張光耀新疆巴州和碩縣人民醫(yī)院院辦行政管理，新疆巴州　841200

我國衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)人才的社會需求分析

張光耀
新疆巴州和碩縣人民醫(yī)院院辦行政管理，新疆巴州841200

我國長期以來實(shí)行市場經(jīng)濟(jì)體制，在市場經(jīng)濟(jì)體制下，人才管理和培養(yǎng)需要把握好市場動向，了解社會對于人才的需求情況，這樣才能針對市場需求發(fā)展對口人才，實(shí)現(xiàn)人才的準(zhǔn)確高效就業(yè)，衛(wèi)生事業(yè)作為關(guān)乎國計民生的大事業(yè)，其專業(yè)的管理人才市場面臨短缺的狀況，基于社會需求開展衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，才能解決現(xiàn)階段我國衛(wèi)生事業(yè)管理人才的針對性、有效性發(fā)展和培育，對于促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展意義重大。

衛(wèi)生事業(yè)；管理；專業(yè)人才；社會需求

和商家生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品一樣，首先要做好市場調(diào)查，明確社會需求和市場前景，才能生產(chǎn)出符合客戶需求的產(chǎn)品，才能找到銷路，衛(wèi)生事業(yè)的管理專業(yè)人才也是如此。只有把握好社會對于衛(wèi)生事業(yè)管理人才類型的需求和市場飽和度狀況，才能針對市場短缺的衛(wèi)生事業(yè)管理人才進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，彌補(bǔ)市場的不足，發(fā)展對口的高素質(zhì)衛(wèi)生管理人才。

1　衛(wèi)生事業(yè)管理人才培養(yǎng)的作用

進(jìn)行衛(wèi)生事業(yè)管理人才培養(yǎng)和管理，其主要的管理宗旨是要盡可能地發(fā)揮每一位衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)員工的潛能，讓人盡其才，最大限度實(shí)現(xiàn)員工對于企業(yè)或機(jī)構(gòu)的價值，進(jìn)而以整體的員工潛能開發(fā)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)或機(jī)構(gòu)的整體發(fā)展目標(biāo)。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)部門繁多，相對來說，衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人力資源比較分散，衛(wèi)生事業(yè)管理人才培養(yǎng)管理就是要將原本分散的個人和部門協(xié)調(diào)起來，進(jìn)行資源的優(yōu)化配置和人員的合理安排，通過整體的發(fā)展計劃管理和協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)1+1＞2的發(fā)展目標(biāo)，充分調(diào)動員工的工作積極性和主動性，激勵員工共同朝著企業(yè)的最高發(fā)展目標(biāo)努力，實(shí)現(xiàn)快速有效的效益增長。根據(jù)現(xiàn)代管理學(xué)家的觀點(diǎn)，企業(yè)或機(jī)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不僅僅是需要經(jīng)濟(jì)財富的支持，更需要人才的支持，尤其是高素質(zhì)、能力強(qiáng)、專業(yè)性強(qiáng)、實(shí)踐能力強(qiáng)的衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)人才，作為企業(yè)或機(jī)構(gòu)的管理者，就是要通過管理的指導(dǎo)、強(qiáng)化、激勵等措施，實(shí)現(xiàn)員工內(nèi)部力量和潛能的有效激發(fā)。衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的人力資源管理部門，還要對員工的才能進(jìn)行有效的發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘，了解不同員工的才干和專長，將他們分配到各自的合適崗位，實(shí)現(xiàn)人盡其才，通過公平公正制度、競爭激勵制度、獎懲制度等的有效實(shí)施，激勵員工，提升員工的工作積極性，發(fā)揮創(chuàng)造力。

