郭曉玉

西北政法大學(xué)，陜西　西安　710063

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人道主義干涉的國際法分析
——以利比亞事件為例

郭曉玉

西北政法大學(xué)，陜西西安710063

摘要：2011年以法國為首的北約依據(jù)聯(lián)合國安理會第1973號決議對利比亞實施以大規(guī)模的空襲與軍事打擊為形式的人道主義干涉。引發(fā)了國際社會對人道主義干涉的激烈爭論。本文從利比亞事件入手，通過討論人道主義干涉的合法性，對國際法原則的沖擊這兩方面來分析利比亞事件中人道主義干涉的性質(zhì)。重點分析了人道主義干涉在利比亞實施過程中存在的問題，主要有安理會缺乏國際勢態(tài)判斷制度，其決策制度不完善和對北約追責(zé)難以實現(xiàn)。最后，針對這些問題提出相應(yīng)的法律建議。

關(guān)鍵詞：人道主義干涉；利比亞事件；安理會

一、引言

有關(guān)人道主義干涉的爭論已成為國際社會的熱議點。國際社會是一個充斥國家摩擦的大環(huán)境，人道主義干涉的應(yīng)用則是將這種敏感的國際摩擦與激烈的國家的揉合，這樣很容易造成的結(jié)果就是實施人道主義干涉的主體對事態(tài)發(fā)展的可操控性極易受影響甚至出現(xiàn)下降態(tài)勢。2011年3月19日晚，在利比亞的接種而來的轟炸打破了這個國家難以維持的寧靜。以法國為首的北約介入利比亞正在進(jìn)行的國家動亂當(dāng)中，成就了此次人道主義干涉的開始。

二、利比亞事件中的人道主義干涉

2011年2月15日，在利比亞內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，聯(lián)合國安理會為解除其國內(nèi)人道主義危機(jī)做出相應(yīng)的決議，在其中禁飛區(qū)的設(shè)立上，各國在從理論上的一致通過到實際的執(zhí)行過程中，出現(xiàn)了不可忽視的過度使用武力的行為最終導(dǎo)致了利比亞內(nèi)戰(zhàn)向西方國家與中東間的國際戰(zhàn)爭。北約及西方國家對利比亞進(jìn)行的一系列軍事打擊還有利比亞境內(nèi)不斷地軍事沖突升級以及帶來的戰(zhàn)亂殘局帶來的是一波一波的質(zhì)疑。讓人道主義干涉這樣極易產(chǎn)生爭議的現(xiàn)象是否應(yīng)該存在，怎樣存在并讓其得到良好的實施是值得明確分析并慎重規(guī)劃的。

三、利比亞事件中人道主義干涉的性質(zhì)分析

人道主義干涉在《奧本海國際法》一書中有權(quán)威地界定。二戰(zhàn)后，為了追求世界和平的發(fā)展與穩(wěn)定，國際社會在聯(lián)合國的維持還有各個國家開放地參與國際事務(wù)的過程中，在合作以及約定中讓聯(lián)合國的授權(quán)干涉合法化?！堵?lián)合國憲章》作為其合法化地位的支撐，在理論上同樣也支撐了此次安理會針對利比亞戰(zhàn)爭災(zāi)難所做的決議是合法的。

利比亞事件中人道主義干涉的合法性的立足點在于實踐過程中北約是否按照決議的內(nèi)容對利比亞實施干涉，安理會的第1970號與第1973號決議表明安理會的目的在于保護(hù)利比亞的平民，在決議中決定設(shè)立禁飛區(qū)以及武器禁用的一系列措施恰恰是在避免武力沖入沖突升級。

回顧利比亞事件的發(fā)生過程，北約在決議作出的初期就已經(jīng)迫投入軍事力量進(jìn)行武力打擊，速度之快是滿足不了情勢判斷所需要的時間或者一個決策下達(dá)所需要的緩沖期的。是嚴(yán)重違背安理會決議以及《聯(lián)合國憲章》精神的不合法行為。

