胡可涵

遼寧大學(xué)法學(xué)院，遼寧　沈陽　110036

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探析民間規(guī)約的價值
——以《積因幼幼教養(yǎng)院總則》為例

胡可涵

遼寧大學(xué)法學(xué)院，遼寧沈陽110036

摘要：民間規(guī)約在我國有悠久的歷史，是我國傳統(tǒng)文化的重要組成部分。它是自治權(quán)的一種體現(xiàn)，人民在社會組織或特定區(qū)域當(dāng)中采取互相協(xié)商的方式自愿地達成一套行為規(guī)則。這種行為規(guī)則在社會生活中往往實現(xiàn)著管理、約束的作用，恰好彌補了國家法律制度難以觸及或遺漏的角落。民間規(guī)約對我國法治建設(shè)的價值越來越受到重視。

關(guān)鍵詞：民間規(guī)約；功能；價值

一、民間規(guī)約概說

民間規(guī)約是某一機構(gòu)或某一區(qū)域人民自我管理、自我規(guī)范、自我約束的行為規(guī)范，包括了宗族義莊的管理規(guī)則、民間社倉管理規(guī)范、寺院清規(guī)等等。

民間規(guī)約具有民主自治性、區(qū)域性、有限性、片面性、靈活性的特點，其伴隨著民間組織的出現(xiàn)而出現(xiàn)，最早的成文法始于宋朝、成熟于清朝，在法律制度之外為調(diào)節(jié)社會矛盾、維護社會穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用。本文以《積因幼幼教養(yǎng)院》(以下簡稱《總則》)為例，來探析民間規(guī)約的重要價值。

二、解讀《積因幼幼教養(yǎng)院總則》

《總則》通篇采用文章的形式對機構(gòu)運行做了總括規(guī)定。其內(nèi)容大致可以歸納為三個方面：機構(gòu)基本信息、機構(gòu)工作內(nèi)容、機構(gòu)內(nèi)部運作。

首先，機構(gòu)基本信息。該機構(gòu)名為積因幼幼教養(yǎng)院，位于大學(xué)士第一放生池。

其次，機構(gòu)工作內(nèi)容包括機構(gòu)的面向?qū)ο蟆⒔虒W(xué)以及供養(yǎng)方式。該機構(gòu)面向乞討者的子女，并設(shè)定教養(yǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)為資質(zhì)純良、身體健康的未滿十六周歲的孩子，超過十六周歲的只教不養(yǎng)，同時設(shè)置了獎學(xué)制度，目的是培養(yǎng)學(xué)員德智體工全面發(fā)展。

再次，機構(gòu)內(nèi)部運作內(nèi)容包括機構(gòu)財務(wù)經(jīng)費、管理設(shè)置、工作分工。該機構(gòu)設(shè)董事會，所有經(jīng)費由社員負責(zé)承擔(dān)、不對外勸募，捐助款僅供獎學(xué)用，僅聘用一個事務(wù)員輔助工作。

最后，為《總則》設(shè)置了修改依據(jù)。

綜上所述，該機構(gòu)屬于社會公益性組織，旨在解決乞討者子女的教育問題?！犊倓t》雖然簡單，但涵蓋了機構(gòu)設(shè)置、運作的全方面內(nèi)容，準(zhǔn)確抓住了公益目的下機構(gòu)運作的方向。當(dāng)中，對于機構(gòu)內(nèi)部運作的規(guī)定，限制了聘任的職位和人員，有助于保證機構(gòu)公益性和保護公益財產(chǎn)的安全；對于教養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)、方式、方針的規(guī)定，重點培養(yǎng)學(xué)員的理論和實踐才能，以期全面發(fā)展。

