于克娟

天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，天津 300350

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高校建章立制現(xiàn)狀對(duì)大學(xué)生“遵循制度”行為方式的影響及改善對(duì)策*

于克娟**

天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，天津 300350

高校的規(guī)章制度是學(xué)生管理的重要手段，確保的高校培養(yǎng)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。高職院校建章立制現(xiàn)狀對(duì)大學(xué)生“遵循制度”行為方式有著重要影響。要改善制度對(duì)學(xué)生行為方式的影響。就要不拘泥文本制度的制定完善，拓寬制度建設(shè)渠道，堅(jiān)持以學(xué)生為本，加強(qiáng)溝通，給學(xué)生話語(yǔ)權(quán)；不斷加強(qiáng)建章立制流程管理，營(yíng)造執(zhí)行文化。

規(guī)章制度；內(nèi)在制度；流程管理

制度是管束、支配、調(diào)節(jié)和統(tǒng)一人們行為的規(guī)則和程序。我國(guó)高校歷來(lái)都非常重視建章立制，它不僅是管理的一種手段和方式，還是貫徹落實(shí)依法治教、依法治校方略的必然要求。高校的規(guī)章制度作為學(xué)生管理的重要手段，不僅保障著高等教育質(zhì)量，而且確保了高校實(shí)現(xiàn)其培養(yǎng)目標(biāo)。

一、高職院校建章立制現(xiàn)狀對(duì)大學(xué)生“遵循制度”行為方式的影響

隨著社會(huì)環(huán)境的變化和教育理念的發(fā)展，學(xué)生管理工作也面臨著許多新的情況，對(duì)高職院校的建章立制提出了新的要求。為進(jìn)一步了解高職院校建章立制現(xiàn)狀對(duì)大學(xué)生“遵循制度”行為方式的影響，課題組對(duì)400名在校高職學(xué)生進(jìn)行了學(xué)校法治文化建設(shè)對(duì)大學(xué)生遵紀(jì)守規(guī)行為的影響力調(diào)查，共回收調(diào)查問(wèn)卷370份。

調(diào)查顯示，只有46.3%的學(xué)生表示了解學(xué)校有關(guān)學(xué)生在校行為規(guī)范的規(guī)章制度，36.6%的學(xué)生則表示了解的很少。有55.2%的學(xué)生表示對(duì)校園宣傳欄上張貼的“校紀(jì)校規(guī)常識(shí)”會(huì)“隨便看兩眼”。顯然，一半以上的學(xué)生對(duì)涉及自身的規(guī)章制度不夠了解、重視程度不足。

在規(guī)章制度影響力方面，認(rèn)為學(xué)校規(guī)章制度對(duì)自己的在校學(xué)習(xí)和生活有一定影響的學(xué)生占30.3%，有16.2%的學(xué)生認(rèn)為可有可無(wú)，對(duì)自己沒(méi)有產(chǎn)生什么作用，僅有19.9%的學(xué)生認(rèn)為規(guī)章制度與自己的生活密切相關(guān)。

近80%的學(xué)生所知的學(xué)校有關(guān)學(xué)生管理的規(guī)定制度主要表現(xiàn)在違紀(jì)處理、日常行為規(guī)范、宿舍行為管理方面，其中所知比例最高的制度為違紀(jì)處理，只有9.5%的學(xué)生認(rèn)為規(guī)章制度表現(xiàn)在學(xué)生權(quán)利救濟(jì)上。由此可見(jiàn)，建章立制的腳步還沒(méi)有跟上學(xué)生生活、學(xué)習(xí)的步伐。

在規(guī)章制度的執(zhí)行情況方面，當(dāng)遇到有人不執(zhí)行制度的情況時(shí)，當(dāng)學(xué)校的規(guī)章制度與自己的便利和利益相駁時(shí)，僅有34.3%的學(xué)生表示會(huì)堅(jiān)決遵守和執(zhí)行該制度，24%的學(xué)生表示會(huì)隨大眾，看大家怎么做，自己就怎么做，還有26.2%的學(xué)生表示說(shuō)不好。

當(dāng)假設(shè)有一項(xiàng)學(xué)生自己認(rèn)為比較合理的管理規(guī)定和另一項(xiàng)不合理的規(guī)章制度在學(xué)校同時(shí)施行的時(shí)候，60%的學(xué)生認(rèn)為制定得好的制度會(huì)主動(dòng)遵守，不合理的制度則有遵守的必要。53.5%的學(xué)生表示當(dāng)一項(xiàng)學(xué)校管理規(guī)定涉嫌侵害到自己的合法權(quán)利時(shí)，會(huì)通過(guò)各種合法途徑保障自身權(quán)利?？梢?jiàn)，當(dāng)一項(xiàng)制度不符合學(xué)生預(yù)期時(shí)，該制度的執(zhí)行便會(huì)大打折扣。

在學(xué)校在出臺(tái)有關(guān)學(xué)生的管理規(guī)定(如宿舍管理)時(shí)，30.7%的學(xué)生表示基本沒(méi)有向同學(xué)們征求意見(jiàn)，37.8%的學(xué)生表示很少征求意見(jiàn)。對(duì)于如何評(píng)價(jià)一項(xiàng)未征求過(guò)學(xué)生意見(jiàn)的規(guī)定或制度的問(wèn)題，43.8%的學(xué)生表示制度既然是來(lái)約束學(xué)生的，最好要征求被管理對(duì)象的意見(jiàn)。

