張桓禹

長春理工大學(xué)，吉林 長春 130022

?

農(nóng)村基層黨組織建設(shè)

張桓禹

長春理工大學(xué)，吉林 長春 130022

黨建工作是黨和國家生存與發(fā)展需要，是黨提高執(zhí)政能力水平與發(fā)揮中國特色社會主義事業(yè)領(lǐng)導(dǎo)核心作用需要。農(nóng)村的基層黨組織建設(shè)也是如此，。那么，農(nóng)村基層黨建工作能解決什么問題？怎么能做得好？能發(fā)揮什么作用？能產(chǎn)生什么效果？通過對農(nóng)村的基層黨組織建設(shè)進行調(diào)研，筆者認(rèn)為建設(shè)農(nóng)村基層黨組織，需要建立健全基層黨建機制。

農(nóng)村基層；黨組織建設(shè)；黨建機制服務(wù)

黨工作和戰(zhàn)斗力的基石是農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，抓好基層黨組織建設(shè)，黨的政策才能自上而下有效的執(zhí)行，各項工作才能收到實效。那么，農(nóng)村基層黨建工作能解決什么問題？怎么能做得好？能發(fā)揮什么作用？能產(chǎn)生什么效果？通過對農(nóng)村的基層黨組織建設(shè)進行調(diào)研，筆者認(rèn)為建設(shè)農(nóng)村基層黨組織，需要建立健全基層黨建機制。在實際工作中，我們帶著這些理論思考，將理論與實際相結(jié)合，落實黨的方針政策，并結(jié)合農(nóng)村基層黨組織的具體實際。從而提出了“黨建+”的理論，即“黨建+育人”，“黨建+制度”，“黨建+服務(wù)”和“黨建+生活”。

一、“黨建+育人”機制

農(nóng)村基層組織發(fā)展選人是核心，育人是關(guān)鍵。農(nóng)民是農(nóng)村建設(shè)的主體，要讓農(nóng)民參與到農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，那么就必須有建立一個開拓創(chuàng)新、廉潔奉公和務(wù)實進取的村級領(lǐng)導(dǎo)班子，確保農(nóng)民真正能參與到基層黨組織建設(shè)。農(nóng)村基層黨組織是各項工作最直接的組織者，更是最具體、最基礎(chǔ)的落實者。因此，農(nóng)村黨建工作的前提是建立和推選好村級領(lǐng)導(dǎo)成員，這樣才能提高黨組織的凝聚力，才能推進農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)。同時要提升村干部管理水平和文化素質(zhì)，加強村黨支部的核心作用。事實證明，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的重中之重是建立好村級領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵是選好黨支部書記。所以，農(nóng)村基層黨組織選人用人機制要創(chuàng)新，把黨性強、講原則、會管理、懂經(jīng)濟、作風(fēng)正的人作為黨支部書記候選人。重點加強農(nóng)村黨員的人才培養(yǎng)、思想教育和組織管理，提高黨員干部的政治和文化素質(zhì)，建立一支帶領(lǐng)人民群眾搞經(jīng)濟能致富的高素質(zhì)管理能力黨員干部隊伍，將農(nóng)村致富先進企業(yè)家、大學(xué)生村官、農(nóng)業(yè)研究專業(yè)人員、部隊退伍軍人等作為選拔村領(lǐng)導(dǎo)班子主干的重點培養(yǎng)對象。通過采用互聯(lián)網(wǎng)視頻、舉辦學(xué)習(xí)班，村部宣傳欄等形式，對黨員干部進行教育培訓(xùn)，提高黨員干部工作的水平和能力。

二、“黨建+制度”機制

提升農(nóng)村基層黨建工作的整體水平，促進農(nóng)村各項工作有效進行，農(nóng)村工作就必須要進行制度化與規(guī)范化的探索。應(yīng)當(dāng)做好以下兩個方面：

首先，推進“四議兩公開”的制度，為村級決策提供良好的平臺。村級決策要做到公開、公平、公正、科學(xué)、民主，建立健全決策制度，規(guī)范決策程序。嚴(yán)格按照黨支部會提議、“兩委”會商議、黨員大會審議、村民代表會議或村民會議決議執(zhí)行；做到信息公開、結(jié)果公開，完善與規(guī)范重大事項的決策過程。

