安振楠　李榮飚

三亞學(xué)院，海南　三亞　572000

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三亞市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和教育培訓(xùn)現(xiàn)狀研究

安振楠李榮飚

三亞學(xué)院，海南三亞572000

摘要：本文構(gòu)建了海南省步入國(guó)際旅游島建設(shè)前后，農(nóng)村勞動(dòng)力在各方面受國(guó)家政策機(jī)制相影響的結(jié)果。農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是工業(yè)化、現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)，是每一個(gè)國(guó)家工業(yè)化進(jìn)程中無(wú)法回避的必經(jīng)階段。三亞市作為海南省第二大城市，作為我國(guó)旅游的天堂，城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程勢(shì)必走在海南省前列。為了加快三亞市城鎮(zhèn)化建設(shè)的進(jìn)程，解決好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的問(wèn)題成為重中之重。本文從三個(gè)問(wèn)題論述了國(guó)家政策對(duì)三亞勞動(dòng)力人口帶來(lái)的影響。提出了加快三亞農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的制度性建議。

關(guān)鍵詞：勞動(dòng)力分布；技能培訓(xùn)；政策導(dǎo)向

自從步入21世紀(jì)，伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)和現(xiàn)代化建設(shè)步伐不斷邁進(jìn)，海南省三亞市旅游業(yè)大發(fā)展的帷幕也在拉開(kāi)，而影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要因素就是勞動(dòng)力的問(wèn)題，因此如何全面認(rèn)識(shí)三亞地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力的問(wèn)題，成為全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵問(wèn)題。馬克思曾針對(duì)勞動(dòng)力流動(dòng)提出過(guò)：工業(yè)化進(jìn)程與勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在內(nèi)在一致性。單純的勞動(dòng)力由傳統(tǒng)第一產(chǎn)業(yè)部門向第二第三產(chǎn)業(yè)部門轉(zhuǎn)移作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，具有歷史必然性，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根源。本文運(yùn)用比較分析法和實(shí)例分析法對(duì)三亞地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力問(wèn)題進(jìn)行探索，論述、比較國(guó)家政策對(duì)勞動(dòng)力在各方面的影響，提出了促進(jìn)三亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培養(yǎng)的意見(jiàn)。

一、由旅游業(yè)帶來(lái)的對(duì)三亞市農(nóng)村民族格局和勞動(dòng)力分布情況的影響

三亞市東西長(zhǎng)91.6公里，南北寬51公里，三亞人口75萬(wàn)左右，并且聚居了漢、黎、苗、回等20多個(gè)民族，并且少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘?1.5%，接近一小半。伴隨著漢族和少數(shù)民族勞動(dòng)力外出工作并且分散化的影響，三亞本地區(qū)的一些少數(shù)民族語(yǔ)言和傳統(tǒng)正在消亡。盡管中國(guó)在少數(shù)民族語(yǔ)言保護(hù)方面已經(jīng)取得一定的成績(jī)，但其語(yǔ)言多樣性保護(hù)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。[1]三亞市人口總數(shù)的數(shù)量也發(fā)生著變化，從2010年11月1日第六次中國(guó)人口普查三亞市人口數(shù)據(jù)顯示，三亞市常住人口為685408人，同第五次人口普查2000年11月1日零時(shí)的482296人相比，十年共增加了203112人，增長(zhǎng)42.11%。平均每年增加20311人，年平均增長(zhǎng)率為3.58%。人口流動(dòng)性增加了。從三亞人民微觀的個(gè)人行為來(lái)觀察，三亞勞動(dòng)力人口的流動(dòng)具有比較明確的低技術(shù)性[2]，所有的勞動(dòng)力只能從事在建筑業(yè)和加工業(yè)，因?yàn)槿齺喪械墓I(yè)化基礎(chǔ)很弱，沒(méi)有那么多的公司和企業(yè)為其提供最夠多的工作機(jī)會(huì)，導(dǎo)致三亞勞動(dòng)力大部分會(huì)外出工作。但伴隨著三亞作為國(guó)家化旅游城市的發(fā)展，旅游業(yè)不斷壯大，促成了很多適合受教育程度要求并不高的就業(yè)機(jī)會(huì)，大量的工作機(jī)會(huì)不僅留住了本地勞動(dòng)力不再外出打工，更吸引了大量的外來(lái)人員在三亞定居，這也是這十年來(lái)三亞市人口增長(zhǎng)的主要原因，所以國(guó)家發(fā)展旅游業(yè)振興三亞經(jīng)濟(jì)的政策還有國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”等扶持農(nóng)民創(chuàng)收和就業(yè)的政策給三亞的勞動(dòng)力人口增長(zhǎng)起到了決定性的作用，也為少數(shù)民族留在三亞，產(chǎn)生少數(shù)民族聚居地提供了很大的助力，從另一個(gè)方面說(shuō)，保護(hù)了三亞少數(shù)民族語(yǔ)言和傳統(tǒng)的發(fā)展，有利于三亞少數(shù)民族文明的傳承與發(fā)展，也促進(jìn)了三亞地區(qū)的民族團(tuán)結(jié)和社會(huì)安定。

