王瀟爽

陜西中醫(yī)藥大學(xué)，陜西 咸陽 712000

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美國高等教育特點(diǎn)及其啟示

王瀟爽

陜西中醫(yī)藥大學(xué)，陜西 咸陽 712000

美國隨著經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展，高等教育發(fā)展迅速成為了世界高等教育中心。美國高等教育行政管理分權(quán)化，高校評估特色突出，充分體現(xiàn)了現(xiàn)代化的教育理念，能夠及時(shí)反映社會(huì)勞動(dòng)力需求。通過分析美國高等教育特點(diǎn)和管理辦法，有利于提高我國高等教育及管理水平。

美國；高等教育；高等教育管理

2015-2016年度世界大學(xué)QS綜合排名前30名中，美國高校占了14名，麻省理工學(xué)院、哈佛大學(xué)占據(jù)第一、第二的位置，以絕對優(yōu)勢勝過其他國家高校。早在19世紀(jì)30年代美國就成為了高等教育中心，其高等教育及管理體制特點(diǎn)顯著，具有獨(dú)特的教育理念、課程內(nèi)容、教學(xué)評估體系和人才培養(yǎng)模式，這些特色使得美國的高等教育一直處于世界先進(jìn)水平。學(xué)習(xí)美國的高等教育特點(diǎn)和管理做法，有利于提高我國高等教育和管理水平。

一、美國高等教育的發(fā)展

美國取得政治獨(dú)立后，農(nóng)業(yè)、工業(yè)革命興起，在政府的支持和鼓勵(lì)下，科技事業(yè)蓬勃發(fā)展，使得科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)職能很快的融入到了高等教育中[1]。

第二次世界大戰(zhàn)之后，美國成為了世界頭號資本主義強(qiáng)國，高等教育在世界大戰(zhàn)中的地位開始顯現(xiàn)，美國意識(shí)到高等教育對國家發(fā)展的重要性，將高等教育建設(shè)提升至關(guān)系國家安危的重要地位。20世紀(jì)50年代，美國科技革命興起，高等教育隨之迅速發(fā)展，1958年前蘇聯(lián)衛(wèi)星上天，美國科技強(qiáng)國地位遭到挑戰(zhàn)，民眾將這次科技落后歸結(jié)為高等教育的失敗[1]，開始不斷加強(qiáng)高等教育，尤其是精英教育。

二、美國高等教育管理體制

縱觀世界高等教育管理體制，可將其分為三種：集權(quán)型，分權(quán)型，結(jié)合型。美國的高等教育管理體制屬于典型的分權(quán)型，行政管理權(quán)不在聯(lián)邦政府，而是分權(quán)在州和地方政府或私人組織。

聯(lián)邦政府發(fā)揮指導(dǎo)、服務(wù)作用，負(fù)責(zé)立法并按照國會(huì)指示向各州分配經(jīng)費(fèi)。州政府主要承擔(dān)高校辦學(xué)、變更審批、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)考核、學(xué)位證審批和發(fā)放、教師資格認(rèn)證等事務(wù)，各州設(shè)有教育廳長或州督學(xué)，具有管理高校的權(quán)利，但不干涉高校自治[2]。各地方高校對學(xué)校管理享有較大自治權(quán)利，在州政府的授權(quán)下，自主經(jīng)營，其中，私立大學(xué)的行政權(quán)由辦學(xué)機(jī)構(gòu)推選的校董會(huì)享有，公立大學(xué)的校董會(huì)對由州政府選舉或任命，對學(xué)校的各項(xiàng)方針政策掌握較大自主權(quán)利。[3]

三、美國高等教育理念與特點(diǎn)

高等教育的第三職能是社會(huì)服務(wù)，美國高校將教學(xué)、科研和社會(huì)服務(wù)融為一體，充分體現(xiàn)著現(xiàn)代化高等教育的理念。美國高等教育能夠自覺的準(zhǔn)確的反映社會(huì)勞動(dòng)力市場的需求，其與社會(huì)發(fā)展能夠緊密的聯(lián)系在一起[1]。1862年《莫里爾法案》頒布后，贈(zèng)地學(xué)院運(yùn)動(dòng)開展，為美國高等教育大眾化打下了基礎(chǔ)，是美國高等教育適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的典型例子。[4]

美國高等教育特點(diǎn)在于高校的層次性和多元化。美國大約有4000所高校，其中，公立院校1700多所，私立學(xué)院2300多所，接收當(dāng)?shù)厣春屠^續(xù)教育的社區(qū)大學(xué)近1000所，在全國在校生中外國學(xué)生占到總數(shù)的近1.5%，學(xué)生來源多元。

