本刊編輯部

以科技創(chuàng)新引領(lǐng)交通運輸全面創(chuàng)新

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9月28日，交通運輸部發(fā)布《關(guān)于深化科技體制改革落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟诽岢?，要以深化科技體制改革為根本動力，以激發(fā)創(chuàng)新活力為主要目的，促進政府職能轉(zhuǎn)變，增強科研單位科技供給能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，為促進交通運輸轉(zhuǎn)型升級提質(zhì)增效提供支撐引領(lǐng)作用。到2020年，科技體制機制改革全面深化，突破一批重大共性關(guān)鍵技術(shù)，基本建成適應(yīng)現(xiàn)代交通運輸業(yè)發(fā)展需要、具有引領(lǐng)性的科技創(chuàng)新體系。

在加快政府職能轉(zhuǎn)變方面，要發(fā)揮戰(zhàn)略規(guī)劃引領(lǐng)作用，組織指導(dǎo)科技研發(fā)工作，完善科研項目和經(jīng)費管理，保障和落實用人主體自主權(quán)，完善高校、科研院所領(lǐng)導(dǎo)人員兼職管理，改進教學(xué)科研人員因公臨時出國管理，促進科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，完善知識產(chǎn)權(quán)管理，促進企業(yè)創(chuàng)新主體地位建設(shè)，推動行業(yè)重點科研平臺發(fā)展，加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)力度，引導(dǎo)行業(yè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，加強科學(xué)普及服務(wù)，推動品牌工程建設(shè)，加強創(chuàng)新文化建設(shè)。

在激發(fā)科研單位創(chuàng)新活力方面，要完善收入分配制度，完善科技人才流動機制，改進差旅會議和設(shè)備采購管理，保障科技人員成果轉(zhuǎn)化收益，加強基礎(chǔ)前沿研究，加強創(chuàng)新協(xié)同，促進科技成果和科研儀器開放共享，形成共建共享共贏的良好合作機制。

在增強企業(yè)創(chuàng)新能力方面，要加強政企溝通，鼓勵企業(yè)積極參與創(chuàng)新決策。圍繞行業(yè)發(fā)展的熱點難點問題和企業(yè)自身發(fā)展瓶頸制約，積極爭取國有企業(yè)研發(fā)投入視同利潤等政策支持，開展前沿技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動企業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端攀升。密切關(guān)注移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)與交通運輸融合，促進關(guān)聯(lián)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)和新型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)模式發(fā)展。結(jié)合企業(yè)發(fā)展需求，自主設(shè)立或市場并購建設(shè)科研平臺、中試基地和新型研發(fā)機構(gòu)。支持員工立足崗位開展發(fā)明創(chuàng)造、技術(shù)革新，建立低成本、便利化、開放式眾創(chuàng)空間和虛擬創(chuàng)新社區(qū)，為社會創(chuàng)業(yè)者提供工作、網(wǎng)絡(luò)、社交和共享空間。

《意見》強化了對科技創(chuàng)新的保障。一是加強創(chuàng)新組織管理，各級交通運輸主管部門加快推進“放管服”改革，強化科技發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策和服務(wù)；促進跨行業(yè)、跨部門、跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新；科研單位和企業(yè)要完善管理制度，促進形成充滿活力的科技管理和運行機制。二是拓寬科技投入渠道。建立健全多元化科技投入機制，積極爭取國家科技資源支持，加大公益性、基礎(chǔ)性和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)投入力度；引導(dǎo)地方、高校、科研院所和企業(yè)等，依托財政科研資金、工程配套資金、單位自有資金開展科技創(chuàng)新；通過后補助、購買服務(wù)等方式，鼓勵社會力量投入交通運輸科技研發(fā)；積極探索運用天使投資和風(fēng)險投資等金融創(chuàng)新助推交通運輸科技創(chuàng)新。重點確保交通基礎(chǔ)設(shè)施工程項目中足額列支科研試驗費，用于解決工程技術(shù)難題、推廣先進適用科技成果。三是促進開放合作交流。統(tǒng)籌國際科技合作資源，聚焦重點領(lǐng)域聯(lián)合開展科技攻關(guān)；培育建立一批國際科技合作基地；聚焦世界交通科技前沿及熱點難點問題，舉辦國際學(xué)術(shù)活動；推動軍用先進科技成果在交通運輸領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化應(yīng)用。四是盡快制定完善相關(guān)配套政策，強化責(zé)任任務(wù)落實。五是營造良好創(chuàng)新氛圍，大力宣傳行業(yè)科技發(fā)展重大成就和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進典型，努力營造尊賢重才、勇于創(chuàng)新、鼓勵成功、寬容失敗的創(chuàng)新環(huán)境。