■　呂新民 劉江茹

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檔案尋覓大辦糧食節(jié)約渡荒記事

■呂新民 劉江茹

1960年6月的一天，一陣嘀嘀噠噠密集的發(fā)報聲劃破了寂靜的長空，這是河北省急電中央速調(diào)糧食支援天津的緊急電報。7月，再次急電中央請求調(diào)糧。1961年2月至8月，河北更是連電5次中央請求火速調(diào)糧支援。與此同時，請求省人委急速調(diào)撥糧食、棉衣、火柴等的電報也如雪片般連續(xù)不斷地從各地市飛來，天津、石家莊、保定、邯鄲、滄州等地糧食紛紛告急……1959年至1961年連續(xù)三年的特大自然災(zāi)害，使河北和全國人民一樣陷入了空前困難的境地。于是，在中共河北省委、省人民委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，展開了一場頑強的抗渡三年特大自然災(zāi)害的斗爭。面對自1959年以來連續(xù)不斷的特大自然災(zāi)害，1960年9月，中共河北省委發(fā)出了“節(jié)約渡荒”的號召，號召人們“省吃儉用”過日子，“苦干幾年”，“大辦糧食，大抓生活”，“發(fā)揚艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，團結(jié)互助，克服困難，為戰(zhàn)勝災(zāi)荒而斗爭”。1960年11月，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)《河北省委批轉(zhuǎn)保定市委關(guān)于發(fā)動群眾開好吃飯大會的報告》，介紹了保定召開“吃飯大會”，通過請一些好的管理員、炊事員到現(xiàn)場粗糧細(xì)作、節(jié)約用糧、糧菜混吃，采用“自管、自作、自吃”的辦法，讓大家“吃飽、吃好、吃省”，打通干部思想，開展“節(jié)約渡荒”的經(jīng)驗。在抗渡三年特大自然災(zāi)害的斗爭中，以“節(jié)約渡荒”為中心，河北省委、省人委根據(jù)中央的有關(guān)精神和河北的實際情況，強化糧食管理，嚴(yán)控糧食購銷，采取了一系列有針對性的切實有效的措施。

一、壓縮糧食購、銷指標(biāo)。

壓縮和調(diào)整糧食購銷指標(biāo)是節(jié)約渡荒的重要舉措。1960年8月22日，中共河北省委發(fā)出《關(guān)于大辦糧食和管好人民生活的指示》，要求本著“節(jié)約渡荒、口糧標(biāo)準(zhǔn)從低，其他消費標(biāo)準(zhǔn)也要從低”，“貫徹多購一點，少銷一點”，城鄉(xiāng)人民都要“少吃一點”、“少用一點”和“堅決壓縮不合理的銷售”的精神，做好1960年至1961年度的糧食購銷工作，并通過如下措施實現(xiàn)壓縮糧食購銷指標(biāo)和節(jié)約渡荒的目的。一是生產(chǎn)隊吃糧、用糧，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行計劃消費，節(jié)約糧食，瞻前顧后，留有余地的方針。缺糧隊要過好窮日子，余糧隊也要把富日子當(dāng)窮日子過。不論余糧隊、自足隊和缺糧隊，吃用糧食的時候都應(yīng)當(dāng)在留糧標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上打個折扣，留有余地、爭取主動?？诩Z留量全年每人每日平均1斤的按9兩消費，9兩的按8兩消費，8兩的按7兩消費，7兩的按6兩消費。并應(yīng)根據(jù)忙閑有別做出分段用糧的計劃，嚴(yán)格按計劃消費，堅決防止前松后緊的現(xiàn)象。二是加強糧食管理，實行口糧以人定量，指標(biāo)到戶、糧食到堂，憑票吃飯，節(jié)約歸己的制度。三是嚴(yán)格控制城市糧食銷量。從1960年起三年內(nèi)城市口糧的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)不能提高，不合理的還要堅決壓下來；動員機關(guān)干部、城市居民、職工、學(xué)生認(rèn)真節(jié)糧；動員一批工業(yè)基建部門的合同工、臨時工和干部、職工家屬回鄉(xiāng)參加生產(chǎn)；遣返盲流；所有用糧單位必須核實人口和工種，堵塞虛報冒領(lǐng)糧食的漏洞；城市機關(guān)、團體、學(xué)校、廠礦、企業(yè)等都要利用宅旁隙地種植瓜菜，實行糧菜混吃；其他各項用糧也必須適當(dāng)壓縮，盡可能采用代食品，節(jié)約糧食。四是在購銷政策上規(guī)定，口糧留糧標(biāo)準(zhǔn)是：余糧隊一般地區(qū)按340斤，山區(qū)320斤，張家口及承德壩上地區(qū)360斤；余糧隊國家統(tǒng)購余糧部門的95%，自足隊（口糧在260至340斤）國家不購不供，口糧不足260斤的為缺糧隊，由國家供應(yīng)到260斤。在飼料留糧方面，騾馬每頭全年留500斤，驢牛每頭300 至360斤，豬（僅限于集體飼養(yǎng)）80至100斤。在農(nóng)業(yè)稅征收上，余糧隊先征后購，征收部分全部交納糧食，自足隊和缺糧隊征款不征糧，也可交棉花、油料、煙、麻等經(jīng)濟作物，以免擴大缺糧面。1961年5月22日，中共河北省委發(fā)出《關(guān)于做好夏收戰(zhàn)勝夏荒的緊急指示》，就糧食購銷問題強調(diào)指出：糧食購銷包干，要與隊干部和群眾充分協(xié)商，愿意按正常年景包死者，可以包死，不愿包死者，也可以不包死。包死的一般增產(chǎn)不增購，一般減產(chǎn)不減購，大災(zāi)減購，特災(zāi)救濟，特大豐收，協(xié)商增購。不包死者，增產(chǎn)增購，減產(chǎn)減購。要求嚴(yán)格控制糧食銷量，非農(nóng)業(yè)人口糧食供應(yīng)，從六月份起一般每人每月節(jié)約一至三斤，定量較高者多節(jié)省，定量較低者少節(jié)省。這樣，1960年至1961年度全省計劃征購糧食52至56億斤，比1959年實際征購67億斤減少11至15億斤；銷售49億斤，比1959年實際銷售65億斤減少16億斤。