面對(duì)一項(xiàng)正在擬定的感覺(jué)不太合理但又跟很多人的利益密切相關(guān)的管理規(guī)定，34.3%的學(xué)生表示如果學(xué)校向自己征詢(xún)意見(jiàn)，自己會(huì)提出意見(jiàn)，不論對(duì)錯(cuò)，重在參與；20.9%的學(xué)生表示要積極向老師反饋意見(jiàn)，為了同學(xué)們的利益努力爭(zhēng)取修改；22.2%的學(xué)生表示如果在實(shí)際執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)制度不合理，會(huì)提出自己的意見(jiàn)。37.2%的學(xué)生希望今后學(xué)校給與學(xué)生充分參與各種民主活動(dòng)和制定的機(jī)會(huì)。可見(jiàn)，大學(xué)生有參與建章立制的熱情，希望在制度建設(shè)中得到發(fā)言權(quán)。

在規(guī)章制度的具體執(zhí)行效果方面，48.9%的學(xué)生表示即使學(xué)校不實(shí)行嚴(yán)格的作息制度，也會(huì)按時(shí)回宿舍，會(huì)嚴(yán)格遵守作息時(shí)間；58.1%的學(xué)生表示還要依靠學(xué)生自覺(jué)；37.6%的學(xué)生表示即使學(xué)校沒(méi)有規(guī)定“上課期間不允許發(fā)短信、打電話”，自己也不會(huì)這樣做，而33.2%的學(xué)生表示偶爾可能會(huì)鉆鉆空子；55.4%的學(xué)生表示嚴(yán)格的監(jiān)考制度，對(duì)于防范作弊有一定作用，會(huì)使想作弊的學(xué)生有所收斂；55.1%的學(xué)生表示加重對(duì)作弊行為的處罰，對(duì)于防范作弊有一定作用。

二、改善對(duì)策

(一)不拘泥文本制度的制定完善，拓寬制度建設(shè)渠道

無(wú)論制度設(shè)計(jì)多么周密詳盡，都不可能覆蓋社會(huì)和人發(fā)展過(guò)程中的各種可能。因此，不必拘泥于文本制度的制定完善，而要拓寬制度建設(shè)的渠道，要充分認(rèn)識(shí)到規(guī)章制度不一定以文本形式存在。學(xué)校的傳統(tǒng)、行事的慣例、師生不約而同的做法等都屬于內(nèi)在制度，這類(lèi)制度不一定以文本形式出現(xiàn)，但會(huì)對(duì)大家遵循制度有重要影響。如果善于引導(dǎo)，使師生員工中產(chǎn)生向善的、自愿接受的內(nèi)在制度，將有效減輕學(xué)生管理工作的負(fù)擔(dān)，節(jié)約管理成本，提高管理效益。

(二)堅(jiān)持以學(xué)生為本，加強(qiáng)溝通，給學(xué)生話語(yǔ)權(quán)

高職院?，F(xiàn)行制度基本上是自上而下制定出來(lái)的。這能夠充分發(fā)揮管理者的能動(dòng)性，提高效率，但無(wú)法充分體現(xiàn)制度當(dāng)事人的意愿。學(xué)生的信息不能充分上傳，把制度看做是控制。因此，高校管理者必須將剛性制度與柔性管理相結(jié)合，在規(guī)章制度設(shè)計(jì)之初即將學(xué)生吸納其中，讓學(xué)生擁有話語(yǔ)權(quán)，通過(guò)學(xué)生心理內(nèi)化，使學(xué)生信任制度并外化為遵守制度的這一過(guò)程縮短，提升規(guī)章制度的執(zhí)行力。

(三)不斷加強(qiáng)建章立制流程管理，營(yíng)造執(zhí)行文化

建章立制必須系統(tǒng)調(diào)研，科學(xué)論證，建立聽(tīng)證制度，規(guī)范流程，改變重發(fā)布、輕管理的模式。要通過(guò)新媒體等多種渠道開(kāi)展宣傳，使學(xué)生熟悉制度內(nèi)容，明確自己的權(quán)利責(zé)任及違反制度的追究細(xì)則，把宣傳過(guò)程變成制度規(guī)范內(nèi)化為學(xué)生信念的過(guò)程，不斷強(qiáng)化學(xué)生的制度執(zhí)行意識(shí)，營(yíng)造制度執(zhí)行文化，培養(yǎng)對(duì)違反制度的零容忍心理。

[1]李潤(rùn)青.高校校園的法治環(huán)境與法制建設(shè)[J].南方論刊，2010(7).

[2]管?chē)?guó)賢.學(xué)校如何建章立制[M].江蘇：江蘇科學(xué)技術(shù)出版社，2013：42-48.

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[4]張學(xué)先.建章立制是構(gòu)建和諧高校的關(guān)鍵[J].《Magnificent Writing》，2007.

[5]鄭奇茹，曹紅珍.高校制度文化建設(shè)探究[J].教育教學(xué)論壇，2011(35).

* 天津高等職業(yè)教育研究會(huì)2011年度立項(xiàng)項(xiàng)目(立項(xiàng)號(hào)：XI412)子課題研究成果；天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)2012年度重點(diǎn)立項(xiàng)課題(立項(xiàng)號(hào)：zdkt2012-009)子課題研究成果。

** 作者簡(jiǎn)介：于克娟(1980-)，女，天津人，天津中德應(yīng)用技術(shù)大學(xué)，講師，研究方向：人文教育教學(xué)。

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