國家主權(quán)是一個國家在國際社會立足的支撐點，是保證政治獨立、領(lǐng)土完整和經(jīng)濟(jì)自主的重要內(nèi)容。而在此次利比亞事件中，利比亞的主權(quán)在此次干涉中受到嚴(yán)重沖擊，與這一原則背道而馳。但西方國家打著人權(quán)的旗號曲解安理會決議實際上進(jìn)行武力軍事干涉，最后追求的不過是自己所需利益，這樣濫用人權(quán)的結(jié)果對利比亞主權(quán)造成了極大的沖擊，也嚴(yán)重沖擊了國際法國家主權(quán)原則。

在利比亞事件中，人道主義干涉的運用是不干涉內(nèi)政原則的現(xiàn)實例外的情形，但是在隨著干涉一步步地進(jìn)行，例外情形出現(xiàn)了原則性錯誤。北約以一個局外人的身份拿著安理會的決議，最后徹底介入利比亞國內(nèi)事務(wù)，其行為違背了國際法，同時更讓人道主義干涉轉(zhuǎn)化成了違背國際法原則的非法干涉行為。

北約對利比亞政府反對派進(jìn)行了軍事力量支持，嚴(yán)重違背了國際法上的禁止使用武力原則。

四、人道主義干涉在利比亞實施過程中存在的問題

安理會缺乏國際情勢判斷機(jī)制，安理會應(yīng)當(dāng)有一個關(guān)于情勢判斷的標(biāo)準(zhǔn)存在，并有相關(guān)的執(zhí)行組織以及程序保證決議的正規(guī)提出，經(jīng)過嚴(yán)格慎重的決議才能實現(xiàn)真正合法的干涉行為。

安理會的決策機(jī)制不完善，在現(xiàn)今安理會決策機(jī)制下，決策主體即實權(quán)主體是五大常任理事國。這五大常任理事國在參與聯(lián)合國決議決定的時候，因其與其他聯(lián)合國與會成員國國家實力的不平衡性極易導(dǎo)致決議的不公平或不合理性，其關(guān)鍵也在于安理會常任理事國組成成員的的一成不變，其親疏關(guān)系的存在和利益的牽連導(dǎo)致了現(xiàn)階段安理會決策機(jī)制的缺陷。

對北約的追責(zé)難以實現(xiàn)，國際法上的主權(quán)平等原則以及豁免原則的存在，對國家與國際組織建立這種責(zé)任追究制度有一定的難度責(zé)任追究的難以實現(xiàn)在一定程度上變相地推動了北約在利比亞事件中進(jìn)行非法武力干涉。

五、完善人道主義干涉機(jī)制的法律建議

安理會在進(jìn)行決議前要對國際勢態(tài)進(jìn)行準(zhǔn)確的掌握，建立一個判斷標(biāo)準(zhǔn)。把安理會的授權(quán)限度細(xì)化到具體的階段。

聯(lián)合國需要對安理會的成員國進(jìn)行突破性的設(shè)定來解決因國家實力之間的不平衡帶來的問題。同時應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)。

建立專門的審查機(jī)構(gòu)，對干涉過程以及干涉結(jié)果設(shè)定限制，保證國際社會針對這些規(guī)范性的高度一致性和統(tǒng)一性，使其達(dá)到制約的效果。

國際法的弱法性決定了聯(lián)合國在遇到利比亞此類事件時欠缺強(qiáng)制力。在國際交流合作中應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)責(zé)任承擔(dān)的重要性，使其與利益的享受成為對立統(tǒng)一的關(guān)系。

[參考文獻(xiàn)]

[1]楊永紅.從敘利亞到利比亞—保護(hù)責(zé)任走到了盡頭[J].世界經(jīng)濟(jì)論壇，2012(3).

作者簡介：郭曉玉(1993-)，女，漢族，山西呂梁人，西北政法大學(xué)法律碩士教育學(xué)院，法學(xué)2015級碩士研究生。

中圖分類號：D998.2

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)10-0221-01