二、降低生活用糧指標(biāo)（低指標(biāo)）。在農(nóng)村用糧方面，1960年7月25日中共河北省委發(fā)出《關(guān)于調(diào)整農(nóng)村人民口糧消費標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)定：余糧隊征購后口糧標(biāo)準(zhǔn)達不到原定90斤的，只要留到75斤，國家統(tǒng)購糧食就不再往回退了，這類隊的吃糧標(biāo)準(zhǔn)，實際降到每人每天8兩（以90天計算）；自給隊征購后口糧標(biāo)準(zhǔn)達不到原定70斤的，只要留足65斤，征購的糧食也不往回退了，這類隊的吃糧標(biāo)準(zhǔn)，實際降到每人每天7兩（以90天計算），仍達不到7兩時，不足部分由國家補足7兩；缺糧隊的供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格掌握在每人每天不得超過7兩的標(biāo)準(zhǔn)，要先吃自己的，后吃國家的，什么時候缺，什么時候供應(yīng)。在城市用糧方面，1960年9月17日，中共中央發(fā)出《關(guān)于整頓城市糧食統(tǒng)銷和降低城市口糧標(biāo)準(zhǔn)的指示》，要求城市人民的口糧定量標(biāo)準(zhǔn)，從現(xiàn)在起，每人每月平均降低2斤左右；壓縮城市人口下農(nóng)村；查人口、查工種、查定量，嚴(yán)格糧食管理制度，做到一人一份糧，人、糧相符，堅決堵塞一切虛報冒領(lǐng)、浪費糧食的漏洞，杜絕輕勞力吃重勞力糧，低標(biāo)準(zhǔn)吃高標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象以及貪污、盜竊、損耗等現(xiàn)象，取消黑人黑戶糧食供應(yīng)，削減各種不必要的補助糧；對各伙食單位實行嚴(yán)格的糧食供應(yīng)包干制度。為貫徹中央的指示精神，1960年11月11日，中共河北省委批轉(zhuǎn)了《河北省糧食廳黨組關(guān)于整頓城市糧食統(tǒng)銷工作意見的報告》，要求在全省開展以“三查”（查人數(shù)、查工種、查定量）、“三反”（反虛報冒領(lǐng)、反貪污盜竊、反浪費糟蹋糧食）整頓糧食統(tǒng)銷為主要內(nèi)容的糧食整頓運動；本著統(tǒng)籌兼顧，全面安排，保證重點，促進生產(chǎn)，節(jié)約渡荒，消費從低的精神，把全省非農(nóng)業(yè)人口的定量總水平在8月份每人平均實銷31.65斤（成品糧）的基礎(chǔ)上，壓縮到全省平均29斤左右的水平上；從12月起，分別對機關(guān)、團體、廠礦企業(yè)、學(xué)校等集體伙食單位，實行定額包干供應(yīng)糧食的辦法，不經(jīng)批準(zhǔn)不得額外增加指標(biāo)。同時，還規(guī)定了城鎮(zhèn)各類非農(nóng)業(yè)人口的分級定量標(biāo)準(zhǔn)，即特重體力平均50斤，一般重體力平均37斤，輕體力第一級31斤、第二級29斤、第三級27斤，平均29斤，腦力勞動者平均26斤，大、中學(xué)生26至31斤，平均29斤。

