宜賓：“1平臺+5計劃”開出就業(yè)扶貧好“處方”

做好就業(yè)扶貧工作，促進農(nóng)村貧困勞動力就業(yè)，是脫貧攻堅的重大措施。宜賓市認真貫徹落實就業(yè)扶貧政策，把就業(yè)扶貧作為就業(yè)工作的重中之重，通過全面實施“1平臺+5計劃”等舉措抓好就業(yè)精準扶貧，努力拓寬建卡貧困人口脫貧就業(yè)途徑，助力群眾就業(yè)脫貧。

經(jīng)過兩年的努力，宜賓市貧困勞動力實現(xiàn)就業(yè)14.52萬人，就業(yè)率為91.55%，其中2016年預(yù)脫貧貧困勞動力3.78萬人，實現(xiàn)就業(yè)3.65萬人，就業(yè)率為96.56%，已實現(xiàn)“每個有勞動能力的貧困家庭至少有1人就業(yè)”的目標，動態(tài)消除了“零就業(yè)”家庭。

建立動態(tài)管理平臺，升級就業(yè)扶貧“處理器”

依托基層公共就業(yè)服務(wù)平臺，按照“全員登記、一村一冊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入庫、分級匯總、全市集中、動態(tài)管理”的原則，建立就業(yè)精準扶貧動態(tài)管理平臺，全市15.86萬貧困家庭勞動力全員錄入，實行實名制動態(tài)管理，全面掌握就業(yè)精準扶貧政策開展落實情況。

在摸準底數(shù)的基礎(chǔ)上，按照未就業(yè)原因進行逐一梳理，分類識別和準確定位，因人施策、量身定制幫扶措施。按照“有進有出”原則，對貧困家庭勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、技能培訓、就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求等情況，做好“電子賬”和“一庫五賬”紙質(zhì)臺賬，實行動態(tài)化管理，使就業(yè)扶貧工作更加科學化、規(guī)范化、個性化。

實施職業(yè)培訓計劃，做強就業(yè)扶貧“造血器”

按照“固本強基”的原則，根據(jù)“摸清需求—實施培訓—提供崗位”的“造血式”扶貧路線，充分發(fā)揮職業(yè)技能培訓助力脫貧的作用。

對有培訓意愿的貧困勞動力每年至少提供一次免費職業(yè)技能培訓，并給予不低于50元/天·人的食宿、交通補助。2016共培訓貧困勞動力2.16萬人，投入資金783.94萬元。

一是結(jié)合產(chǎn)業(yè)抓培訓。根據(jù)特色農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局實際，量體裁衣式開展油茶、蠶桑、獼猴桃、煙草、生豬、山羊等種養(yǎng)殖專業(yè)的農(nóng)村實用技術(shù)培訓和勞務(wù)品牌培訓。

二是結(jié)合需求抓培訓。按照“貧困戶點菜，培訓機構(gòu)下廚”的原則，采取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)報送名單，培訓機構(gòu)提供菜單”的方式，變“大鍋飯”為“自助餐”，根據(jù)市場用工需求，結(jié)合貧困勞動力文化程度、專業(yè)技能特點，訂單式組織開展電工、焊工、廚師、家政、月嫂等培訓。

三是結(jié)合特色抓培訓。結(jié)合留守婦女多，勤勞賢惠的特點，興文縣深化“苗家惠嫂”行動，積極開展“苗家惠嫂”培訓，提升勞務(wù)輸出品牌；翠屏區(qū)開展翠屏月嫂、翠屏面點師技能培訓；江安縣因地制宜開展竹編、竹雕等專業(yè)技能培訓。

實施轉(zhuǎn)移就業(yè)計劃，增強就業(yè)扶貧“連接器”

為實現(xiàn)“轉(zhuǎn)移一人、脫貧一戶”目標，建立完善了縣、鄉(xiāng)、村三級招工信息平臺建設(shè)，強化與招工企業(yè)的對接，實現(xiàn)就業(yè)信息進貧困村、入貧困戶，著力推動轉(zhuǎn)移就業(yè)。目前，全市貧困勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)7.23萬人，占貧困勞動力總數(shù)的45.59%。

一是鼓勵就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)村電商等各類生產(chǎn)經(jīng)營主體，就近就地吸納貧困勞動力就業(yè)，對穩(wěn)定就業(yè)半年以上的，按1000元/人標準給予生產(chǎn)經(jīng)營主體一次性獎補。目前，本地企業(yè)吸納脫貧勞動力3969人，農(nóng)合社等生產(chǎn)經(jīng)營主體吸納脫貧勞動力就業(yè)4698人。

二是開展專項招聘活動。集中組織省內(nèi)外企業(yè)赴貧困縣開展現(xiàn)場招聘活動，送崗位信息下鄉(xiāng)入村。全市共開展扶貧專場招聘會109場，達成就業(yè)意向6006人。興文縣與五糧液集團合作，提供大量適合貧困勞動力的崗位；珙縣“X+微型招聘會”將培訓與招聘會結(jié)合，極大地提高了就業(yè)成功率；屏山縣通過和新疆建設(shè)兵團對接，轉(zhuǎn)移輸出1100人實現(xiàn)季節(jié)性就業(yè)。