另外，結(jié)合市場需求也是必要的，衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)的研究者和學(xué)者并不在少數(shù)，但是其中專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、高素質(zhì)的衛(wèi)生事業(yè)管理人才卻很匱乏，而衛(wèi)生就業(yè)市場對于這類高精尖端人才需求旺盛，因此，要重點(diǎn)培養(yǎng)衛(wèi)生事業(yè)管理方向的專業(yè)型人才，注重對于人才的高素質(zhì)教育和高目標(biāo)培養(yǎng)，才能適應(yīng)市場需求。

2　衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)中存在的問題

為了更好地了解衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)人才的社會現(xiàn)狀，研究對于我國目前的本科院校中的衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)學(xué)生進(jìn)行了統(tǒng)計，統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國本科院校中衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)方面的學(xué)生比例只有本科院校全體學(xué)生的5%，通過對現(xiàn)階段我國的衛(wèi)生事業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的調(diào)查，顯示目前就職于衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)的員工中擁有中級及以上職稱的人數(shù)占據(jù)衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的27%左右，可見在衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)方面的高端人才還是比較匱乏的。為了更好地了解衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)人才的現(xiàn)狀，該次研究采取問卷調(diào)查的形式，向本省的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放調(diào)查問卷，進(jìn)行相關(guān)問題的實(shí)地調(diào)查，共發(fā)放問卷1 000份，回收972份，其中，有效問卷970份，問卷回收有效率較高。根據(jù)問卷調(diào)查統(tǒng)計結(jié)果發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)的人才主要存在以下一點(diǎn)問題和現(xiàn)狀。

2.1管理人才存在知識性偏差

衛(wèi)生事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)不僅要掌握好衛(wèi)生醫(yī)療單位的專業(yè)性知識和管理方面知識，還要有相關(guān)的衛(wèi)生醫(yī)療法律常識，明確相關(guān)的規(guī)范和制度，對于衛(wèi)生法學(xué)知識也要有一定的掌握。但是，現(xiàn)階段的衛(wèi)生事業(yè)管理人才對于相關(guān)的法律、規(guī)范、法學(xué)知識的掌握存在明顯的不足，相關(guān)的人事部門在對衛(wèi)生事業(yè)管理人才進(jìn)行聘用時，也不注重人才在這些方面的理論和實(shí)踐能力，更多關(guān)注衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)人才的管理技能。但是現(xiàn)階段的社會需求情況是，衛(wèi)生事業(yè)單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)不乏管理人才，但是在高端、綜合能力強(qiáng)的衛(wèi)生事業(yè)管理人才上短缺，人才對于衛(wèi)生事業(yè)的管理能力有限，不利于衛(wèi)生事業(yè)單位和機(jī)構(gòu)在有效的管理體制下實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)的長效發(fā)展機(jī)制。

2.2管理人才能力有限

衛(wèi)生事業(yè)管理人才不僅僅需要管理人才擁有管理能力，在實(shí)際的管理過程中更需要人才能夠有很好的社會交際能力、語言溝通交流能力、問題分析和解決能力、調(diào)查能力、調(diào)研能力等等。但是在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大多衛(wèi)生事業(yè)單位和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理人員并不能具備相關(guān)的能力。管理人員可能在某方面能力很強(qiáng)，但是在某些方面卻又比較薄弱，在處理問題時，因?yàn)閭€人能力的不足，可能造成問題解決效率低下和效果不佳。沒有很好的協(xié)調(diào)和管理能力可能使得在衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)人員和事務(wù)的管理時，不能完成預(yù)期的管理目標(biāo)，不利于衛(wèi)生醫(yī)療管理機(jī)構(gòu)的人力資源和物資資源的合理配置和優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)資源的最大利用率。

