任治國

煙臺市公安消防支隊，山東　煙臺　264000

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消防執(zhí)法規(guī)范化建設探析

任治國

煙臺市公安消防支隊，山東煙臺264000

摘要：隨著時代的發(fā)展，人們的法律意識逐漸提高，對消防法治工作提出了更高的要求。傳統(tǒng)的消防執(zhí)法需要改變法律體系，完善法律制度，提高消防執(zhí)法規(guī)劃化的建設水平，從而充分發(fā)揮消防執(zhí)法工作的效力，不斷為人民服務。

關鍵詞：消防；執(zhí)法；規(guī)范化；建設；分析

近年來隨著消防行政執(zhí)法人員出現(xiàn)違法事件越來越多，對法律的威嚴造成了嚴重的影響。因此需要改善消防執(zhí)法工作，提高相關人員規(guī)范化執(zhí)法行為，促進執(zhí)法人員認真履行職責，從而構建完善的消防執(zhí)法規(guī)范化體系，促進社會的健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、消防執(zhí)法規(guī)范化建設的重要性

消防執(zhí)法規(guī)范化建設是我國法律建設中的一項重要內容，加強消防執(zhí)法的規(guī)范化能夠提高消防執(zhí)法人員整體的素質和意識，提高人民群眾對消防執(zhí)法人員的信賴和支持，從而構建一個具有公信力的消防隊伍。目前我國的消防執(zhí)法方面，具有高度的開放化和透明度，社會各屆對消防執(zhí)法行為都特別關注，如果消防執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中出現(xiàn)了任何的違法行為，都將影響消防執(zhí)法人員整體的威望。不規(guī)范的執(zhí)法行為導致公正執(zhí)法行為缺失，缺少與群眾之間的聯(lián)系和溝通，不利于消防隊伍群眾公信力的提升，更不利于我國消防執(zhí)法行為的規(guī)范化發(fā)展。因此面對當前的嚴峻形勢，必須加強我國消防執(zhí)法行為的規(guī)范化建設，提高消防執(zhí)法人員的執(zhí)法能力和水平。

二、消防執(zhí)法規(guī)范化建設的舉措

(一)加強消防工作社會化進程

加強多種消防力量的建設，構建以公安消防為中心，政府以及企業(yè)專業(yè)消防力量為補充的網絡化監(jiān)督機制，在全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處以及農村地區(qū)構建消防體系，結合地區(qū)的實際情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處等地方設置消防監(jiān)督機構。同時加大對消防的投入力度，加強對消防裝備、車輛以及城鄉(xiāng)消防基礎設施的建設力度，根據火災事故的特點制定應急預案，并且培訓專門的消防人員進行演練，增強消防人員的應急能力和滅火能力，提高消防事業(yè)的發(fā)展水平。機關、團體等單位要建立消防安全的自我管理制度，落實單位的消防檢查和消防整改。在社會信用體系中將消防納入其中，加強企業(yè)和單位的消防信用。大力拓展消防宣傳渠道，結合新媒體和發(fā)展加大對消防安全的宣傳力度，并且采用教育和宣傳相結合的方式與單位和學校合作進行消防安全演練，將消防安全普及到社會的方方面面，在社會上營造一個良好的消防安全環(huán)境。在社會上建立火災隱患的舉報機制，鼓勵人民群眾參與到消防安全隱患的排查當中，共同維護公共安全。

(二)建立完善科學的消防法規(guī)體系

我國的消防安全相關法律法規(guī)要借鑒國外一些國家的先進經驗，對現(xiàn)行的消防法律法規(guī)進行完善和改進，做出必要的補充，既要針對當前消防執(zhí)法過程中出現(xiàn)的問題，又要結合我國的實際情況，做到法律規(guī)范化和嚴肅性，做到有法可依，有法必依和執(zhí)法必嚴的效果。我國的消防小法要以《中華人民共和國消防法》為首，在技術規(guī)范、行政法規(guī)等方面要具有規(guī)范性、操作性和程序性，構建實現(xiàn)國際與國內消防法律相結合的法律體系，從而不斷滿足社會的變化和發(fā)展。

(三)采取多種渠道，提高消防執(zhí)法人員的整體素質

加強和充實消防執(zhí)法隊伍的建設，保持消防監(jiān)督人員的相對穩(wěn)定性，確保消防執(zhí)法人員能夠在國家有關部門的支持下，增加編制，提高消防監(jiān)督人員的服役年限，保持消防監(jiān)督隊伍的相對穩(wěn)定。同時對于消防專業(yè)干部要將人才轉調到公安派出所消防監(jiān)督工作中，提高消防執(zhí)法的水平和質量。提高消防執(zhí)法人員的整體素養(yǎng)，加強在職崗位的培訓和演練工作，按照一定的標準制定消防執(zhí)法人員的培訓內容和業(yè)務范圍。全面展開對消防執(zhí)法人員綜合素質和思想道德的教育工作，增強消防執(zhí)法人員的道德教育，不斷增強消防執(zhí)法人員的責任感、使命感，從而提高消防人員正確執(zhí)行消防行為的能力。在消防執(zhí)法人員的內部建立執(zhí)法的監(jiān)督機構，實現(xiàn)部門之間的相互監(jiān)督，保障消防執(zhí)法行為的規(guī)范化和科學化。做好相關的外部監(jiān)督工作，廣泛征求群眾對消防執(zhí)法行為的意見和建議，及時將問題反饋進行改正。

(四)建立健全科學的執(zhí)法考評機制

在考評上與消防執(zhí)法人員的職責和政績掛鉤，制定綜合的考評機制，按照不同的要求和標準進行管理，結合崗位的職責對崗位內的消防執(zhí)法目標進行量化考評，結合消防監(jiān)督隊伍考核的基本標準以及業(yè)務標準進行綜合的評定，實現(xiàn)素質考評、績效考評等綜合的考評方式。同時要完善激勵機制，把對消防執(zhí)法人員的考評與執(zhí)法人員的干部選拔、崗位輪換等結合起來，對于執(zhí)法行為規(guī)范良好的人員給予干部的選拔調整的優(yōu)先選擇。

(五)建立現(xiàn)代消防安全評估體系

隨著社會的逐漸發(fā)展，消防工作日益復雜化，因此針對當前的消防形式，要建立新的消防評估指標，利用科學的技術和手段，對火災的形成以及相關聯(lián)的各種因素進行綜合分析和評估，對人們的生產生活消防安全風險事件進行預測，防患于未然，從而不斷提高消防安全建設的水平和執(zhí)法行為的規(guī)范化，促進社會的健康發(fā)展。

三、結語

消防執(zhí)法規(guī)范化作為消防部門建設的一項長期性、全局性的任務，也是消防部隊適應現(xiàn)代化發(fā)展改革的必經之路，因此要不斷加強消防執(zhí)法行為的規(guī)范化建設，從各個方面提高消防人員的執(zhí)法水平和能力，從而促進社會的和諧健康發(fā)展。

[參考文獻]

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作者簡介：任治國(1977-)，男，山東萊州人，本科，煙臺市公安消防支隊，工程師，研究方向：消防行政執(zhí)法。

中圖分類號：D922.14

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)10-0257-01