孟 婕

徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司，江蘇 徐州 221006

淺談基層黨組織如何在依法治企中發(fā)揮作用

孟 婕**

徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司，江蘇 徐州 221006

隨著社會(huì)的發(fā)展進(jìn)步，現(xiàn)代人們的法律意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，且法律在企業(yè)管理中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，影響著企業(yè)各個(gè)方面的發(fā)展。本文針對(duì)基層黨組織在依法治企中發(fā)揮作用做簡(jiǎn)要的表述。

黨組織；依法治企；作用

依法治企就是企業(yè)依照國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。作為國(guó)有企業(yè)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)屬性和國(guó)有的政治屬性，決定了建立現(xiàn)代企業(yè)制度的核心就是依法治企。企業(yè)基層黨組織務(wù)必要樹(shù)立法治思維，科學(xué)融入管理，切實(shí)發(fā)揮作用，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)規(guī)范決策運(yùn)行、資產(chǎn)保值增值、提高經(jīng)營(yíng)效率、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

一、強(qiáng)化宣傳教育，在營(yíng)造法治環(huán)境上發(fā)揮作用

黨的十八屆四中全會(huì)確立的“依法治國(guó)”戰(zhàn)略部署意義深遠(yuǎn)而重大，要按照“學(xué)深學(xué)透學(xué)用、入腦入心入髓”的要求，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到全會(huì)精神上來(lái)，真正成為指導(dǎo)企業(yè)改革發(fā)展的行動(dòng)指南。明確學(xué)習(xí)內(nèi)容。系統(tǒng)抓好習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神、黨的十八屆四中全會(huì)精神和《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》等重點(diǎn)內(nèi)容的學(xué)習(xí)。加大對(duì)各類法律法規(guī)學(xué)習(xí)力度，重點(diǎn)抓好與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理密切相關(guān)的《公司法》、《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《勞動(dòng)法》、《勞動(dòng)合同法》、《刑法》、《治安管理處罰法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，努力提高干部職工的法治意識(shí)。制定學(xué)習(xí)規(guī)劃。按照“分層次、按專題、重實(shí)效”的要求，制定規(guī)劃，劃定專題，有重點(diǎn)、有層次、有步驟的抓好學(xué)習(xí)貫徹。黨員干部堅(jiān)持先學(xué)一步，身體力行，帶頭搞好宣傳、營(yíng)造氛圍，帶頭領(lǐng)會(huì)實(shí)質(zhì)、貫徹落實(shí)，形成“干部帶動(dòng)黨員學(xué)、黨員帶動(dòng)群眾學(xué)、組織帶動(dòng)全員學(xué)”的長(zhǎng)效機(jī)制。優(yōu)化學(xué)習(xí)載體。充分利用傳統(tǒng)陣地和新興媒體兩個(gè)陣地，利用黨委中心組學(xué)習(xí)、“三會(huì)一課”、班前班后會(huì)和政治學(xué)習(xí)日等時(shí)間，結(jié)合集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略、深化改革、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移等實(shí)際，采取分專題備課講學(xué)、交流學(xué)習(xí)筆記，撰寫(xiě)心得感悟，現(xiàn)場(chǎng)人員互動(dòng)等方式，做好理論闡釋和思想引導(dǎo)工作，著力提高廣大干部職工家屬的法律素質(zhì)，在企業(yè)上下形成依法經(jīng)營(yíng)、依法決策、依法維權(quán)、依法辦事的生態(tài)環(huán)境，為企業(yè)安全、健康、可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造濃厚的法治氛圍。

二、堅(jiān)持依法管理，在健全完善制度上發(fā)揮作用

法治是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要特征，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)就是法治經(jīng)濟(jì)，成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制與健全的法治相互呼應(yīng)。國(guó)有企業(yè)作為經(jīng)濟(jì)組織，其性質(zhì)定位要求其必須在法律的框架下，規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理，依法依規(guī)辦事，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化價(jià)值目標(biāo)。細(xì)致研讀熟練掌握法律。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，對(duì)于作為市場(chǎng)主體的企業(yè)而言，“法無(wú)禁止即可行”。法律規(guī)定的義務(wù)，一般以兩種方式出現(xiàn)。一種方式是應(yīng)當(dāng)干什么，也就是“應(yīng)該做”，比如企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保護(hù)環(huán)境、安全生產(chǎn)；另一種方式是不能做什么，也就是“不能做”，比如不能未批先建、不能偷稅漏稅。這些都是法律規(guī)定的義務(wù)，也是必須履行的義務(wù)。大道至簡(jiǎn)完善規(guī)章制度。“沒(méi)有規(guī)矩不成方圓”，守紀(jì)律、講規(guī)矩才能打勝仗。企業(yè)規(guī)章制度就是企業(yè)的內(nèi)部法律，是企業(yè)管理的重要手段，也是依法治企的重要基礎(chǔ)。規(guī)章制度的制定不是一蹴而就的，必須在工作實(shí)踐中日積月累、循序漸進(jìn)，逐步達(dá)到刪繁就簡(jiǎn)、精而實(shí)用的目的。

