華智 田聞

南通市建設(shè)“花園城市”的思考與探索

華智 田聞

“花園城市”的概念于1820 年由著名的空想社會主義者歐文最先提出。1898年，城市現(xiàn)代化運動發(fā)起人霍華德發(fā)展了“花園城市”（Garden City ) 的理論和設(shè)想。1919年，英國“花園城市與城市規(guī)劃協(xié)會”界定了花園城市的含義：“花園城市是通盤考慮了健康、生活和產(chǎn)業(yè)而設(shè)計的城市；它的規(guī)模要有一定的限制，但又能足以提供豐富的社會生活的需要；它的四周應(yīng)有永久性的農(nóng)業(yè)地帶圍繞，城市的土地歸公眾所有，委托委員會管理?！?946年，霍華德在《明日的花園城市》一書中進(jìn)一步完善了他的理論。其核心思想是使人們能夠生活在既有良好的社會經(jīng)濟環(huán)境，又有美好的自然環(huán)境的新型城市之中。

一、“花園城市”理論的發(fā)展演變

隨著時代的發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出，人們的環(huán)境意識在不斷加強，又相繼出現(xiàn)了“生態(tài)城市” 、“山水城市”、“園林城市”等概念。1971年在聯(lián)合國教科文組織第16屆會議上提出的“生態(tài)城市”，其發(fā)展目標(biāo)是實現(xiàn)人—社會—自然的和諧，包含人與人和諧、人與自然和諧、自然系統(tǒng)和諧三方面內(nèi)容?！吧剿鞘小庇?990年由錢學(xué)森首先提出。從中國傳統(tǒng)的山水自然觀、天人合一的哲學(xué)觀基礎(chǔ)上提出的未來城市構(gòu)想，可視為生態(tài)城市的一種形式?！皥@林城市”評選活動的開展是在1992年由建設(shè)部發(fā)起的，并制定了十大標(biāo)準(zhǔn)，目的是以此來推進(jìn)各地園林綠化事業(yè)的發(fā)展，改善城市環(huán)境，現(xiàn)在發(fā)展為“生態(tài)園林城市”。這些概念與“花園城市”并不矛盾，而是相互融合的，都強調(diào)人與環(huán)境的和諧，從而達(dá)成城市的可持續(xù)發(fā)展。

二、現(xiàn)代“花園城市”理念

“花園城市”發(fā)展到今天，人們賦予其更多的內(nèi)涵。特別是花園城市典范——新加坡提出了由“花園城市”到“花園中的城市”的發(fā)展愿景，進(jìn)一步實踐和發(fā)展了“花園城市”理論。

1.內(nèi)涵解析

“花園中的城市”是在“花園城市”基礎(chǔ)上進(jìn)一步增強城市綠化景觀、生態(tài)環(huán)境、市民生活、城市文化的深度融合。一是多元化生態(tài)與景觀的融合。將矩陣分布式的公園綠地系統(tǒng)、綠化系統(tǒng)和擴大的水域空間相互連接，形成網(wǎng)絡(luò)化、一體化的回歸自然的生態(tài)空間。二是建設(shè)空間與環(huán)境的融合。城市坐落于無處不在的綠地景觀中，使其在公園、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)和垂直綠化無縫連接的城市景觀中蓬勃發(fā)展、欣欣向榮。三是市民與城市文化的融合。通過良好有序組織的公共空間，讓人們對高品質(zhì)的生活環(huán)境和社區(qū)有歸屬感和擁有感，從而認(rèn)同所生活的城市。

2.發(fā)展要求

“花園城市”發(fā)展到更高程度，客觀上要求形成一個全面滲透城鄉(xiāng)經(jīng)濟、政治、社會和生態(tài)的文化系統(tǒng)。它由標(biāo)識文化、人居文化、社區(qū)文化、制度文化、物質(zhì)文化、精神文化等構(gòu)成，從而達(dá)到自然生態(tài)與現(xiàn)代建筑的融合，詩意棲居與創(chuàng)業(yè)奮進(jìn)的融合，生活舒適與城市朝氣的融合，智慧靈光與創(chuàng)意無限的融合，交通便捷與效益最優(yōu)的融合，城鄉(xiāng)互滲與城鄉(xiāng)共進(jìn)的融合。