其次，規(guī)范村干部管理，監(jiān)督與制約村干部的工作。加強對村干部的管理，規(guī)范村干部的工作方法，健全監(jiān)督約束機制。在健全監(jiān)督約束機制時，要解決好以下三個問題：一是完善村委會成員罷免制度，堅持民主評議，解決干部晉升的問題；二是后備干部培養(yǎng)制度，解決干部的選拔問題；三是定期審計制度和實行檔案管理和目標(biāo)考核。此外，實行將村干部工資分為基礎(chǔ)工資、職務(wù)工資、績效工資三部分，通過完善村干部工資保障機制，提高村干部工作的積極性；審批辦理村干部養(yǎng)老保險時，通過與工作成績、任職年限和工作得失情況等進行關(guān)聯(lián)，給后人以良好的啟示，進而提高村干部的責(zé)任性。

三、“黨建+服務(wù)”機制

重點加強黨員干部服務(wù)群眾的機制建設(shè)，建立健全功能完善、管理規(guī)范的服務(wù)機制，尤其是在惠民服務(wù)、助民增收、幫民保障等重點領(lǐng)域；充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)優(yōu)勢，加大對日常工作辦理以及信息反饋機制的完善；將網(wǎng)絡(luò)型管理與團體式服務(wù)相結(jié)合，創(chuàng)建“工作在一線落實、問題在一線解決、呈現(xiàn)在一線推廣”的服務(wù)型長效機制。建設(shè)好農(nóng)村基層服務(wù)型黨組織，要不斷創(chuàng)新工作方法與服務(wù)方式，這是對基層黨組織和黨員干部提出的新要求，要為人民群眾生產(chǎn)、生活及工作提供支持、幫助和服務(wù)。通過開展創(chuàng)新爭優(yōu)為黨建載體。爭創(chuàng)“黨員先鋒崗”、“服務(wù)示范崗”、“黨建創(chuàng)新崗”，把“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動作為重要載體，推行公開服務(wù)事項、組織開展黨員先鋒崗、技能比武、安全知識大賽、服務(wù)標(biāo)兵評比等活動，開展“三亮三比”活動，即廣大黨員積極亮身份、亮承諾、亮業(yè)績，比作風(fēng)、比能力、比貢獻，充分發(fā)揮黨支部黨員的表率和帶動作用。形成了黨員服務(wù)黨支部、行政服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、全員服務(wù)人民群眾的良好局面。

四、“黨建+生活”機制

推進黨支部帶頭，充分發(fā)揮黨員特長，進行專業(yè)組織合作，以群眾性組織為載體，使黨組織和服務(wù)向?qū)I(yè)化、合作社、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方向延展。農(nóng)村基層黨組織處于農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的最前沿陣地，直接關(guān)系到黨的方針政策是否得到落實，直接影響到黨在人民群眾中的形象。，因此，制定一個符合本地實際發(fā)展的規(guī)劃，并嚴(yán)格落實執(zhí)行。此外，基層當(dāng)組織成員要善于運用科學(xué)的發(fā)展觀理論，聯(lián)系實際。完善水、電、路、通訊等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮地域區(qū)位、交通環(huán)境、自然資源等優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，利用農(nóng)村自然資源優(yōu)勢，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分挖掘農(nóng)民致富潛力，加快科技致富，通過出租農(nóng)機農(nóng)具，拓寬服務(wù)渠道，發(fā)揮科技導(dǎo)向作用，引導(dǎo)群眾向“技術(shù)型”農(nóng)民轉(zhuǎn)變。做“服務(wù)型”黨員干部，帶領(lǐng)人民群眾逐漸向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，增加收入，提高生活水平。

[1]周多剛，徐中.服務(wù)型基層黨組織建設(shè)的內(nèi)涵、現(xiàn)狀與對策 [J].黨政論壇，2013.3。

[2]潘維，賀雪峰.社會主義新農(nóng)村建設(shè)的理論與實踐[M].北京：中國經(jīng)濟出版社，2006.5.

[3]張殿興.新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村基層黨組織建毆問題及對策研究[J].湖湘論壇，2008.9.

[4]于淑秀.農(nóng)村基層黨組織在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中作用的調(diào)查分析[J].世紀(jì)橋，2009.3.

D

A