3　基于社會需求下衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)人才發(fā)展的有效途徑

3.1創(chuàng)新管理人才培養(yǎng)模式，建立人才長效發(fā)展機(jī)制

管理人才是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革中的中堅和推動力量，培養(yǎng)高質(zhì)量的衛(wèi)生事業(yè)管理人才需要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，改革現(xiàn)階段人才培養(yǎng)中的不足和弊端，可大力實(shí)施一系列優(yōu)惠政策，通過創(chuàng)新和完善醫(yī)療人員的管理、聘任、培育機(jī)制等，進(jìn)一步穩(wěn)定了醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍，激發(fā)了工作熱情，有力推進(jìn)縣級公立醫(yī)院改革步伐。創(chuàng)新管理模式，穩(wěn)定人才隊(duì)伍。針對全市編制總量嚴(yán)重不足的情況，按照“總量控制，結(jié)構(gòu)合理，動態(tài)調(diào)整、盤活存量”的總體思路，制定市縣級公立醫(yī)院編制管理實(shí)施辦法，在編制總量內(nèi)自主確定崗位，變身份管理為崗位管理，定編定崗不固定人員，形成能進(jìn)能出，能上能下的靈活用人機(jī)制。率先在全市縣級公立醫(yī)院建立醫(yī)療技術(shù)人員編制內(nèi)外同崗、同酬、同繳職業(yè)年金、同享退休待遇的“四同”管理模式，有效解決醫(yī)院發(fā)展的編制不足和編外人員同工不同酬，待遇差別大等問題，讓編外醫(yī)療技術(shù)人員吃下“定心丸”，進(jìn)一步穩(wěn)定醫(yī)療人才隊(duì)伍。目前，福泉市兩所縣級公立醫(yī)院共篩選出14名符合“四同”條件的人員，并通過動態(tài)調(diào)整衛(wèi)計系統(tǒng)內(nèi)部編制，在兩所縣級公立醫(yī)院增加24個用人編制。

3.2完善聘補(bǔ)機(jī)制，激發(fā)干事熱情

要培養(yǎng)高素質(zhì)的衛(wèi)生事業(yè)管理人才，也需要完善人才聘補(bǔ)機(jī)制，在引進(jìn)高端管理人才后，加強(qiáng)人才挽留和激勵機(jī)制，可頒布出臺關(guān)于大力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見和特殊人才引進(jìn)管理暫行辦法等人才優(yōu)惠政策。全面放寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療技術(shù)人員的晉升職稱和聘用專業(yè)崗位資格，中高級專業(yè)技術(shù)崗位的聘任不受結(jié)構(gòu)比例限制，鼓勵和引導(dǎo)高職稱、高學(xué)歷醫(yī)療衛(wèi)生人才到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)工作，并在保障住房和薪酬上給予補(bǔ)貼。

鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療技術(shù)人員評副高級職稱，進(jìn)一步優(yōu)化基層醫(yī)療高層人才隊(duì)伍。同時，完善基層績效工資制度，實(shí)行薪酬與績效考核掛鉤，建立“托低不限高”的績效工資和考核分配辦法，多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬、同工同酬，重點(diǎn)向臨床和公共衛(wèi)生一線、業(yè)務(wù)骨干、關(guān)鍵崗位和有突出貢獻(xiàn)的人員傾斜，合理拉開收入差距，進(jìn)一步調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。

2016年六月份，龍崗區(qū)正式開啟醫(yī)療衛(wèi)生“柔性引才”模式。2016年上半年，已經(jīng)引進(jìn)了40個人才（團(tuán)隊(duì)），本土醫(yī)療人才培養(yǎng)的“造血”功能全面提升。通過引入人才提升服務(wù)質(zhì)量，也是龍崗區(qū)衛(wèi)計局在“兩學(xué)一做”實(shí)踐中的重要舉措。2016年上半年，龍崗區(qū)在全球范圍內(nèi)廣泛征集柔性引才需求，接受了64個柔性引才項(xiàng)目的申報。經(jīng)過資料審核、反饋修改、評議審核（邀請市醫(yī)學(xué)會對口專業(yè)委員會專家評審）、領(lǐng)導(dǎo)班子集體審議等程序，已經(jīng)引進(jìn)40個人才（團(tuán)隊(duì)），其中高端短期8個、中長期個人25個、中長期團(tuán)隊(duì)7個，來自北京中醫(yī)藥大學(xué)、南方醫(yī)科大學(xué)、加拿大McMaster大學(xué)病理學(xué)系、香港大學(xué)牙醫(yī)學(xué)院等名校名院，這批團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)將進(jìn)一步發(fā)揮鯰魚效應(yīng)，在醫(yī)院管理、醫(yī)療服務(wù)、學(xué)科發(fā)展方面?zhèn)?、幫、帶，提升本土醫(yī)療人才培養(yǎng)的“造血”功能，從本質(zhì)上強(qiáng)化基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和診療實(shí)力。值得一提的是，龍崗區(qū)新推的柔性引才采用特設(shè)崗位聘用、項(xiàng)目聘用、特聘顧問、名（中）醫(yī)工作室（站）等多種靈活流動形式，可不轉(zhuǎn)人事關(guān)系、不遷戶口來龍崗區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位從事臨床、教學(xué)、科研、技術(shù)服務(wù)、項(xiàng)目合作等工作，有效解決了人才吸引力下降等難題。

