陳遂紓

園林綠化工程的造價(jià)控制的難點(diǎn)

陳遂紓

隨著城市的發(fā)展，景觀綠化工程得到了極大的拓展空間，目前我國(guó)在園林行業(yè)的建設(shè)在設(shè)計(jì)方案優(yōu)化評(píng)選、施工公開招投標(biāo)和竣工后結(jié)算審計(jì)等環(huán)節(jié)建立了一套相對(duì)完整的管理體系，但從園林工程建設(shè)中經(jīng)常出現(xiàn)的施工更改現(xiàn)象、工程決算超投標(biāo)報(bào)價(jià)、建設(shè)最終效果與設(shè)計(jì)方案初衷大相徑庭、招投標(biāo)中不平衡報(bào)價(jià)以及行業(yè)腐敗現(xiàn)象的萌生等，都與園林工程造價(jià)控制把關(guān)不嚴(yán)有著直接的關(guān)聯(lián)。本文從投資者的角度出發(fā)，針對(duì)工程建設(shè)的各階段造價(jià)控制的難點(diǎn)提出解決方案。

一、園林綠化工程造價(jià)控制方面主要存在的難點(diǎn)

1.設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理是控制總體造價(jià)的基本環(huán)節(jié)，由于設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上，所以只有在設(shè)計(jì)圖紙未交付實(shí)施之前把好工程造價(jià)管理關(guān)，才能為總體工程造價(jià)控制打好基礎(chǔ)，目前園林綠化的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)上主要存在如下問(wèn)題：

（1）過(guò)份追求觀感。園林工程具有一定的藝術(shù)性特征，表現(xiàn)方式多元化，衡量的標(biāo)準(zhǔn)尺度不一，更多注重于美學(xué)需求，一些景觀設(shè)計(jì)師的作品往往投其所好，只考慮作品的標(biāo)新立異，追求方案的奢華和惟美，嘩眾取寵，無(wú)暇顧及經(jīng)濟(jì)技術(shù)問(wèn)題。特別在綠化苗木中使用大規(guī)格苗木，增加苗木種植密度，過(guò)多采用珍稀名貴植物，非常奢侈地使用昂貴的建筑材料，超強(qiáng)度地進(jìn)行非常規(guī)設(shè)計(jì)等，從而人為地提高了工程造價(jià)。

（2）苗木配置留下較大的活口。苗木的價(jià)格有著很大的特殊性，苗木的造型，胸徑、高度、蓬徑等都是影響苗木價(jià)格的重要因素，有些喬木的胸徑也許只大了2～3cm，但是價(jià)格也許就翻了1倍以上；而有些苗木的蓬徑也許只大了50cm，但是價(jià)格上升的幅度就在50%以上。但很多設(shè)計(jì)師在配置苗木時(shí)樹種的胸徑配置范圍過(guò)大，有時(shí)喬木的胸徑配置幅度達(dá)到3～4cm，這樣就極大地增加了成本控制的難度。

（3）設(shè)計(jì)方案評(píng)審視角存在局限。由于園林綠化工程多屬市政公益工程，大多由政府投資建設(shè)，其實(shí)施的好壞會(huì)對(duì)園區(qū)功能和日常生活產(chǎn)生深刻的影響。但由于部分地方的長(zhǎng)官意識(shí)作崇，在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究時(shí)，缺乏科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，更別提廣泛調(diào)查研究、多方案比選了，而是由一些領(lǐng)導(dǎo)拍板定案，苗木配置方案全由領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人喜好來(lái)定，一些配置合理、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的建設(shè)方案得不到重用。在這種情況下，要做好工程造價(jià)的控制就十分困難。

