李夢純　于云鶴

河北大學政法學院，河北　保定　071000

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完善我國農(nóng)民利益表達機制

李夢純于云鶴

河北大學政法學院，河北保定071000

在我國，農(nóng)民群體是一個典型的弱勢群體，由于農(nóng)民利益表達渠道的不暢通，導致農(nóng)民在表達自身利益的時候采用不理智的行為。本文通過對當前我國農(nóng)民利益表達機制的現(xiàn)狀進行分析，探討了當前我國農(nóng)民利益表達機制存在的缺陷，提出了完善我國農(nóng)民利益表達機制的對策。

農(nóng)民；利益表達機制；存在問題

二十一世紀以來，農(nóng)民的生活水平不斷的提升，國家給予了農(nóng)民較大的自主權(quán)，極有效地提升了農(nóng)民對生產(chǎn)生活的主動性和積極性。由于社會在不斷向前發(fā)展，所以農(nóng)民也需要表達他們在新形勢、新環(huán)境下產(chǎn)生的利益訴求[1]。特別是這些年來農(nóng)民的綜合素質(zhì)得到極大的提升，民主意識方面不斷深化，因此表達自身利益訴求的愿望也日益強烈。本文通過探討當前我國農(nóng)民利益表達機制存在的缺陷，提出了完善當前我國農(nóng)民利益表達機制的建議。

一、我國農(nóng)民利益表達機制存在問題

(一)利益表達主體自身的缺陷

當前我國農(nóng)民的利益表達水平整體較弱，尤其在自身合法權(quán)益面臨侵害時，往往采取非制度化甚至是偏激的方式來維護自身利益。這主要歸因于農(nóng)民沒有相對的知識水平和意識能力來通過合法的手段維護自身利益，同時利益表達主體的組織化水平低下也是導致其能力不足的重要原因。另外農(nóng)民采取哪種利益表達形式主要是根據(jù)其熟悉的法治觀念來進行判斷。假如農(nóng)民的法治意識不足，那么他們所采取的利益表達形式可能是制度外的甚至是非法的。相反農(nóng)民具備相應的法治觀念，他所采取的就會是合法有效的利益表達形式。

(二)利益表達客體存在的缺陷

政府本質(zhì)上可以代表與個體相對應的每個人的利益；其次個人利益需要服從全局利益，實質(zhì)上就是部分服從整體利益。由于個人利益歸屬于整體利益，所以個體的利益表達有時會被忽略了。政府的職能部門都是由不同人員所構(gòu)成，而其本身就是社會中的一員所以必然會有利益需求，由此使得矛盾化的雙重身份出現(xiàn)。

二、完善我國農(nóng)民利益表達機制

農(nóng)民只有通過健全的利益表達機制，順暢的表達自己的需求和利益，才能更好的維護自身的權(quán)益。為了更好的建設(shè)和諧社會，保障農(nóng)民的利益，有必要構(gòu)建和完善我國的農(nóng)民表達機制。

(一)主體方面

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展和服務型相關(guān)單位職能轉(zhuǎn)型速度的加快，在人們物質(zhì)生活水平逐步提高的背景下，農(nóng)民的主體意識正在不斷加強。全國很多地區(qū)的基層民眾也在當前社會“以人為本”價值觀的影響下，對于自身的合法權(quán)益更加重視。本文認為應當從加強農(nóng)民文化水平和法制觀念入手，同時使農(nóng)民建立基層組織，畢竟組織的力量和聲音大于單個的個體，通過所在組織表達自己的利益訴求或許更為有效。

1.加強農(nóng)村非政府組織的建設(shè)

農(nóng)民屬于相對分散的弱勢群體，無法形成以自身利益為核心的協(xié)會、組織，更做不到用呼聲來改變政策的走勢。因此要提升農(nóng)民利益表達的影響力，就要盡可能的讓農(nóng)民參加到涉農(nóng)體制、政策的設(shè)計當中去，就必須要求農(nóng)民群眾聚集在一起。所以要實在的健全農(nóng)民利益表達機制，最關(guān)鍵的一環(huán)就是構(gòu)建足以保障自身權(quán)益的協(xié)會組織。

