廖　非

永州市公安干部中等專業(yè)學校，湖南　永州　425000

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法治的契約性本質芻論

廖非

永州市公安干部中等專業(yè)學校，湖南永州425000

摘要：結合當今現(xiàn)實，尋找出人治與法治的相通處，從法治的契約性本質入手，指出具有強制性的法律的本質之一就是契約性，特別是在和平時期，正因為如此，法律制定出來后，從政府到社會到個體均應自覺遵守，自覺捍衛(wèi)法律的權威性，使其切實可行。

關鍵詞：法治；契約性；本質；踐行

法治和人治的關系就常常被認為是相沖突的，但筆者以為，其實二者之間也是能相通的，即法律，特別是民法和行政法，是建立在平等協(xié)商的契約性意志上的，又具有強制性的國家意志。所以法律是柔性與剛性的辯證統(tǒng)一，是契約性和強制性的辯證統(tǒng)一，特別是在世界一體化的大背景下，契約性重要意義日益彰顯。

所謂契約，它指的是兩個當事人之間具有法律約束力的協(xié)議，或者有一個以上的當事人為一組具有法律約束力的允諾。換言之，契約是能夠用法律約束的立約人的合意，或者是能直接或間接用法律強制執(zhí)行的允諾。沒有契約就沒有法律，契約是法律的基礎。

國家法律可以說就是一種具有國家強制力的契約，體現(xiàn)了人民的意志，由國家強制力保障其實施，所謂法治就是指各種關系及其運行，均在體現(xiàn)共同意志的契約規(guī)定中運行，體現(xiàn)其相應的意志，合理承擔責任與義務，從而實現(xiàn)社會的有序運行、穩(wěn)健發(fā)展。這種契約在一個國家內大致可分為三個層次：

一、各級政府尊崇法律

首先，因為政府掌握著國家權力，所以政府及工作人員對法律的尊崇與履行極為重要，我國自古就有“以吏為師”的文化傳統(tǒng)，必須形成共識是，政府的權力是人民賦予的，這是正其當性的來源，合理存在的可能，同時也是法定的，即法定的權力與義務，是人民與執(zhí)政者之間的一種契約，政府及其工作人員，必須尊崇法律，在法定范圍行使權力、履行義務，既不能超越法律的授權濫用，也不能消極的不作為。只有這樣才能起到上行下效，形成蔚然成風的社會法治風尚。

二、社會組織履行法律

社會組織在其日常工作中，在處理各種關系時，均當依法行事，妥善處理各種矛盾，不能另起爐灶，另搞一套，所謂的“上有政策，下有對策”，否則就難持續(xù)運行。比如1989年，丹江口市民盛忠奎(化名)夫婦辦了這樣一份業(yè)務：拿出2000元積蓄存入當?shù)啬硣秀y行，辦理兩張存單，上面寫明24年到期后本息共22萬元。今年，存單終到期?？墒⒅铱驄D去銀行取錢時，卻被告知存單已失效。當?shù)叵袷⒅铱@樣的儲戶有70余人。銀行給出的解釋是，央行1989年針對保值儲蓄下發(fā)了緊急通知，該業(yè)務期限最多不能超過8年。從契約精神看，當銀行和儲戶簽下這一協(xié)議的時候，就已經形成了合同關系。既然是合同，就應該履行。這是現(xiàn)代社會最基本的契約原則。尤其是銀行，更要重視契約。因為契約是銀行生存之本。假如沒有這種信任，那么銀行就不可能有存款。事實上，缺了這種契約精神，商業(yè)社會就不可能持續(xù)。其他各項工作均是如此。

三、每位公民遵守法律

契約作為一種平等主體之間的自由意志協(xié)定，它明確了當事人相互之間的權利義務，確定了相關人員的社會關系。以保障社會次序在一定階段的有序性和穩(wěn)定性。所以，縱然設定好的契約也許在特定環(huán)境下有損個人利益，但從穩(wěn)定和睦與長期的角度看，也是值得的付出，所以必須遵守。因為一個運轉良好的現(xiàn)代社會，是陌生人之間可以迅速達成合作的契約社會。為了實現(xiàn)陌生人之間的合作，契約精神應當體現(xiàn)在現(xiàn)代社會交往的各個層面，無論是國家，社會，企業(yè)，還是個人與個人之間。這就是知情同意的力量，自由的個體之間，在掌握了充分信息，不故意欺瞞，不被外力脅迫的情況下，自愿簽訂的契約，就是一份需要每個當事人遵守的神圣約定。這份約定是平等的，不能因為身份地位，或者親疏遠近的不同而在執(zhí)行中打折扣。國民的自由、平等、公正和法治均可在其中彰顯。而國家的責任，就是督促和保證契約能夠得到執(zhí)行和遵守。

可見，在新的形勢下，當剛柔相濟的法治文化、平等有力的契約精神深入人心時，尊法、守法和履行法律就會漸成自覺和習慣，而以憲法為核心的法律體系，便會滲透到我們生活的方方面面，規(guī)范我們的工作，化解其中的矛盾，體現(xiàn)出既以人為本，又弘揚以法為核心的法治契約精神，提高依法治國的水平，從而切實保障中國特色社會主義事業(yè)的順利進行。

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作者簡介：廖非(1968-)，男，湖南衡陽人，中共黨員，永州市公安干部中等專業(yè)學校，研究生學歷，法律高級講師，研究方向：治安管理處罰法和行政法。

中圖分類號：D61；D920.0

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)10-0256-01