由于國家資源的有限性，法律對于社會弱勢群體的保障往往只局限于生存所需，無法觸及到其他生活發(fā)展需要。知識改變命運，教育的重要性不可忽視。該機構(gòu)利用了強大的社會力量，在有限的國家資源與弱勢群體的實際需要之間找到了平衡點，為乞討者的子女提供教育機會。該機構(gòu)的設(shè)立沒有國家資源的介入，所以難以以國家法律的形式對機構(gòu)行為進行規(guī)范，《總則》作為該機構(gòu)的自行制定的行為規(guī)范，彌補了這一不能。同時，其中先進的機構(gòu)運作方式和教養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)理念，為我國的公司法、教育法的完善提供藍本，為教育機構(gòu)、公益機構(gòu)運作提供借鑒，通過教育提高民眾素質(zhì)、緩解社會矛盾。

三、民間規(guī)約的價值

從《總則》的解讀中可以看出，民間規(guī)約作為法律調(diào)整社會關(guān)系的補充手段，對于緩解社會矛盾、優(yōu)化社會資源的利用、推動法治建設(shè)具有重要意義。它的價值可以體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)彌補法律規(guī)范的不足和不能

法律作為國家制定和保障實施的抽象的行為規(guī)范，通過權(quán)力和義務(wù)來規(guī)范人的行為。法律體現(xiàn)了統(tǒng)治階級基于國家資源的支配利用權(quán)而對社會關(guān)系的調(diào)整。但是由于國家資源是有限的，因而應(yīng)求而生了許多社會福利機構(gòu)，公權(quán)力對此無法也不應(yīng)介入管理。而且，由于國家法制定修改程序的復(fù)雜性，造成現(xiàn)實生活中國家法難以解決個性問題。民間規(guī)約很好的彌補了這一不足，在自我管理約束的同時調(diào)解了社會矛盾。

(二)節(jié)約成本、緩解社會矛盾

民間規(guī)約是專為某一機構(gòu)和某一區(qū)域配置的，具有較強的專業(yè)性和地域性，這就使它能夠因情而變、因地制宜，高效率解決問題。而國家強制力的運作是一個非常復(fù)雜的過程，需要消耗大量的人力、物力和財力，而民間規(guī)約“在其作用領(lǐng)域獲得了成員的心理認同，其需要的強制力最低。如果國家法吸收一些民間規(guī)約，實施就會減少阻力，節(jié)約成本”①。

(三)為法律規(guī)范的制定提供藍本

民間規(guī)范之所以產(chǎn)生，是由于法律無法滿足社會對于規(guī)范的需求。這說明現(xiàn)有的法制體系不夠全面，需要完善。而民間規(guī)約的制定與實施所展現(xiàn)的成效，恰好免去了在制定新法時對可行性的證明，為空白領(lǐng)域法律的完善提供科學(xué)的素材。

(四)推動法治的進程

雖然民間規(guī)約存在的領(lǐng)域恰好是法律存在的空白區(qū)域，看似規(guī)約作用領(lǐng)域內(nèi)的人與法律沒有聯(lián)系，但是民間規(guī)約實質(zhì)上推動了法治的進程。法治是良法與守法相結(jié)合的狀態(tài)。民間規(guī)約在沒有法律規(guī)范的領(lǐng)域為民眾理解規(guī)范與遵守提供了過渡板，使民眾內(nèi)心形成法治認同。

但是，民間規(guī)約始終是民眾基于共同的認知而自主制定并實施的，缺乏科學(xué)性與嚴謹性，在規(guī)約作用的過程中難免可能出現(xiàn)危害社會正義、沖擊法律威信的情形。在這種情況下，國家在保證民間規(guī)約自主性的同時，應(yīng)通過強制力確立民間規(guī)約的基準(zhǔn)、擺正規(guī)約的作用方向，保證民間規(guī)約能夠健康發(fā)展。

[注釋]

①陳晨.民間法——一種活的法律[D].南京師范大學(xué)，2011.

[參考文獻]

[1]王永碧.論村規(guī)民約及其與國家法的互動[J].民間法-社會調(diào)研，2007.

[2]陳晨.民間法——一種活的法律[D].南京師范大學(xué)，2011.

作者簡介：胡可涵(1993-)，女，浙江杭州人，遼寧大學(xué)法學(xué)院研究生在讀。

中圖分類號：D64

文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)10-0244-01