吉華

（北京國(guó)電德勝工程項(xiàng)目管理有限公司，北京 100120）

簡(jiǎn)析電力工程“EPC”項(xiàng)目的造價(jià)控制與管理

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（北京國(guó)電德勝工程項(xiàng)目管理有限公司，北京 100120）

在電力工程領(lǐng)域，漸漸出現(xiàn)了各種各樣的工程承包方式，而EPC承包方式就是其中一種新型的承包方式。這種承包模式使得總承包商承擔(dān)著很大的風(fēng)險(xiǎn)，因此做好其造價(jià)控制及管理具有重要的意義。本文首先闡述了EPC模式的基本含義、特點(diǎn)，其次論述了EPC模式下電力工程全過程造價(jià)控制與管理的可能性及必然性，最后介紹了電力工程EPC項(xiàng)目的造價(jià)控制及管理的有效措施。

電力工程；EPC模式；造價(jià)控制；項(xiàng)目管理

在電力工程中，EPC模式代表著同一個(gè)承包商來完成其“立項(xiàng)——竣工”的整個(gè)過程，這種模式目前獲得了日益廣泛的應(yīng)用。EPC項(xiàng)目具有操作繁瑣的特點(diǎn)，并且承擔(dān)著重大責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，因此要取得最理想的投資收益，就必須在電力工程的實(shí)際建設(shè)過程中進(jìn)行科學(xué)合理的造價(jià)控制及管理。

1 EPC模式的概述

（1）EPC模式的基本闡述。EPC即為設(shè)計(jì)——建造——交鑰匙模式，是一種涵括設(shè)計(jì)、采購(gòu)以及施工等整個(gè)過程的企業(yè)總承包模式。EPC模式已經(jīng)被越來越廣泛地運(yùn)用于電力工程項(xiàng)目管理中。對(duì)于EPC總承包商而言，其作為唯一責(zé)任主體，對(duì)整個(gè)電力工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)及施工等承擔(dān)著大部分的風(fēng)險(xiǎn)，而且合同的價(jià)格與工期都是固定的，只有在交鑰匙階段，業(yè)主會(huì)收驗(yàn)收備完畢且可以立刻開展投產(chǎn)運(yùn)行的全工程電力設(shè)施。這體現(xiàn)了EPC模式具備總承包商所提供服務(wù)的全過程性、徹底性以及完整性等特點(diǎn)。

（2）EPC模式下的工程造價(jià)管理，建立在全過程造價(jià)管理理論基礎(chǔ)上，且其承包商業(yè)務(wù)面具有向前和向后延伸的特點(diǎn)，即向前面向施工單位，向后面向設(shè)計(jì)單位進(jìn)行延伸，使得造價(jià)管理在一定程度上拓展了幅度，也使得電力工程全過程造價(jià)控制成為一種可能，甚至成為必然。

2 電力工程在EPC模式下的項(xiàng)目造價(jià)控制與管理

2.1 EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段

（1）電力EPC項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)的開展時(shí)間。對(duì)于工程造價(jià)進(jìn)行良好控制，其關(guān)鍵在于前期高質(zhì)量與高深度的設(shè)計(jì)能夠盡可能地減少工作變更，有效控制進(jìn)度與費(fèi)用支出。目前承包商更注重工程整體進(jìn)度，忽略設(shè)計(jì)階段的投入，也使得后續(xù)質(zhì)量保證工作具有一定繁重性與困難性。因此，進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化工作是有必要的。若在EPC合同簽訂前就進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化，勢(shì)必會(huì)使得設(shè)計(jì)優(yōu)化失去利潤(rùn)空間。因此，總承包商要獲得這部分利潤(rùn)，就要確保設(shè)計(jì)優(yōu)化工作在工程實(shí)施中進(jìn)行，并且進(jìn)行控制與管理，最終優(yōu)化設(shè)計(jì)對(duì)總投資收益的影響區(qū)間為10%～15%。