2.招標(biāo)控制價(jià)的編制也是控制工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)。綠化工程造價(jià)中，苗木價(jià)格占總造價(jià)的比重較大，因此苗木價(jià)格的合理與否直接關(guān)系到該工程的總造價(jià)，而苗木價(jià)格恰恰是所有造價(jià)咨詢公司的軟肋。由于苗木品種、規(guī)格大小種類繁多，通常來(lái)說(shuō)當(dāng)?shù)氐男畔⒅笇?dǎo)價(jià)不可能會(huì)滿足所有工程的需要，因此大部分造價(jià)咨詢單位在編制招標(biāo)控制價(jià)時(shí)都會(huì)在當(dāng)?shù)乇容^熟悉的苗木商處詢價(jià)，這樣除了給招標(biāo)控制價(jià)的編制增加了很多工作量，而且也增加了招標(biāo)控制價(jià)的很多不確定性。

二、園林綠化工程造價(jià)控制方面主要難點(diǎn)的解決

針對(duì)上述從設(shè)計(jì)到招標(biāo)控制價(jià)的編制，再到施工過(guò)程中出現(xiàn)的種種問(wèn)題，下面提出幾點(diǎn)建議：

1.園林綠化工程設(shè)計(jì)之前，應(yīng)根據(jù)擬實(shí)施項(xiàng)目的特點(diǎn)，以及資金情況確定合理的標(biāo)準(zhǔn)，是否對(duì)景觀要求很高，以經(jīng)濟(jì)實(shí)用為主（經(jīng)濟(jì)適用房、拆遷安置小區(qū)），還是以追求奢華的美觀為主（高檔住宅小區(qū)、城市中央廣場(chǎng)），又或者以功能性為主（普通住宅小區(qū)、高速公路）等。確定項(xiàng)目性質(zhì)和標(biāo)準(zhǔn)后，可根據(jù)同類工程的造價(jià)指標(biāo)作為參照，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)項(xiàng)目不同情況，以及建設(shè)單位特殊要求來(lái)調(diào)整，確定最終估算造價(jià)。所以在下達(dá)設(shè)計(jì)任務(wù)書時(shí)要充分考慮上述因素，并在在設(shè)計(jì)任務(wù)中附上詳細(xì)的工程造價(jià)控制要求，推廣限額設(shè)計(jì)制度。同時(shí)工程造價(jià)人員積極參與前期工作，根據(jù)工程設(shè)計(jì)方案建立工程造價(jià)模塊并隨著方案的變化及時(shí)調(diào)整。如此，設(shè)計(jì)師才能巧妙構(gòu)思，設(shè)計(jì)出經(jīng)濟(jì)性、觀賞性具佳的方案。

2.盡可能地不要在設(shè)計(jì)階段留下活口。

（1）在施工圖設(shè)計(jì)階段，豎向設(shè)計(jì)要到位。在很多時(shí)候設(shè)計(jì)人員不顧及地塊的地形地貌，憑空造樓閣，而概預(yù)算編制人員也缺乏相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)，完全按照設(shè)計(jì)圖紙計(jì)算工程量，導(dǎo)致概預(yù)算中大量土石方漏項(xiàng)。綠化工程所占面積大，標(biāo)高差異引起的土石方工程量非常大，一旦漏項(xiàng)將對(duì)后期的造價(jià)控制產(chǎn)生巨大的影響。所以設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)圖紙時(shí)應(yīng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況有詳細(xì)的了解，建設(shè)單位也要積極配合設(shè)計(jì)人員，提供翔實(shí)的地貌標(biāo)高情況。

（2）苗木配置時(shí)規(guī)格要盡可能的縮小范圍，胸徑應(yīng)以1～2cm為宜，大灌木的蓬徑應(yīng)以40～50cm為宜。由于苗木的價(jià)格有著很大的特殊性，承包人出于成本控制的考慮，往往采用苗木配置表中的設(shè)計(jì)規(guī)格的下限作為施工標(biāo)準(zhǔn)，如果苗木配置時(shí)放的范圍過(guò)大，不僅影響綠化的成景效果，而且對(duì)后期的造價(jià)控制也產(chǎn)生很大的影響。