3.3強(qiáng)化育才引才，加強(qiáng)人才培訓(xùn)

要加強(qiáng)衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)，要建立醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)制度，采取組織醫(yī)療人才定期培訓(xùn)、鼓勵參加在職學(xué)歷提升教育、委托醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行短期進(jìn)修學(xué)習(xí)方式，開展市、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）各崗位醫(yī)療人員輪訓(xùn)，全面提升全市醫(yī)務(wù)人員的整體素質(zhì)。定期開展舉辦衛(wèi)生人員培訓(xùn)班，為基層衛(wèi)生人員開展專業(yè)型培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)在管理方面能力突出的優(yōu)秀職工，將他們作為重點(diǎn)發(fā)展對象，采取訂單培養(yǎng)方式，定向培訓(xùn)高等院校醫(yī)專業(yè)人才。此外，還可外派骨干醫(yī)生赴省內(nèi)外知名醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療技術(shù)進(jìn)修，提升衛(wèi)生事業(yè)單位的整體醫(yī)療水平。同時，采用柔性引才育才的方式，聘請外地高層次醫(yī)療專家和退休名醫(yī)專家，定期到衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展專項(xiàng)診療授業(yè)，帶動醫(yī)療?？萍夹g(shù)有效發(fā)展。

為探索解決貧困地區(qū)衛(wèi)生計生人才緊缺和能力不足問題，2014年，國家衛(wèi)生計生委在委定點(diǎn)扶貧和對口幫扶的山西大寧縣、陜西清澗縣、江西于都縣開展貧困地區(qū)衛(wèi)生計生人才綜合培養(yǎng)試點(diǎn)工作，經(jīng)過近兩年的探索，試點(diǎn)工作取得了初步的成效。2016年逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，經(jīng)國家衛(wèi)生計生委扶貧開發(fā)與對口支援領(lǐng)導(dǎo)小組研究，同意貴州省以省為單位納入人才綜合培養(yǎng)試點(diǎn)。

2016年6月份，貴州省人民政府辦公廳正式印發(fā)《貴州省鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生人才綜合培養(yǎng)試點(diǎn)工作方案》。通過完善基層醫(yī)療衛(wèi)生人才政策、探索建立縣鄉(xiāng)一體化管理體制、推進(jìn)醫(yī)教協(xié)同、加強(qiáng)培訓(xùn)提升、做好對口支援和遠(yuǎn)程醫(yī)療、完善鄉(xiāng)村醫(yī)生養(yǎng)老退出機(jī)制等綜合措施，到2020年培養(yǎng)一支能滿足貴州基層群眾健康需求的鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍。人才綜合培養(yǎng)是實(shí)施健康扶貧工程的一項(xiàng)重要任務(wù)，是推動落實(shí)醫(yī)改任務(wù)的重要舉措，是切合貴州省情實(shí)際的工作部署應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力；注重綜合施策，突出抓好體制機(jī)制建設(shè)；要明確目標(biāo)任務(wù)，確保取得實(shí)效；要加強(qiáng)上下溝通聯(lián)系；加強(qiáng)考核評估。貴州省政府將試點(diǎn)工作作為推動貴州基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的一次重大機(jī)遇，納入政府工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，認(rèn)真加以推進(jìn)和落實(shí)。要求全省各有關(guān)部門和單位按照“?；?、強(qiáng)基層、建機(jī)制”的要求，共聯(lián)共建、上下協(xié)同、持續(xù)發(fā)力，本建成“小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)”的基層醫(yī)療衛(wèi)生保障服務(wù)網(wǎng)，為全國探索經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造示范、提供借鑒。