2.通過加強文化和法制建設(shè)

各地區(qū)的基層部門應當加大對基層文化與法制教育意義的認識，通過開展一些基層文化活動或普法宣傳來提升農(nóng)民的法制意識，使農(nóng)民對自身所要表達的相關(guān)利益政策有著清醒的認識，如此不僅能夠提升基層部門的工作效率，同時還能最大程度避免一些不必要基層矛盾事件的發(fā)生。

(二)政府方面

政府在農(nóng)民利益表達機制構(gòu)建中所起到的作用是最為直接的，確保農(nóng)民更好地進行利益表達實為基層政府的首要職責，對此，從政府角度出發(fā)應當做好以下幾個方面的工作：

1.樹立以民為本的正確思維方式

雖然近些年我國一直在加強政府部門的行風建設(shè)，并且整頓極為頻繁，但一些服務態(tài)度較為惡劣的現(xiàn)象依然嚴重。要杜絕這樣的情況，就要樹立基層政府的服務意識，全面提高服務水平。這就需要政府部門采取有效整頓措施，深化轉(zhuǎn)變刑偵人員的工作作風，改變其固有的傳統(tǒng)思想，樹立全心全意服務為民的意識。首先，要大力推動政府職能的轉(zhuǎn)變，唯有如此，才能打造出一個良好的環(huán)境條件，要確立明確的目標，明確做好服務才是政府的本職。其次，全面貫徹落實服務型政府的建設(shè)，這也是強化行政人員服務意識的必經(jīng)之路。

2.規(guī)范地方政府行為

首先，落實領(lǐng)導責任制。實行領(lǐng)導責任制主要依靠的是相關(guān)單位的信息化管理，而農(nóng)民利益表達相關(guān)單位信息化管理的根本是為了保證農(nóng)民利益的表達得到保質(zhì)保量的得到處理，不但對其問題的解決速度以及解決成果加以保障，還要遵循相關(guān)單位管理的基本章程以及相關(guān)規(guī)范內(nèi)容，因此，需要大力建設(shè)相關(guān)單位的信息化管理體系，優(yōu)化并完善領(lǐng)導責任制，而且切實的落實和實施，只有這樣才能夠保證基層矛盾糾紛的化解有處可循。

3.完善公民信訪制度

根據(jù)當前狀況來看，信訪制度仍存在較大的缺陷。而隨著信訪事件數(shù)量的迅速上升，信訪制度的缺陷也逐漸體現(xiàn)出來，要想有效的處理好這類問題就要求不斷地健全和改革信訪制度。首先，落實信訪部門的合理規(guī)劃。針對當前部門結(jié)構(gòu)不合理的問題，應成立同各個部門相對應的專業(yè)的信訪部門，再通過紀委來監(jiān)管黨的信訪部門。政府部門、人大部門、司法機關(guān)要依靠自身的專業(yè)機構(gòu)來處理好相應的信訪事件[2]。其次，構(gòu)建聯(lián)系信訪模式。通常人民群眾向信訪部門所反映的情況都較為復雜，而且都需要涉及到多個部門。因此想要處理好這類問題，就必須將各個部門有效的結(jié)合在一起。通過應用聯(lián)系信訪模式來使得黨、司法、政府等部門協(xié)同參與，一齊接訪。

三、結(jié)論

在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中，只有更好的關(guān)注弱勢群體才能有進一步的發(fā)展，也能更好的建設(shè)和諧社會，提高我國的整體水平。要想更好更快的推動我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快社會主義現(xiàn)代化的文明進程就要更好的關(guān)注農(nóng)民的主權(quán)意識，努力提升農(nóng)民的文化會平和個人素質(zhì)，與此同時更要不斷的擴大和完善農(nóng)民表達的渠道，完善農(nóng)民利益表達機制的構(gòu)建

[1]董加成，安之等.《2020年的中國新世紀的發(fā)展挑戰(zhàn)》.中國財政經(jīng)版，2014，21(2)：125-137.

[2]王麗.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民利益表達機制的完善[J].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學學報(社會科學版)，2009：293-330.

C912.82A

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