（2）電力EPC項(xiàng)目?jī)?yōu)化設(shè)計(jì)的方法。第一，需要采取合理的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，對(duì)設(shè)計(jì)資源進(jìn)行最大化的合理利用，并且針對(duì)電力設(shè)備的使用、電力設(shè)備在施工、生產(chǎn)及維修過程中的各種要求進(jìn)行充分的考慮，從而最大化地保證電力工程質(zhì)量，并且減少投資，縮短工期，保證最大化的投資效益。第二，基于價(jià)值工程原理利用最低總成本盡可能地保證電力項(xiàng)目的主要功能與必要功能，保障其可靠性。承包商參與到電力工程整個(gè)過程中，要對(duì)電力項(xiàng)目建設(shè)中兩組對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系進(jìn)行正確處理，一組是成本和電力設(shè)施功能，另一組是技術(shù)和經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而使得設(shè)計(jì)和投資在電力EPC項(xiàng)目中形成有機(jī)整體，避免出現(xiàn)互相脫節(jié)的情況，對(duì)電力設(shè)施功能與EPC項(xiàng)目成本進(jìn)行最理想合理的配置。第三，要對(duì)電力EPC項(xiàng)目中的設(shè)計(jì)變更進(jìn)行良好的控制與管理。若一些變更不可避免，應(yīng)該將其最大限度地控制在電力工程設(shè)計(jì)最初階段，避免后續(xù)施工受到設(shè)計(jì)變更的影響，特別是針對(duì)影響造價(jià)的一些重大設(shè)計(jì)變更，采取合理的“先算賬后變更”方法進(jìn)行及時(shí)與靈活處理，科學(xué)合理地控制工程造價(jià)。第四，需要對(duì)電力EPC項(xiàng)目設(shè)計(jì)部門的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制進(jìn)行健全，并且構(gòu)建完善的考核體系。針對(duì)于經(jīng)濟(jì)性與合理性的設(shè)計(jì)，可以根據(jù)設(shè)計(jì)造價(jià)、限額造價(jià)等方式進(jìn)行對(duì)比分析，將其中可節(jié)省的投資根據(jù)比例給予設(shè)計(jì)部門合理的獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)設(shè)計(jì)人員積極地作出更佳的設(shè)計(jì)方案，并更好地投入到優(yōu)化設(shè)計(jì)工作中去。

2.2 電力設(shè)備采購(gòu)階段的造價(jià)控制與管理

（1）基于成本分析的電力設(shè)備與施工材料采購(gòu)策略?？偝邪踢x擇了主要的電力設(shè)備供應(yīng)商后，都會(huì)與其事先進(jìn)行供貨成本的確認(rèn)，針對(duì)所要采購(gòu)的電力設(shè)備與電力施工材料進(jìn)行科學(xué)合理的成本分析，從而最終進(jìn)行總承包采購(gòu)設(shè)備與材料的定價(jià)。因此，總承包商可以在短時(shí)間內(nèi)對(duì)所需采購(gòu)電力設(shè)備與電力施工材料等貨物的成本進(jìn)行尋找與鎖定，避免電力設(shè)備與施工材料的采購(gòu)實(shí)際成本超過計(jì)劃采購(gòu)成本。所以，在這個(gè)階段，總承包商基于成本分析、采取科學(xué)合理的采購(gòu)策略對(duì)電力設(shè)備及施工材料采購(gòu)價(jià)格的影響有很重要的價(jià)值。

（2）電力設(shè)備與材料采購(gòu)管理工作。在電力EPC項(xiàng)目中，電力設(shè)備與材料的采購(gòu)管理工作應(yīng)該遵循一個(gè)原則，即因地制宜和適時(shí)分批。不同的貨物會(huì)有不同的價(jià)值，在不同的使用領(lǐng)域中又會(huì)體現(xiàn)出不同的重要性與技術(shù)復(fù)雜程度。因此，總承包商應(yīng)該避免在電力設(shè)備與施工材料購(gòu)置這一環(huán)節(jié)采取相同的方式進(jìn)行采購(gòu)，應(yīng)該從貨物采購(gòu)的不均衡性特點(diǎn)出發(fā)，按照物資和電力設(shè)備的不同及其自身特點(diǎn)，采取相應(yīng)合適的采購(gòu)措施。在電力工程中，所需采購(gòu)的電力設(shè)備和電站材料在種類、要求以及具體特點(diǎn)方面都存在不同，總承包商需要針對(duì)電力工程采購(gòu)模式缺乏的整齊劃一性采取針對(duì)性的措施，及時(shí)關(guān)注外部環(huán)境發(fā)生的變化及其發(fā)展，從而制定科學(xué)合理的整體電力設(shè)備和電站物資采購(gòu)對(duì)策。

（3）電力EPC項(xiàng)目分包合同招投標(biāo)階段。一般而言，EPC模式下，其項(xiàng)目的分包合同招投標(biāo)都會(huì)經(jīng)過總承包商進(jìn)行招標(biāo)相關(guān)文件的編制，然后進(jìn)行分包商報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，中標(biāo)后的分包商與總承包商談判后簽訂合同，最終定下工程建設(shè)的價(jià)格。在這個(gè)過程中，總承包商要使得招標(biāo)結(jié)果符合預(yù)期，就需要更好地控制投標(biāo)人，進(jìn)而有效控制工程造價(jià)。

