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身份證號將作為群眾辦事唯一標識

未來兩年，在80個試點城市，老百姓辦事可以“一號”申請、“一窗”受理和“一網(wǎng)”通辦。

近日，國務院辦公廳轉發(fā)國家發(fā)展改革委等10部門《推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”開展信息惠民試點實施方案》（下稱方案）。方案明確，以公民身份號碼作為唯一標識，建成電子證照庫，實現(xiàn)群眾辦事“一號”申請，避免重復提交辦事材料、證明和證件等。

方案明確，將以公民身份號碼作為唯一標識，推行群眾辦事相關證件、證照、證明等電子化，形成居民個人電子證照目錄，建設電子證照庫，并且建立跨區(qū)域電子證照互認共享機制，在群眾辦事過程中，通過公民身份號碼，直接查詢所需的電子證照和相關信息，作為群眾辦事的依據(jù)，避免重復提交。

國家發(fā)展改革委高技術產(chǎn)業(yè)司有關負責人表示，在面向公民服務方面，困擾基層群眾的“辦證多、辦事難”現(xiàn)象大量存在，“證明我媽是我媽”等各類奇葩證明、循環(huán)證明屢見不鮮，群眾辦事“多頭跑、重復跑、跨地跑”問題層出不窮。而通過“一號”申請，可以簡化優(yōu)化群眾辦事流程。

“具體來說，就是要在群眾服務過程中，厘清政府和群眾的分工界面，該政府管的，政府要做到位，需要群眾做的，流程手續(xù)要盡量簡化。”該負責人說，“例如提交證明材料的環(huán)節(jié)，通過各類電子證照‘一號’關聯(lián)，最終實現(xiàn)以公民身份證號碼作為政府辦事的唯一標識，避免讓群眾提交大量的證明材料，充分釋放政府部門沉淀信息的潛在價值，變‘群眾跑腿’為‘信息跑路’”。

方案還提出，“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”要實現(xiàn)“一窗”受理、“一網(wǎng)”通辦的目標。

其中，“一窗”是指整合構建綜合政務服務窗口，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享交換平臺和政務服務信息系統(tǒng)，實現(xiàn)政務服務事項“一窗”受理，就近能辦、同城通辦、異地可辦。

上述負責人表示，將原本分散在各個部門的群眾服務窗口整合集中到一個綜合窗口，可以避免群眾辦一件事折返于多個部門、重復跑路的現(xiàn)象。

“一網(wǎng)”通辦，則是指建成網(wǎng)上統(tǒng)一身份認證體系，推進群眾網(wǎng)上辦事“一次認證、多點互聯(lián)”，實現(xiàn)多渠道服務的“一網(wǎng)”通辦，大幅提高政務服務的便捷性。

何時實現(xiàn)目標？《方案》給出了時間表：以80個信息惠民國家試點城市為試點單位，通過兩年左右時間，實現(xiàn)上述目標。

上述負責人介紹，2016年先在試點城市開展試點工作。2017年推動各試點區(qū)域間電子證照和公共服務信息的互通共享，初步實現(xiàn)試點城市間政務服務事項跨區(qū)域、跨層級、跨部門“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，基本政務服務事項80%以上可在網(wǎng)上辦理?！巴瑫r完善‘一號一窗一網(wǎng)’服務模式，形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，逐步推向全國。”

（《新京報》2016.4.26）