本刊評論員

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卷首語堅持五大理念當好發(fā)展先行

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瑞雪呈祥，萬象更新。剛剛閉幕的2016年全國交通運輸工作會議,總結“十二五”，謀劃“十三五”!分析新形勢，落實新要求!既是一次全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，落實中央經(jīng)濟工作會議要求,在新的起點全力做好“十三五”及2016年交通運輸工作的部署會，又是一次適應引領新常態(tài)、堅持五大發(fā)展理念、推進結構性改革、當好發(fā)展先行的動員會！會議對于統(tǒng)一思想、明確目標、振奮精神、確?！笆濉绷己瞄_局具有重要意義。

“十二五”期是我國交通運輸發(fā)展極不平凡的五年。面對國際金融危機影響持續(xù)加深、國內經(jīng)濟下行壓力持續(xù)加大、資金環(huán)境約束持續(xù)趨緊的嚴峻形勢，全行業(yè)以科學發(fā)展為主題，以調結構、轉方式為主線，加快“四個交通”建設，實現(xiàn)了交通運輸發(fā)展階段由“總體緩解”向“基本適應”的重大躍升！這也是以“先行官”作為引領行業(yè)發(fā)展新旗幟，把建設人民滿意交通作為發(fā)展根本目的、堅持在服務大局中謀劃先行擔當、以全面深化改革提升管理能力、以目標導向引領創(chuàng)新發(fā)展、加強和改善黨的領導共同作用的結果。

引領新常態(tài)、推進供給側結構性改革是今年中央經(jīng)濟工作會議作出的重大決策。這既是適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，也是當前和今后一個時期經(jīng)濟工作的重點任務，更對新時期交通運輸發(fā)展提出的新要求。

適應新常態(tài)必須研判新形勢、把握新規(guī)律。十八屆五中全會作出了我國發(fā)展仍處于可以大有作為重要戰(zhàn)略機遇期的重大判斷。交通運輸與國家發(fā)展大勢緊密相連。當前，交通運輸發(fā)展既有總體需求依然旺盛、發(fā)展空間不斷拓展、動力轉換逐步加快及改革紅利持續(xù)釋放等機遇，也面臨轉型發(fā)展任重道遠、剛性約束持續(xù)增強、利益訴求趨于多元的挑戰(zhàn)，機遇與挑戰(zhàn)并存。因此，“十三五”期仍是我國交通運輸發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。

不可置疑，作為連接生產(chǎn)和消費重要環(huán)節(jié)的交通運輸，結構性問題不可避免存在，突出表現(xiàn)為基礎設施、運輸服務、運輸裝備有效供給不足。因此，我們必須以發(fā)展質量和效益為核心，擴大有效供給，提高運輸效率，降低運輸成本，加快交通運輸結構調整步伐。這既是服務國家供給側結構性改革的客觀需要，也是擴大交通運輸有效供給的內在要求。

在新常態(tài)下大力推進交通運輸結構性改革，我們既要加強研究，又要深化認識，必須徹底摒棄舊的思維邏輯和想法，擺脫“速度情結”和“換擋焦慮”，重點推進“五個更加注重”：更加注重補齊交通基礎設施短板；更加注重提升運輸服務品質；更加注重運輸裝備提檔升級；更加注重各種運輸方式協(xié)調發(fā)展；更加注重推進放權降費。

在新常態(tài)下大力推進交通運輸結構性改革，還必須認真踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，這是大前提和大方向。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，必須堅持創(chuàng)新發(fā)展，培育交通運輸發(fā)展的新動力；協(xié)調是持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，必須堅持協(xié)調發(fā)展，形成交通運輸平衡發(fā)展的新格局；綠色是人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)，必須堅持綠色發(fā)展，探索交通運輸可持續(xù)發(fā)展的新模式；開放是國家繁榮發(fā)展的必由之路，必須堅持開放發(fā)展，開拓交通運輸發(fā)展的新空間；共享是中國特色社會主義的本質要求，必須堅持共享發(fā)展，讓人民群眾共享交通運輸發(fā)展的新成果。

引領新常態(tài)就要因勢而謀、順勢而為、主動作為。推進結構性改革是交通運輸適應和引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的關鍵所在，以提高質量和效益為中心是交通運輸發(fā)展的工作重心和主攻方向?？茖W謀劃好“十三五”時期交通運輸發(fā)展的大思路，必須用五大發(fā)展理念來理清發(fā)展重點，明確發(fā)展方向，找準發(fā)展著力點。通過深入研判“十三五”時期交通運輸發(fā)展形勢，部黨組提出了“十三五”期綜合交通運輸發(fā)展的總體目標及基本工作思路，到2020年基本建成安全便捷、暢通高效、綠色智能的現(xiàn)代綜合交通運輸體系，推動交通運輸實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。必須強調指出的是，“十三五”期要“精準發(fā)力”和“加大力度”、堅決打贏交通扶貧脫貧攻堅戰(zhàn)；要全力推進行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要全面深化改革、推進法治建設、提升決策力執(zhí)行力；要加快構筑綜合交通基礎設施網(wǎng)絡。抓好重點基礎設施建設，優(yōu)化基礎設施布局，促進基礎設施有效銜接，提升基礎設施品質；要努力打造綜合運輸服務升級版。讓客運更便捷，讓物流更高效，讓城市更通暢，讓運輸保障更有力；要著力打造智慧交通、綠色交通、平安交通；要積極構建全方位開放新格局。

一分部署，九分落實。2016年是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，也是推進結構性改革的攻堅之年。實現(xiàn)“十三五”目標，做好2016年九大重點工作，工作繁重、任務艱巨。我們要牢固樹立機遇意識、憂患意識、責任意識，切實把思想行動統(tǒng)一到部黨組對交通運輸發(fā)展形勢的科學判斷上來、對交通運輸工作的戰(zhàn)略部署和具體要求上來，振奮精神，銳意改革，奮發(fā)有為，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭，全力當好經(jīng)濟社會發(fā)展先行官，努力實現(xiàn)“十三五”良好開局，為全面建成小康社會、加快推進交通強國建設提供堅實的交通運輸保障！