?

怎樣以“好官員”引領(lǐng)出“好社會(huì)”

官員也是社會(huì)成員，正所謂“圣人無(wú)常心，以百姓之心為心”。一個(gè)社會(huì)中，好官員的身體力行，會(huì)引領(lǐng)整個(gè)政治生態(tài)風(fēng)清氣正、政通人和。良好的政風(fēng)引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)風(fēng)氣，健康向上的社會(huì)風(fēng)氣塑造政風(fēng)，二者互為因果。

官員的道德責(zé)任和義務(wù)

在中國(guó)，對(duì)官員的道德要求有著悠久的歷史。中國(guó)民間長(zhǎng)期流傳“當(dāng)官不為民做主，不如回家賣(mài)紅薯”的說(shuō)法，是社會(huì)對(duì)于官員社會(huì)角色的基本預(yù)期。荀子在《儒效》一文中說(shuō)道，“儒者，在本朝則美政，在下位則美俗”。意思是，官員在位要為社會(huì)制定各種行為規(guī)范、制度紀(jì)律，通過(guò)行政管理使社會(huì)有序；不在位時(shí)，要不斷修身養(yǎng)性，引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)俗。

吏治的基本價(jià)值在于“美政”和“美俗”。國(guó)學(xué)大師錢(qián)穆在其《晚學(xué)盲言》中也提到，中國(guó)傳統(tǒng)政治對(duì)官員的要求是，“在朝美政，在野美俗”。對(duì)此，是不是還可以這樣理解：一是說(shuō)官員在位時(shí)要兢兢業(yè)業(yè)、克己奉公、努力工作，即“美政”；不在位時(shí)，依然要嚴(yán)于律己、恪守規(guī)范、引領(lǐng)風(fēng)尚，也即“美俗”。二是說(shuō)官員工作時(shí)間要遵守紀(jì)律、努力做好本職工作；下班時(shí)間，要嚴(yán)格要求自己，自覺(jué)遵守各項(xiàng)規(guī)定。“美俗”可以理解為首先自己嚴(yán)于修身，遵循社會(huì)日常生活的行為規(guī)范。這種日常行為規(guī)范對(duì)社會(huì)成員的日常行為的影響是深遠(yuǎn)的。

在這個(gè)問(wèn)題上還必須汲取歷史的教訓(xùn)。1991年，蘇聯(lián)在政府官員貪污腐敗、效率低下和整個(gè)社會(huì)道德腐敗的一片怨聲中解體了。時(shí)任蘇共中央政治局委員亞歷山大·雅科夫列夫后來(lái)對(duì)這個(gè)時(shí)期的蘇聯(lián)官員和社會(huì)描述道，“偏執(zhí)像冰凍的暴風(fēng)雪一樣掩埋了通往理智的道路?？杀氖?，在我國(guó)，良知、靈魂、人身上的人性都受到了道德上的腐蝕”。足見(jiàn)官員道德對(duì)于整個(gè)社會(huì)的價(jià)值和影響。

普京執(zhí)政俄羅斯十幾年后，在2012年談到俄羅斯面臨的挑戰(zhàn)時(shí)依然強(qiáng)調(diào)，官員坐享其成、不思進(jìn)取、腐敗橫生、抗拒變革，自愿成為“固步自封的老爺”，是俄羅斯發(fā)展中的一大挑戰(zhàn)，必須高度重視。

一個(gè)社會(huì)若是缺乏道德，將難以為繼；若是出現(xiàn)組織化、制度化的不道德，整個(gè)政治生活將難以為繼；而組織化、制度化的道德很大程度上取決于政府的公信力和官員的德行。

好官員具備五大品質(zhì)

歸根到底，上述的種種問(wèn)題都是“官德”問(wèn)題，對(duì)于整個(gè)社會(huì)，尤其是對(duì)基層社會(huì)帶來(lái)了惡劣影響，嚴(yán)重?cái)牧松鐣?huì)風(fēng)氣。為此，黨風(fēng)黨紀(jì)中對(duì)黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部道德上有所要求，歸納起來(lái)大致包括以下五個(gè)方面。

第一，政治品質(zhì)。政治品質(zhì)是作為黨員尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部最重要的“德”，歷來(lái)被黨所重視和強(qiáng)調(diào)。當(dāng)前，廣大黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，最核心的就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)、基本要求，同黨中央保持高度一致，自覺(jué)維護(hù)中央權(quán)威。

第二，職業(yè)道德。對(duì)于一個(gè)執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，職業(yè)道德最重要的是執(zhí)政的干部隊(duì)伍要廉潔奉公，嚴(yán)于用權(quán)。職業(yè)道德集中反映領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，是否堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，是否努力踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，是否對(duì)人民群眾有深厚的感情，能否正確對(duì)待手中的權(quán)力、不利用職權(quán)或職務(wù)上的影響為他人謀取私利、不行賄受賄、不因涉及個(gè)人或家庭利益而濫用手中權(quán)力。

第三，社會(huì)公德。作為執(zhí)政黨的成員，帶頭遵守社會(huì)公德是衡量政黨質(zhì)量的重要標(biāo)尺。黨員要帶頭遵紀(jì)守法，遵守社會(huì)公序良俗；誠(chéng)實(shí)守信，情操高尚；做帶頭節(jié)約資源、愛(ài)護(hù)環(huán)境的模范；不做違法亂紀(jì)、見(jiàn)利忘義、侵害和影響他人利益的事；對(duì)群眾、對(duì)身邊人充滿愛(ài)心，扶貧濟(jì)困、樂(lè)于助人、不求回報(bào)；敢于同不良社會(huì)風(fēng)氣做斗爭(zhēng)，當(dāng)國(guó)家財(cái)產(chǎn)和群眾生命安全受到威脅時(shí)，能夠挺身而出。黨員帶頭遵守社會(huì)公德，帶動(dòng)社會(huì)道德水平的提高，已成為一種普遍的社會(huì)現(xiàn)象。