3.指標(biāo)體系

關(guān)于山水城市、花園城市、生態(tài)城市、宜居城市等評價指標(biāo)體系比較多。綜合來看，主要有綜合管理、綠地建設(shè)、建設(shè)管控、生態(tài)環(huán)境、節(jié)能減排、市政設(shè)施、人居環(huán)境、社會保障八大方面基本指標(biāo)。

三、南通建設(shè)“花園城市”路徑探索

南通市地處江蘇省東南部，長江入?？诒卑?，與上海市、蘇州市隔江相望，呈瀕江臨海“半島型”的港城格局，具備濱江臨海、山水兼?zhèn)涞淖匀簧鷳B(tài)優(yōu)勢?！盎▓@城市”作為城市建設(shè)發(fā)展的理念，關(guān)鍵在實踐，核心是人的感受。南通在做好創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”基礎(chǔ)上，在“花園城市”建設(shè)上，還應(yīng)從以下幾個方面深入探索。

一是建設(shè) “花園城市”示范區(qū)。在新城區(qū)拓展范圍之內(nèi)（東至東快速路，西至工農(nóng)路，南至通啟運河，北至青年路），充分借鑒新加坡“花園中城市”的理念，學(xué)習(xí)深圳華僑城、蘇州工業(yè)園區(qū)等先進(jìn)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)方法，將自然環(huán)境和人造環(huán)境相互協(xié)調(diào)，把公共空間、居住空間、商業(yè)空間、生態(tài)空間充分融合，讓示范區(qū)給人一種“花園中的新城區(qū)”的整體印象。

二是打造南通特色濱江區(qū)。探索南通濱江西部地區(qū)“花園式”地轉(zhuǎn)型發(fā)展。在西部濱江區(qū)域舊城改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過程中，貫徹“花園城市”理念，注重生態(tài)功能修復(fù)，環(huán)境景觀營造，文化活力復(fù)興，公共空間再造，形成西部“老客廳”和東部“新花園”相互輝映，差異發(fā)展的特色格局。

三是開展花園城市基礎(chǔ)研究。城市道路網(wǎng)、城市水系網(wǎng)和城市綠地系統(tǒng)，是一座城市整體形象的基本骨架，是居民、游客、創(chuàng)業(yè)者感受城市的線路圖。南通要充分發(fā)揮濱江臨海、山水兼?zhèn)涞淖匀簧鷳B(tài)優(yōu)勢，按照“花園城市”的理念深入系統(tǒng)地開展三者研究，形成具有南通特色的“花園小徑”。

四是深入開展城市設(shè)計工作?！盎▓@城市”特別強調(diào)公共空間的規(guī)劃建設(shè)。在城市總體規(guī)劃、控制性規(guī)劃已全覆蓋的情況下，對于重要道路、重點片區(qū)、核心功能區(qū)進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的城市設(shè)計，讓“花園城市”從理念走向?qū)嵺`。城市設(shè)計從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀風(fēng)貌，體現(xiàn)“花園城市”特色。綠化設(shè)計要運用園林藝術(shù)和工程技術(shù)手段，通過改造地形、種植植物、營造建筑和布置園路等途徑創(chuàng)造人與自然和諧的“花園式”環(huán)境。方案設(shè)計要讓具體項目在風(fēng)格、形體、色彩、體量、高度等方面符合“花園中的建筑”要求。

四、結(jié)語

“人們?yōu)榱嘶钪?，聚集于城市，為了活得更好居留于城市”，城市是人類文明的結(jié)晶。我們在按照“認(rèn)識、尊重、順應(yīng)城市發(fā)展規(guī)律”，組織好城市“居住、工作、交通、游憩”四大功能的時候，還應(yīng)提醒自己“不應(yīng)當(dāng)把城市當(dāng)作一系列的組成部分拼在一起來考慮，而必須努力去創(chuàng)造一個綜合的，多功能的環(huán)境”。把城市綠地、水域、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和城市建設(shè)用地有機聯(lián)系，讓生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間充分融合，將特色文化注入到城市的規(guī)劃建設(shè)中，塑造城市特色風(fēng)貌，提升城市環(huán)境質(zhì)量，延續(xù)城市歷史文脈，改善城市人居環(huán)境，讓廣大人民更美好地生活在“花園中的城市”。

（作者單位：華智，南通市規(guī)劃局；田聞，南通市港閘區(qū)政府）