3.要多角度地科學(xué)決策，推行招投標(biāo)機(jī)制。園林綠化工程設(shè)計(jì)通過(guò)公開、公平的招投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，能促進(jìn)設(shè)計(jì)單位自覺(jué)按設(shè)計(jì)要求提交實(shí)用、安全、經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)方案。在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，建設(shè)單位首先應(yīng)組織專家、相關(guān)技術(shù)人員、相關(guān)部門及主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)收到的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行評(píng)審，通過(guò)技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析、效果評(píng)價(jià)，力求選擇經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下確保使用功能，在滿足使用功能條件下追求造型美觀，確定以最少的投入創(chuàng)造最大的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的設(shè)計(jì)方案為中標(biāo)方案。

4.由于苗木的品種較多，隨著供求關(guān)系以及季節(jié)的變化，市場(chǎng)價(jià)格行情變動(dòng)較大，造價(jià)人員在確定苗木的價(jià)格時(shí)，應(yīng)結(jié)合本地的市場(chǎng)價(jià)格予以確定。苗木有別于一般的建筑材料，是一種有生命的活物，甚至是一種藝術(shù)品，其價(jià)格往往比較難把握，即使是從事綠化工作數(shù)十年的老園藝師或資深綠化公司的高級(jí)管理者，往往也要到花木市場(chǎng)實(shí)地考察，多方比較，最后才可以確定價(jià)格。所以對(duì)于工程程造價(jià)人員，可以和大型的花木市場(chǎng)建立比較穩(wěn)定的詢價(jià)和報(bào)價(jià)的關(guān)系。逐步建立比較穩(wěn)定，可信度比較高的報(bào)價(jià)系統(tǒng)，對(duì)于綠化工程造價(jià)控制的意義無(wú)疑是十分重要的。 必要時(shí)可以“貨比三家”，每個(gè)花木市場(chǎng)的價(jià)格都不一樣，無(wú)論在編制招標(biāo)控制價(jià)還是在施工過(guò)程中的變更，造價(jià)人員可以對(duì)比各家花木市場(chǎng)的價(jià)格，采用價(jià)格低的作為編制依據(jù)。

5.施工階段的造價(jià)管理重點(diǎn)是設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理以及工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)管理。建設(shè)單位以及監(jiān)理工程師要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、現(xiàn)場(chǎng)簽證、額外用工及各種預(yù)算外費(fèi)用，對(duì)于圖紙?jiān)O(shè)計(jì)要求的苗木規(guī)格要逐個(gè)檢查，發(fā)現(xiàn)規(guī)格不符合設(shè)計(jì)要求的苗木要堅(jiān)決禁止其使用，防止承包人以次充好。對(duì)必要的變更，應(yīng)做到先算賬，后花錢，變更一旦發(fā)生就及時(shí)計(jì)算因工作量變更而發(fā)生增減的費(fèi)用，隨時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用額度，避免事情積壓成堆，對(duì)工程造價(jià)心中無(wú)數(shù)。因此嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理，是施工階段控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。

三、結(jié)語(yǔ)

總之，園林綠化工程的工程造價(jià)管理有其獨(dú)特的一面，必須結(jié)合它的特性實(shí)行全過(guò)程控制，形成規(guī)范有序的管理體系。讓工程造價(jià)人員從項(xiàng)目前期就參與進(jìn)來(lái)，對(duì)工程投資的經(jīng)濟(jì)合理性、工程投資估算、工程概算、工程預(yù)算、投標(biāo)報(bào)價(jià)、工程結(jié)算等過(guò)程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理的調(diào)控。改變過(guò)去只注重事后核算的片面做法，讓工程造價(jià)的變化始終掌握在合理范圍之內(nèi)，真實(shí)反映工程實(shí)際。

（作者單位：揚(yáng)州筑苑工程招標(biāo)咨詢有限公司）