三、大抓糧食調(diào)撥。在糧食匱乏、庫存異常緊張的情況下，各地糧食日供日銷的被動局面成為常態(tài)，糧食的調(diào)撥能否及時到位以解燃眉之急，直接關(guān)乎人民的日常生活和社會的安定，關(guān)乎“節(jié)約渡荒”的成敗。為改變這

一局面，爭取主動，中共河北省委、省人委著力進行了大抓糧食調(diào)撥調(diào)運的工作。1960年4月下旬，中共河北省委召開各市糧食局長會議，著重研究第二季度省內(nèi)糧食調(diào)撥計劃和調(diào)運工作，成立了以省委第一書記林鐵掛帥的運糧指揮部，決定在一個月內(nèi)由省下?lián)艿绞程眉Z食10.3億斤，生產(chǎn)隊撥交食堂糧食10.7億斤，社員交食堂糧食5.1億斤，共26.16億斤。12月23日，中共河北省委又發(fā)出《關(guān)于進一步做好糧食調(diào)運工作的緊急通知》，要求各調(diào)出市由書記掛帥，把糧食調(diào)運工作當(dāng)成一項緊急任務(wù)，抓狠抓緊，大搞群眾運動，突擊完成糧食調(diào)運任務(wù)。為加強糧食調(diào)運，1960年河北省糧食廳還成立了專業(yè)糧食運輸汽車隊，為此中央糧食部還支援了河北200輛專用卡車。這樣，從1960年12月份到1961年2月份，全省完成中央負(fù)責(zé)調(diào)入和返還的夏糧5億斤，省內(nèi)各市間糧食調(diào)撥任務(wù)2.36億斤，各市縣、社間集運調(diào)劑糧食20億斤左右，共調(diào)撥糧食約27億斤，保證了城鄉(xiāng)人民的糧食供應(yīng)和困難局面的緩和。特別是1961年2月后的半年中，糧食調(diào)撥和供應(yīng)更加困難，一度出現(xiàn)了先挖后補，隨調(diào)隨吃，以日計量的局面。另外，據(jù)中共滄州地委在1961年9月25日主送河北省委、華北局、內(nèi)務(wù)部、糧食部黨組《關(guān)于生產(chǎn)救災(zāi)工作情況和今后意見的報告》，內(nèi)稱：“為了搶救災(zāi)民，中央和省及時撥發(fā)給糧食2200萬斤，我們又從本地調(diào)劑715萬斤，組織140部汽車，1800多輛大車，15000多輛小車，日夜向災(zāi)區(qū)搶運。對一些特別危險的災(zāi)村，采取了調(diào)運供應(yīng)成品糧、運送熟食等臨時措施。這樣，從1960年到1962年，在全國糧食極為困難的情況下，中央向河北調(diào)入糧食1.5億公斤，幫助河北人民渡過了嚴(yán)重困難。

四、大力壓縮社會購買力。全省縣以上企業(yè)職工必須在1958年底實有人數(shù)基礎(chǔ)上，減少50至55萬人，各級行政機關(guān)、企事業(yè)單位人員編制凍結(jié)，只許減少，不許增加；堅決削減公用開支，壓縮集團購買力，一切機關(guān)、團體、學(xué)校、企事業(yè)單位，都必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行勤儉建國、勤儉辦企業(yè)、勤儉辦一切事業(yè)的方針，從1959年6月份起停發(fā)各單位3個月至6個月的行政經(jīng)費，器具購置一律停止；沒有用完的福利費、工會費和獎金一律予以凍結(jié)；大力開展城鄉(xiāng)儲蓄，嚴(yán)格控制貨幣投放；農(nóng)貸一律不增加，適當(dāng)收回到期的農(nóng)貸賒銷款，今后一律不準(zhǔn)進行商品賒銷和發(fā)放預(yù)付貸款，違者必究；加強信貸資金與流動資金管理，凡沒有列入計劃的貸款和超計劃要求的貸款，一律不得批準(zhǔn)支付；徹底清查倉庫，盡快地把清出的物資投入到生產(chǎn)和市場上去；對某些市場供應(yīng)緊張的商品，采取憑票證定量、限量供應(yīng)的辦法；大力組織非商品性的貨幣回籠，把修理、縫紉、洗染、飲食、理發(fā)、攝影等服務(wù)性行業(yè)認(rèn)真加以恢復(fù)和充實。

