趙　娟

西北師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，甘肅　蘭州　737100

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土地資源約束下的河谷型城市適度人口規(guī)模研究
——以蘭州市為例

趙娟

西北師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院，甘肅蘭州737100

摘要：土地資源約束下的城市適度人口規(guī)模是河谷型城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵，因此本研究具有重要的理論價值和現(xiàn)實意義。本文在對土地資源承載力和適度人口規(guī)模的內(nèi)涵進行深入剖析基礎(chǔ)上，以典型的河谷型城市——蘭州市為例，分析蘭州市人口規(guī)模變化趨勢和城市可持續(xù)發(fā)展目標，采用基于人均建設(shè)用地指標和人均居住用地指標的測算方法，同時考慮土地資源在河谷型城市人口規(guī)劃中的決定性作用，確定蘭州市主城區(qū)的適度人口規(guī)模。

關(guān)鍵詞：土地資源承載力；適度人口規(guī)模；河谷型城市；蘭州

一、研究概況

蘭州作為甘肅省的省會城市，地處黃河上游，是黃河流域唯一穿城而過的城市，形成了獨特而美麗的城市景觀。因為地處內(nèi)陸，大陸性季風(fēng)氣候明顯，特點是降水少，日照多，光能潛力大，氣候干燥，晝夜溫差大，即冬無嚴寒，夏無酷暑。此外，蘭州是古絲綢之路上的重鎮(zhèn)。隨著新歐亞大陸橋的開通特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，蘭州的戰(zhàn)略地位明顯提升，不僅促進了我國東西的合作交流，而且是通往中亞、西亞、中東、歐洲的重要通道，發(fā)揮著承東啟西、聯(lián)南濟北的重要作用，是內(nèi)陸一個不可或缺的戰(zhàn)略性城市。

二、人口現(xiàn)狀及其空間分布

蘭州市全市現(xiàn)轄城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)、紅古區(qū)5個區(qū)，和永登、榆中、皋蘭3個縣。根據(jù)蘭州市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)可知，2010年底蘭州全市常住人口為361.62萬人，戶籍總?cè)丝跒?23.54萬人，其中男性為165.09萬人，女性為158.44萬人，非農(nóng)業(yè)人口為202.92萬人，農(nóng)業(yè)人口為120.61萬人。同第五次全國人口普查2000年11月1日零時的314.25萬人相比，十年共增加47.37萬人，增長15.07%。年平均增長率為1.41%。

三、人口規(guī)模分析

1949年蘭州市人口72.71萬人口，市區(qū)人口19.5萬人，郊區(qū)郊縣人口53.21萬人；1953年第一次人口普查為86.32萬人；1964年第二次人口普查為158.93萬人；1982年第三次人口普查為220.19萬人；1990年第四次人口普查為262.43萬人。根據(jù)《全國人口普查條例》和國務(wù)院的決定，我國以2010年11月1日零時為標準時點進行了第六次全國人口普查，具體數(shù)據(jù)如下：全市戶籍總?cè)丝?23.54萬人，其中，市區(qū)人口210.36萬人。戶籍總?cè)丝谥蟹寝r(nóng)業(yè)人口202.92萬人，比上年增加0.15萬人；農(nóng)業(yè)人口120.62萬人，比上年減少0.2萬人。由此可見蘭州市人口增長快，市區(qū)人口集聚倍增。

據(jù)蘭州市城市近期建設(shè)規(guī)劃(2011-2015)數(shù)據(jù)表明，至2015年，蘭州市域規(guī)劃總?cè)丝跒?20萬人，市域城鎮(zhèn)化水平達到80%，市域城鎮(zhèn)總?cè)丝?36萬人，市域城鎮(zhèn)建設(shè)用地控制在400平方公里以內(nèi)。其中中心城區(qū)城市人口規(guī)模245萬人，中心城區(qū)建設(shè)用地面積約210平方公里；蘭州新區(qū)城市人口規(guī)模為30萬人，蘭州新區(qū)建設(shè)用地規(guī)模60平方公里。