高校可分為七類：研究型大學(xué)、只授予碩士學(xué)位的大學(xué)、本科生和本科學(xué)位的大學(xué)、大專及大專學(xué)位的大學(xué)、專科性質(zhì)的大學(xué)、職業(yè)院校、繼續(xù)教育學(xué)校。高等教育中設(shè)有大專課程的兩年制學(xué)院、大學(xué)本科課程的四年制學(xué)院、研究生院、醫(yī)學(xué)或法學(xué)等特點(diǎn)專業(yè)的專業(yè)學(xué)院等。

高校的校歷制度各有不同分為學(xué)期制和學(xué)季制。學(xué)期制與我國相似，一學(xué)年有兩個(gè)學(xué)期共三十到三十二個(gè)學(xué)習(xí)周，上半年的十五至十六個(gè)學(xué)習(xí)周稱春學(xué)期，下半年的十五至十六個(gè)學(xué)習(xí)周稱秋學(xué)期。學(xué)季制將一年的三十到三十二個(gè)學(xué)習(xí)周分為三個(gè)學(xué)季，除去暑假外，每個(gè)季度的十至十一個(gè)學(xué)習(xí)周為一學(xué)季。

四、美國高等教育管理的特點(diǎn)

美國高等教育的行政管理較為分散，這是由于其高等教育管理體制。高校內(nèi)部的管理則采用的是規(guī)則管理與個(gè)性管理相協(xié)調(diào)的辦法，各高校制定了嚴(yán)格的管理制度，通過執(zhí)行這些制度約束學(xué)生和教師的行為。此外，美國研究型大學(xué)把培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新能力與創(chuàng)業(yè)精神作為本科教育的重點(diǎn)之一，根據(jù)每個(gè)學(xué)生特點(diǎn)進(jìn)行個(gè)性管理，特別關(guān)注人與人的交流，對于個(gè)案問題有對應(yīng)的專家與其進(jìn)行談話交流，還有心理學(xué)、法學(xué)、職業(yè)規(guī)劃等方面的專家定期對學(xué)生的生活、思想、心理及生涯規(guī)劃等方面的問題給予指導(dǎo)和解答。

五、對我國高等教育的啟示

我國高等教育管理過于集中和統(tǒng)一，民主化程度不高。高等教育行政管理由中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、中央和省級兩極管理、省級政府為主。隨著國際形式的改變、對高等教育國際化的要求，我國的高等教育管理還需進(jìn)一步優(yōu)化，以適應(yīng)新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。從教育基金到建設(shè)資金，從開放生源到教師聘用，從內(nèi)部評估到同行評估都應(yīng)引入市場機(jī)制，提高高校辦學(xué)活力，使高校發(fā)展和人才培養(yǎng)能自主的適應(yīng)社會(huì)生產(chǎn)的需求。

我國的高等教育改革，不能直接照辦國外高等教育模式，還應(yīng)適應(yīng)國家發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技進(jìn)步。我國現(xiàn)階段的高等教育屬于大眾化教育，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于轉(zhuǎn)型期，不應(yīng)盲目擴(kuò)大占地面積，增加招生人數(shù)，開設(shè)新新興專業(yè)，還需走內(nèi)涵式發(fā)展，根據(jù)市場需求，調(diào)整招生方向，專業(yè)設(shè)置，提高教育質(zhì)量，開設(shè)適于各類生源特點(diǎn)的多層次教育，使學(xué)生早晨走出校門，下午就能在崗位上動(dòng)手操作。

我國高等教育應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持創(chuàng)造性人才培育，開放授課方法，利用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境和現(xiàn)代教育科技，建立動(dòng)態(tài)教育科研和學(xué)生管理系統(tǒng)。在教學(xué)和管理中注重創(chuàng)新思維和世界眼光的培養(yǎng)。增加個(gè)性教育管理，開設(shè)法律、心理、職業(yè)規(guī)劃等放面的專業(yè)咨詢部門，解決學(xué)生的心理、生活、學(xué)習(xí)、就業(yè)等方面的困惑。

[1]武毅英，朱淑華.美國高等教育由大變強(qiáng)的特征、原因及啟示[J].現(xiàn)代教育管理，2011(3).

[2]王瀟爽.外國高等教育的特點(diǎn)及對我國的啟示[J].福建質(zhì)量管理，2015(8).

[3]孫建榮，高建良等.美國高等院校的認(rèn)可與評估[J].中國大學(xué)教學(xué)，2004(1).

[4]趙長明.交往行動(dòng)理念下的學(xué)校管理問題研究[J].中國管理信息化，2012(20).

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