首先總承包商要從電力工程的施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況出發(fā)，對(duì)分包合同進(jìn)行合理編制，要求合同基本做到以下幾點(diǎn)：①文字嚴(yán)謹(jǐn)，格式規(guī)范；②涵括電力施工各種情況的全面預(yù)測(cè)內(nèi)容；③首先，最大限度地避免施工索賠問題。其次，強(qiáng)化對(duì)電力EPC項(xiàng)目分包商資格進(jìn)行細(xì)致化的審查，必要時(shí)可采取實(shí)地考察的方式進(jìn)行審查，審查內(nèi)容包括其資質(zhì)和組織結(jié)構(gòu)、財(cái)務(wù)與信譽(yù)狀況、資源投入能力等等，進(jìn)而選擇出最佳的分包商。在這方面，還需要針對(duì)分包商對(duì)于電力EPC項(xiàng)目施工的總體布置情況、施工計(jì)劃部分、施工技術(shù)與方法、電力施工材料和電力設(shè)備、報(bào)價(jià)構(gòu)成等一系列內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)全面的評(píng)審，才能最終決定與之合作的分包商。最后，與分包商進(jìn)行合同的簽訂。在這個(gè)環(huán)節(jié)，合同中要包括雙方各自責(zé)任和義務(wù)的明確規(guī)定內(nèi)容，從而避免在電力EPC項(xiàng)目施工后續(xù)工作中存在糾紛問題，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)電力工程建設(shè)投資的良好控制與管理，實(shí)現(xiàn)電力工程全過程造價(jià)的有效降低。

（4）電力EPC項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制及管理。在電力EPC項(xiàng)目的施工階段，對(duì)造價(jià)效益產(chǎn)生的影響空間可為5%～20%，總承包商需要對(duì)這一工程投資主要發(fā)生階段給予重視，并且強(qiáng)化電力工程結(jié)算管理、分包商合同管理、施工現(xiàn)場(chǎng)管理等。首先是工程變更的良好控制及管理，工程變更可由自然不可抗因素、社會(huì)因素、設(shè)計(jì)勘察與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況存在出入等因素引起，總承包商需要在變更之前進(jìn)行相關(guān)造價(jià)的合理計(jì)算，提出最佳的解決方案，最有效化地控制工程造價(jià)。其次，電力工程建設(shè)具有規(guī)模大、工期長(zhǎng)以及技術(shù)復(fù)雜等特點(diǎn)，在施工階段存在出現(xiàn)工程索賠問題的隱患，必須予以足夠的重視，做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理，在最大限度上扼殺工程索賠的萌芽，以免造成更多的損失。最后，總承包商要對(duì)電力工程竣工階段的造價(jià)管理及其管理予以足夠重視?？偝邪桃诳⒐そY(jié)算工作開展后，全面地考核分包商合同的執(zhí)行情況、電力工程施工質(zhì)量、工程投資效益等?？⒐そY(jié)算能夠?qū)﹄娏こ探ㄔO(shè)整個(gè)過程中的實(shí)際造價(jià)、投資效益等進(jìn)行充分的反映，總承包商需要對(duì)概預(yù)算和竣工結(jié)算進(jìn)行對(duì)比分析，最終對(duì)投資控制與管理的成果進(jìn)行明確，總結(jié)EPC模式下電力工程造價(jià)控制及管理的經(jīng)驗(yàn)與其中依然存在的問題，為以后進(jìn)一步提升投資效益提供有效參考，以獲得更理想的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3 結(jié)語

綜上所述，在EPC模式下開展電力工程項(xiàng)目的造價(jià)控制及管理，就需要造價(jià)控制的專業(yè)人員對(duì)前期介入項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行最大化的利用，可借助現(xiàn)代化分析工具做好前期策劃，在后續(xù)的設(shè)計(jì)優(yōu)化工作、采購(gòu)管理、分包商合同管理、工程變更管理、竣工結(jié)算管理中，也需要造價(jià)管理專業(yè)人員日益積累經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)電力工程中影響工程投資的各種因素制定合理的措施，從實(shí)際情況出發(fā)，實(shí)現(xiàn)電力工程造價(jià)的科學(xué)合理控制及管理，為總承包商創(chuàng)造最大化的投資效益，也保障業(yè)主的電力項(xiàng)目質(zhì)量。

[1]劉俊.EPC總承包項(xiàng)目造價(jià)控制與管理[J].建材發(fā)展導(dǎo)向（下），2015,(9):275～275.

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1671-0711（2016）12（下）-0022-02