第四，家庭美德?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》規(guī)定，“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要廉潔齊家，自覺(jué)帶頭樹(shù)立良好家風(fēng)”。黨員要帶頭尊老愛(ài)幼、勤儉持家、尊敬長(zhǎng)輩、教育子女、與人為善、鄰里和睦、對(duì)配偶忠誠(chéng)。十八大后被懲處的不少領(lǐng)導(dǎo)干部都有家風(fēng)不好、生活作風(fēng)庸俗、搞不正當(dāng)兩性關(guān)系等因素，格外引人注目，也為全黨和全社會(huì)敲響了警鐘。

第五，個(gè)人品德。無(wú)論是黨員還是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，都要嚴(yán)于修身，自覺(jué)提升思想道德境界，脫離低級(jí)趣味。要言行一致、表里如一，說(shuō)真話、做實(shí)事、扎扎實(shí)實(shí)為民謀利，要心胸開(kāi)闊、待人誠(chéng)懇、處事謙遜、長(zhǎng)于包容、注重團(tuán)結(jié)，正確對(duì)待個(gè)人的榮辱與挫折、困境。

黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)法，黨才能具有戰(zhàn)斗力；黨員“德”的要求高于普通民眾，黨才有帶頭示范作用。五個(gè)方面“德”的內(nèi)容不是截然分開(kāi)、涇渭分明的，而是相互聯(lián)系、相互影響的一個(gè)整體。

必須擯棄不正確的“官念”

由此可見(jiàn)，一個(gè)好官首先必須是一個(gè)好人，是一個(gè)能夠遵守社會(huì)規(guī)范的普通社會(huì)成員。按照這套規(guī)范，官員與其他人彼此之間開(kāi)展合作，共同維護(hù)社會(huì)的秩序。這些年來(lái)，個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏起碼的做人準(zhǔn)則，當(dāng)面是人、背后是鬼，當(dāng)面一套、背后一套。在工作單位和同事面前，道貌岸然、翩翩君子，業(yè)余時(shí)間則出入高檔樓堂館所吃喝玩樂(lè)、嫖賭俱全，成為典型的“兩面人”，敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)，造成了惡劣的社會(huì)影響。還有的領(lǐng)導(dǎo)干部，在公共場(chǎng)所擺架子、耍特權(quán)，不以為恥、反以為榮，在人民群眾中造成惡劣影響。

就人的本性來(lái)說(shuō)，是利己主義和利他主義的綜合體，人的骨子里包含著這兩種基因，官員也不例外。關(guān)鍵是普通個(gè)體或官員處于什么樣的環(huán)境，好的環(huán)境可以使二者平衡發(fā)展，壞的環(huán)境則可能使利己主義走向極致。

中國(guó)官員的道德文化和行為規(guī)范源于中國(guó)的文化和政治生態(tài)，要挖掘中國(guó)文化中的優(yōu)秀傳統(tǒng)，培育現(xiàn)實(shí)中優(yōu)良的政治生態(tài)。為官不為與利益受損有關(guān)，也與人的惰性有關(guān)，與一些干部不能適應(yīng)形勢(shì)有關(guān)。因此，好官員必須不斷加強(qiáng)修養(yǎng)，努力適應(yīng)日新月異的形勢(shì)變化。必須改變固有的想法和思維方式，根據(jù)新形勢(shì)進(jìn)行思考和決策。

從政治生態(tài)看，隨著反腐的深入，社會(huì)風(fēng)氣、官場(chǎng)氛圍正在發(fā)生深入而激烈的變化，整個(gè)社會(huì)正在經(jīng)歷從“官貴民賤”到“官民平等”的心態(tài)轉(zhuǎn)變。官員作為人民公仆必然被要求遵循官員的行為規(guī)范，按照社會(huì)對(duì)官員的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)行事。個(gè)別官員以權(quán)謀私、胡作非為、仗勢(shì)欺人、魚(yú)肉百姓等行為已不為人啟齒，至少一些人已經(jīng)有所收斂。過(guò)去，一些人進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍不是為了公共利益，而是為了謀取個(gè)人私利，輕者為了謀取干部福利和工資待遇，重者為了達(dá)到以權(quán)謀私的目的?，F(xiàn)在，公務(wù)員作為一個(gè)職業(yè)而不是作為升官發(fā)財(cái)和享受特殊福利待遇的途徑的觀念在逐步確立。為官有為成為官場(chǎng)的基本職業(yè)準(zhǔn)則，使得一些過(guò)去整日無(wú)所事事的官員感受到了壓力。

從社會(huì)生態(tài)看，整個(gè)社會(huì)中官民關(guān)系正在發(fā)生悄然的變化。人們過(guò)去對(duì)于個(gè)別官員為所欲為、欺壓百姓的惡行敢怒不敢言，現(xiàn)在則逐步變?yōu)橥ㄟ^(guò)輿論舉報(bào)、媒體披露予以抵制。整個(gè)社會(huì)也不再像過(guò)去那樣對(duì)于官員一味地羨慕和追逐，而是以平常心看待干部，看待社會(huì)中的各種職業(yè)選擇，更加強(qiáng)調(diào)官民平等。

（《中國(guó)共產(chǎn)黨歷史（第二卷）》，中共黨史出版社、《習(xí)近平關(guān)于嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩論述摘編》，中央文獻(xiàn)出版社等）