三、堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在深化監(jiān)督監(jiān)察上發(fā)揮作用

《黨章》明確規(guī)定，國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中黨的基層組織，發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開(kāi)展工作。“監(jiān)督黨員干部和其他任何工作人員嚴(yán)格遵守國(guó)法政紀(jì)，嚴(yán)格遵守國(guó)家的財(cái)政經(jīng)濟(jì)法規(guī)和人事制度，不得侵占國(guó)家集體和群眾利益”是黨的基層組織的基本任務(wù)之一。準(zhǔn)確理解工作定位，才能科學(xué)發(fā)揮職責(zé)作用，進(jìn)而推動(dòng)依法治企成為企業(yè)管理的新常態(tài)。規(guī)范決策行為。堅(jiān)持民主集中制原則，落實(shí)“三重一大”決策制度，加強(qiáng)資金鏈條管控監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)班子成員特別是“一把手”的監(jiān)督。強(qiáng)化超前防范和動(dòng)態(tài)監(jiān)督，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結(jié)合，事前、事中、事后監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮組織監(jiān)督、職工群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，形成全方位、多層次、立體化監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。推行信息公開(kāi)?！瓣?yáng)光是最好的防腐劑”。進(jìn)一步落實(shí)和改進(jìn)公司、區(qū)隊(duì)、班組三級(jí)公開(kāi)，保障職工民主參與、民主監(jiān)督、民主管理權(quán)利?？茖W(xué)劃定公開(kāi)范圍、時(shí)間和地點(diǎn)等，做到內(nèi)容、形式、程序、時(shí)間“四個(gè)規(guī)范”，促進(jìn)職工群眾充分表達(dá)知情權(quán)、參與權(quán)和表達(dá)權(quán)，努力提高權(quán)力運(yùn)行的程序化和透明度。深化風(fēng)險(xiǎn)防控。圍繞職工群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，以及涉及職工群眾切身利益的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程進(jìn)行效能監(jiān)察，在落實(shí)監(jiān)督監(jiān)察中增強(qiáng)執(zhí)行力。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，及時(shí)把檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題消除在萌芽狀態(tài)。

四、抓住關(guān)鍵少數(shù)，在領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭上發(fā)揮作用

習(xí)近平總書(shū)記指出，推進(jìn)依法治國(guó)必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。從依法治企的角度來(lái)看，高層管理人員作為企業(yè)中的“關(guān)鍵少數(shù)”，手中的權(quán)力是政治責(zé)任，也是法治責(zé)任。依法治企首先要發(fā)揮管理人員特別是高層管理人員的帶頭作用，高層管理人員善于從法治層面思考問(wèn)題，在法治框架內(nèi)推進(jìn)工作，企業(yè)法治水平就會(huì)不斷提升。率先尊法學(xué)法守法用法?！盀檎呗氏确罘ā?。管理人員以上率下，先行一步，是公司全體干部職工尊法學(xué)法守法用法的前提條件，也是全面推進(jìn)依法治企的現(xiàn)實(shí)要求?！白勇室哉?，孰敢不正”，只有管理人員認(rèn)認(rèn)真真講法治、切切實(shí)實(shí)見(jiàn)行動(dòng)，職工群眾才會(huì)積極響應(yīng)，企業(yè)才會(huì)形成法治環(huán)境。運(yùn)用法治思維提升管理境界。在法治已被確定為治國(guó)理政基本方式的今天，一些管理人員仍然法治觀念淡薄、特權(quán)思想嚴(yán)重、目中無(wú)法，甚至以言代法、以權(quán)壓法，一些管理人員思想觀念落后，仍不學(xué)法、不懂法，有的連基本法律常識(shí)都不知道。衡量一名管理人員特別是高層管理人員是否稱職，很重要的一個(gè)方面就是看有沒(méi)有法治意識(shí)、具不具備法治能力、能不能堅(jiān)持依法辦事。要把法治水平作為管理人員的素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察任用干部的重要內(nèi)容。

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** 作者簡(jiǎn)介：孟婕(1978-)，女，漢族，山東棗莊人，本科，徐州礦務(wù)集團(tuán)有限公司，助理政工師，1996年參加工作，主要從事企業(yè)文化和黨群工作研究。