四、蘭州市適度人口規(guī)模測算

就基于用地空間約束下的蘭州市人口規(guī)模來研究，蘭州河谷空間東起東崗鎮(zhèn)，西至西柳溝，南北以山體可見分水嶺為界，扣出山體水域及部分不可用土地外，可利用土地總和為207.05平方千米，其中城關(guān)區(qū)69.87平方千米，七里河區(qū)52.80平方千米，西固區(qū)58.64平方千米，安寧區(qū)25.72平方千米。按照0.91萬人/平方千米的城市人口用地標準，蘭州2020年中心城區(qū)適宜人口規(guī)模為188.42萬，城關(guān)區(qū)63.58萬，七里河區(qū)48.05萬，西固區(qū)53.36萬，安寧區(qū)23.41萬。根據(jù)城市的最低規(guī)劃人均建設(shè)用地指標60.1平方米/人，中心城區(qū)最大人口規(guī)模為344.51萬，城關(guān)區(qū)116.26萬，七里河區(qū)87.85萬，西固區(qū)97.57萬，安寧區(qū)42.80萬。

蘭州市中心城區(qū)內(nèi)建設(shè)用地面積占土地面積的19.8%，是甘肅省人口最密集的地區(qū)之一。蘭州市市區(qū)人口增長高于郊區(qū)郊縣的3倍，近年來城市化發(fā)展更為迅速。市區(qū)的人口增長主要以人口遷移變動造成，在未來仍然呈現(xiàn)很強的增長趨勢，而郊區(qū)郊縣的人口增長則主要以自然增長為主，雖然近幾年增長幅度都不大，但在人口的慣性作用下人口絕對值還是呈增長趨勢發(fā)展，對于蘭州市未來的人口趨勢預(yù)測可知它將趨于高密集化。已知到2010年市區(qū)居住用地達到38.27平方公里，占建設(shè)用地的24.06%，人均居住用地19.73平方米。

在計算時已知居住用地占建設(shè)用地比例中間值為26%，由于蘭州市人口的密集趨勢可將該值在規(guī)定范圍內(nèi)取較高值30%來計算。對于人均適宜居住用地標準就取中間值23m2/人來計算最大人口容量。根據(jù)以上數(shù)據(jù)可得到蘭州市河谷空間適度人口容量為270.07萬，城關(guān)區(qū)91.13萬，七里河區(qū)68.87萬，西固區(qū)76.49萬，安寧區(qū)33.55萬。而計算得蘭州市最大人口容量為368萬，城關(guān)區(qū)124.21萬，七里河區(qū)93.87萬，西固區(qū)104.25萬，安寧區(qū)45.728萬。

五、結(jié)論

本文通過運用用地指標求算法，來計算基于土地資源作用下的河谷型城市蘭州市主城區(qū)適宜人口規(guī)模和最大人口規(guī)模。以蘭州市第四版遠期規(guī)劃2020年蘭州市的土地占地利用數(shù)據(jù)為原始計算數(shù)據(jù)，由公式圖表等表明最適宜人口規(guī)模為229.25萬，而最大人口規(guī)模為356.26萬。該數(shù)據(jù)比2020年的規(guī)劃人口數(shù)275萬人近似?？梢娞m州市實際人口高于當時的最適度人口規(guī)模，但是仍保持在最大人口規(guī)模內(nèi)增長，這并沒有影響到城市的發(fā)展。此外根據(jù)2010年年末人口統(tǒng)計數(shù)據(jù)，城關(guān)區(qū)、七里河區(qū)、西固區(qū)、安寧區(qū)的人口分別是97.57萬，49.84萬，35.06萬和23.28萬，總計205.75萬人。該值能夠說明蘭州市人口規(guī)模在近年內(nèi)被有效的控制在最適宜人口規(guī)模左右并呈持續(xù)增長趨勢。

[參考文獻]

[1]蘭州市規(guī)劃土地管理局等.蘭州市第四版城市總體規(guī)劃(2011-2020年)草案[R].

[2]蘭州市2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報，2010(11)：8-12.

[3]王生榮.蘭州城市發(fā)展戰(zhàn)略研究中的中心城區(qū)人口規(guī)模研究[J].甘肅聯(lián)合大學(xué)學(xué)報，2010(2)：18-32.

中圖分類號：C924.2

文獻標識碼：A

文章編號：1006-0049-(2016)12-0177-01