二、了解三亞市各地區(qū)農(nóng)村農(nóng)民對(duì)“農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)”的認(rèn)可度

如果一個(gè)城市向國(guó)際化旅游城市發(fā)展，其勞動(dòng)力人口的受教育程度和技能培訓(xùn)必須要提高，這是作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然性，也有深刻的社會(huì)經(jīng)濟(jì)根源。三亞市少數(shù)民族以黎、苗、回族為主，三亞市復(fù)雜的民族布局，為培訓(xùn)工作帶來(lái)了不便。由于漢、黎、苗、回等民族民俗風(fēng)情各異，尤其是農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平普遍偏低，溝通不便，培訓(xùn)人員稍不注意，就會(huì)引起少數(shù)民族村民的抵觸情緒，導(dǎo)致難以達(dá)到農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)目標(biāo)。研究三亞市少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣，探尋因地制宜的技能培訓(xùn)技巧成為擺在培訓(xùn)單位亟待解決的問(wèn)題。提高就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入，掌握良好的溝通技巧，成為培訓(xùn)相關(guān)人員的必修課題。伴隨三亞旅游業(yè)的發(fā)展，政府加大了宣傳力度，很多利民惠民政策的實(shí)施，改變了一些落后地區(qū)的就業(yè)意識(shí)。

三、綜述三亞市勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的問(wèn)題及政府政策解決辦法

綜述三亞地區(qū)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在的出路問(wèn)題概括為三個(gè)方面：第一，農(nóng)村勞動(dòng)力的產(chǎn)業(yè)構(gòu)成。年輕人90后正成為三亞勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的主體，這種形式并不有利于三亞整體人員教育素質(zhì)的提高，很多人沒(méi)有讀大學(xué)就及早踏上社會(huì)，不利于三亞高素質(zhì)人才建設(shè)的政策。第二，三亞地區(qū)旅游業(yè)區(qū)域保護(hù)政策限制了先進(jìn)人才的引進(jìn)，由于旅游業(yè)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)了大量工作機(jī)會(huì)，但這些機(jī)會(huì)都包括大部分家族式企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式，很多人都是因?yàn)椤哧P(guān)系’’或者’’走后門’’進(jìn)來(lái)的，而真正能夠提高三亞市旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)的人才根本沒(méi)有被引進(jìn)。導(dǎo)致了這幾年三亞市的旅游業(yè)市場(chǎng)頻頻出現(xiàn)問(wèn)題，不良現(xiàn)象經(jīng)常顯現(xiàn)與媒體報(bào)端。第三，政府組織的很多技能培訓(xùn)工作應(yīng)該多吸收一些本地具有豐富經(jīng)驗(yàn)的人才，不要按照學(xué)歷或者機(jī)械評(píng)估的方法選擇技能培訓(xùn)人才，外來(lái)的人才可能并不適合于很多當(dāng)?shù)厝齺喩贁?shù)民族聚居區(qū)的技能培訓(xùn)，假如吸引很多會(huì)少數(shù)民族語(yǔ)言的培訓(xùn)人員可能會(huì)有意想不到的效果。

針對(duì)以上出現(xiàn)的不利于三亞勞動(dòng)力人口轉(zhuǎn)移出現(xiàn)的問(wèn)題，其解決之根本辦法我認(rèn)為還在于三亞當(dāng)?shù)卣畬?duì)三亞勞動(dòng)力的正確認(rèn)識(shí)和觀念問(wèn)題，也就如何把“包袱”轉(zhuǎn)換成“資源”[3]，將就業(yè)和再就業(yè)的著眼點(diǎn)定位于提高人口質(zhì)量，爭(zhēng)取使每一個(gè)工作都由最合適人來(lái)做，讓每一個(gè)想學(xué)習(xí)想提高的人都有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)。而這些政策實(shí)施必須要通過(guò)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、扶持提高三亞本地旅游企業(yè)廣開(kāi)就業(yè)門路吸引外資，盡可能多提高三亞市經(jīng)濟(jì)能力和社會(huì)發(fā)展水平，擴(kuò)大國(guó)際旅游環(huán)境影響力。形成良性循環(huán)，人才培養(yǎng)投入越多經(jīng)濟(jì)效益提高越大。另外政府引導(dǎo)的媒體等宣傳機(jī)構(gòu)要大力宣傳使農(nóng)民擺脫小農(nóng)意識(shí)、山溝意識(shí)的羈絆。使他們認(rèn)識(shí)到三亞市全民素質(zhì)提高會(huì)使得三亞市整體旅游環(huán)境得到改善。

[參考文獻(xiàn)]

[1]值得關(guān)注的中國(guó)瀕危語(yǔ)言.新華網(wǎng)，2011-08-05.

[2]張建杰.農(nóng)戶收入結(jié)構(gòu)變動(dòng)1成因及合理性[M].北京：中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社，92005122-24.

[3]促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的基本策略.浙江紡織服裝職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào).

中圖分類號(hào)：F249.21

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0049-(2016)07-0146-01