五、大搞瓜菜代。1960年4 月1日，中共河北省委發(fā)出《關(guān)于發(fā)動群眾大種瓜菜的指示》，指出多種瓜菜既能解決糧食問題，又能改善群眾生活。糧菜混吃，是一個長遠的方針性的大問題，要把增產(chǎn)瓜菜放到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要位置上，當(dāng)做一項長遠性的措施去抓。在種植上，要以早熟、高產(chǎn)、頂糧食的瓜菜為主，大片種植和零星種植相結(jié)合，自食菜和商品菜并舉，力爭全年每人平均收到1000斤以上。省委號召廣泛發(fā)動群眾，做到社社動員，隊隊動員，堂堂動員，人人動員，掀起一個大種特種瓜菜的群眾運動，保證完成全省種菜計劃450萬畝。根據(jù)這一指示，全省城鄉(xiāng)廣泛開展了開荒種菜活動：農(nóng)村劃分自留地給社員，允許開荒種地，收獲歸己；山區(qū)大搞窩瓜山、窩瓜溝；平原也利用地邊、河邊、宅旁院內(nèi)空閑地，大種各種高產(chǎn)瓜菜；機關(guān)、工廠、學(xué)校、部隊和城市居民也都動員起來，利用一切空地、零散地等大種瓜菜，解決自食糧菜問題。7月15日，河北省人委召開會議，進一步研究解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民經(jīng)濟生活問題，要求各地抓緊時機，大種薯類和蔬菜，確保完成全省2000萬畝薯類的種植任務(wù)，達到每人千斤薯二千斤菜。1960年7月26日，中共河北省委、省人委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于動員全黨全民搶荒種菜的緊急指示》，強調(diào)“突擊種菜”?！胺N菜如種糧，有菜就有糧，大量種菜，秋后多收菜，是和多收糧食同樣重要”?！斑@是各公社、生產(chǎn)隊由缺糧變自給，由自給變有余，由有余更加有余的一個關(guān)鍵問題”。隨后，中共河北省委又于8月31日召開了電話會議，要求各縣委召開農(nóng)村小隊長以上干部會議，組織群眾采取野菜和野生籽實，解決糧食不足問題。接著，根據(jù)采集代食品運動出現(xiàn)的問題，河北省人委又于10 月10日發(fā)出指示，要求各市、縣利用一切宣傳工具搞好防毒宣傳，把一切有毒的野菜及防止中毒的科學(xué)知識告訴群眾，堅決杜絕野生食物中毒事件的發(fā)生。1960年11月9日，中央正式向全國發(fā)出了《關(guān)于立即開展大規(guī)模采集和制造代食品運動的緊急指示》，介紹和推廣了科研部門經(jīng)過實驗、鑒定、改進的若干代食品的制作方法。為貫徹中央提出的“低指標(biāo)、瓜菜代”的方針和落實省委、省人委有關(guān)大種瓜菜、大搞代食品的指示精神，全省各地群眾積極行動起來，廣泛開展了制造和采集代食品的運動。據(jù)有關(guān)檔案顯示：全省自1960年秋至1961年5月初，共采集樹葉、野菜、農(nóng)副產(chǎn)品約47億斤，共建代食品加工廠和加工專業(yè)隊15萬個，加工各種秸桿粉和草根粉9.8億斤，除吃尚存5844萬斤。同時，廣大群眾大力采集和保存可制成代食品的樹葉、草葉、野生植物、作物秸稈，用以制造各種代食品，用可制造淀粉的小麥根、玉米根、玉米秸制造淀粉，大搞小球藻、人造肉、葉蛋白，并不斷及時交流和推廣先進經(jīng)驗，改進和提高加工代食品的技術(shù)和質(zhì)量，有力地促進了“節(jié)約渡荒”運動的開展，成為抗渡特大自然災(zāi)害的堅強力量。

此外，中共河北省委、省人委還領(lǐng)導(dǎo)全省人民開展了轟轟烈烈的生產(chǎn)救災(zāi)運動，并于1960年9正式提出了“生產(chǎn)渡荒”的方針：積極開展抗洪搶險、除蝗滅蟲、抗旱運動；大抓災(zāi)后農(nóng)田水利，大抓搶種、補種、套種，加強農(nóng)作物田間管理；大抓搶收和以秋收為中心的“三秋”工作；大搞多種經(jīng)營，發(fā)展副業(yè)生產(chǎn)。同時，強調(diào)以吃的為中心，妥善安排好災(zāi)區(qū)群眾生活，加強公共食堂管理，開展防病治病工作，增加日用必需品和副食品的生產(chǎn)與供應(yīng)，實行社會救濟政策。所有這些，為最終戰(zhàn)勝災(zāi)荒、渡過困難奠定了基礎(chǔ)。