結(jié)論：人才是企業(yè)發(fā)展的核心力量，必須加以重視。當(dāng)前衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)人才發(fā)展中還存在諸多問題，亟待解決，需要衛(wèi)生醫(yī)療部門引起重視。要實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)高素質(zhì)人才的應(yīng)用，就要從培養(yǎng)和引進(jìn)兩條途徑獲得，注重高素質(zhì)管理人才培養(yǎng)，健全人才培訓(xùn)機(jī)制，引進(jìn)高質(zhì)量衛(wèi)生管理人才，采取激勵措施，留住人才，實(shí)現(xiàn)高端管理人才對于衛(wèi)生事業(yè)的更有效建設(shè)，健全市場化、社會化的人才管理服務(wù)體系，構(gòu)建統(tǒng)一、開放的人才市場體系，完善人才供求、價格和競爭機(jī)制，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用，切實(shí)做到人盡其才、才盡其用。

［1］孔瑜瑜，魏晉才.試論新形勢下我國醫(yī)療衛(wèi)生管理人才的培養(yǎng)——中美衛(wèi)生管理人才培養(yǎng)模式比較［J］.中國衛(wèi)生事業(yè)管理，2007（8）：520-522.

［2］岑乾明，宋衛(wèi)琴.對我國公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的思考——兼論民族地區(qū)綜合性大學(xué)公共事業(yè)管理專業(yè)特色突破路徑［J］.前沿，2010（11）：179-183.

［3］李煜.切合公共事業(yè)管理需求優(yōu)化專業(yè)核心課程體系——基于現(xiàn)行公共事業(yè)管理專業(yè)核心課程體系的思考［J］.隴東學(xué)院學(xué)報，2014（5）：101-103.

［4］祁保華，張建波.基于就業(yè)視角的公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)困境及對策研究——以南京市部分高校為例［J］.牡丹江教育學(xué)院學(xué)報，2013（5）：64-65.

［5］劉坤孟.基于學(xué)生角度對公共事業(yè)管理（衛(wèi)生事業(yè)）專業(yè)課程設(shè)置的調(diào)查與分析——以北京中醫(yī)藥大學(xué)為例［J］.教育教學(xué)論壇，2016（23）：74-76.

Analysis of Social Demands of Health Management Professionals in Our Country

ZHANG Guang-yao
Hospital office and administration，Hoxud County People's Hospital，Bazhou，Xinjiang，841200 China

Our country has implemented the market economic system for a long time，in the market economic system，professional management and cultivation needs to master the market trends and know the social demand for professionals，only in these ways can we cultivate the aboral professionals aiming at the market demands and realize the accurate and high-effective employment of professionals，and the health service，as the big business related to the national welfare and the people's livelihood，its management professionals are faced with the shortage，and we should carry out the cultivation of health management professionals based on social demands，only in this way can we realize the targeted and effective development and cultivation of health management professionals in our country，which is of great significance to promote the development of health service.

Health service；Management；Professional；Social demand

R197

A

1672-5654（2016）07（b）-0017-03

10.16659/j.cnki.1672-5654.2016.20.017

張光耀（1974.10-），男，山東德州人，本科，主治醫(yī)師，研究方向：衛(wèi)生事業(yè)管理。

（2016-07-06）