三是積極開展勞務(wù)對接。加強與沿海發(fā)達省、市的勞務(wù)協(xié)作，搭建勞務(wù)對接平臺，幫助貧困勞動力到省外就業(yè)。成功舉辦四川宜賓—深圳泛珠區(qū)域促就業(yè)校企合作交流會等活動，深圳等沿海地區(qū)大中型企業(yè)專程趕赴宜賓，與宜賓市職業(yè)教育集團成員單位進行合作交流對接。大力支持勞務(wù)轉(zhuǎn)移輸出，對組織貧困勞動力到企業(yè)就業(yè)并協(xié)助簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險的經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)，按不低于300元/人標準給予補貼。

實施創(chuàng)業(yè)計劃，打造就業(yè)扶貧“孵化器”

圍繞特色種養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品深加工、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新駐村幫扶機制、扶貧資金運行機制、信息交流機制，做好政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、開業(yè)指導、跟蹤服務(wù)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率，讓更多的能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回家發(fā)展，積極引導貧困戶進入有特色、可增收、能致富的產(chǎn)業(yè)中，讓更多貧困群眾在家門口實現(xiàn)就業(yè)。

一是強化政策引導作用。積極落實相關(guān)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策，因地制宜出臺宜賓市支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的實施意見，大力支持和鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，推進返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范基地建設(shè)，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地的輻射和帶動作用，培育一批農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶頭人，高標準推進宜賓縣全國返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣建設(shè)，充分發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地鏈接貧困村、帶動貧困戶的作用。

二是加大創(chuàng)業(yè)扶持力度。落實大學生求職創(chuàng)業(yè)補貼、就業(yè)見習生活補貼和創(chuàng)業(yè)補貼等創(chuàng)業(yè)扶持政策，確保每一名有就業(yè)意愿的貧困家庭大學生都能實現(xiàn)就業(yè)或參加到就業(yè)準備活動中；將經(jīng)工商登記注冊的貧困家庭網(wǎng)絡(luò)商戶納入創(chuàng)業(yè)扶持范圍，按規(guī)定享受最高額度10萬元、期限不超過3年的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，在貸款基礎(chǔ)利率上浮3個百分點以內(nèi)的，由財政給予貼息；對創(chuàng)辦領(lǐng)辦創(chuàng)業(yè)實體的，給予1萬元獎勵。目前，全市共有300余名貧困勞動力實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)。

三是積極開展創(chuàng)業(yè)培訓。組織大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)家導師團、專家導師團和政策咨詢服務(wù)組（“兩團一組”）省、市兩級專家導師50余人次，開展公共創(chuàng)業(yè)培訓，參加活動2000余人次。

四是積極組織創(chuàng)業(yè)大賽活動。開展了首屆“宜賓創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽，設(shè)置農(nóng)民工專項組，充分挖掘涉及精準扶貧項目。在省級大賽中，宜賓市參賽項目“中國豆腐干·宜賓孝善坊”“小龍俠”“遠鄉(xiāng)田園秸稈深加工及運用”分別以總分一、二、七名優(yōu)異成績?nèi)雵髽I(yè)組十強，“互聯(lián)網(wǎng)中央洗滌”“為竹而生”分別以總分四、五名優(yōu)異成績?nèi)雵鷪F隊組十強。在全國比賽中，宜賓縣創(chuàng)業(yè)項目“高效人工濕地”榮獲全國第二屆“中國創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽銀翼獎。在全省“聚焦就業(yè)扶貧、對接創(chuàng)業(yè)資源”創(chuàng)業(yè)大賽中，宜賓市報名參賽項目名列全省第一。

實施就業(yè)幫扶計劃，形成就業(yè)扶貧“兜底器”

積極出臺政策，大力開發(fā)孤寡老人和留守兒童看護、社會治安協(xié)管、鄉(xiāng)村道路維護、保潔保綠、環(huán)衛(wèi)等農(nóng)村公益性崗位進行托底過渡安置，確保每個貧困村至少開發(fā)5個以上公益性崗位，并給予不低于300元每月的崗位補貼。積極探索實施非全日制農(nóng)村公益性崗位，并參照就業(yè)困難人員享受適當?shù)膷徫谎a貼。

2016年，全市共開發(fā)農(nóng)村公益性崗位4158個，安置貧困勞動力5086名，支出公益性崗位補貼418.69萬元。完成了全年計劃脫貧的每個貧困村開發(fā)5個以上公益性崗位的目標。

實施典型宣傳計劃，增強就業(yè)扶貧“擴音器”

加大脫貧成功案例宣傳，對創(chuàng)業(yè)之星樊治容、創(chuàng)業(yè)大賽創(chuàng)業(yè)組冠軍蔣祝云、通過種養(yǎng)殖技術(shù)培訓后發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)脫貧的張伯濤等典型案例進行大力宣傳，通過立標桿、樹榜樣，起到先富帶后富，后富學先富，樹立一個帶動一片的示范效果，增強貧困戶自力更生、艱苦奮斗實現(xiàn)脫貧致富的信心和決心，使貧困戶把脫貧愿望轉(zhuǎn)化成實實在在的脫貧行動。

宜賓市委常委、常務(wù)副市長 寧堅