誰在“拋棄”養(yǎng)老保險

根據(jù)人社部公布數(shù)據(jù)顯示：截至2015年末，全國參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)為85833萬人，比上年末增加1601萬人。盡管每年企業(yè)參加養(yǎng)老保險的人數(shù)都在增長，但中途放棄養(yǎng)老保險繳費的職工比例依然在呈上升態(tài)勢。

“這里面棄保的占比只是其中的一部分，其中還有新增就業(yè)未繳納的以及中途斷保的人?！?月6日，中國養(yǎng)老金融50人論壇特邀成員孫博說，棄保的行為相對主觀和主動，但有部分人群是企業(yè)的原因導致員工未能繳納養(yǎng)老保險，同時，還有農(nóng)民工因轉移以及繳滿15年暫時中斷繳納養(yǎng)老保險的行為。

“除了個人因素外，養(yǎng)老繳費人數(shù)占比持續(xù)下降的首要原因是勞動年齡人口正在減少，而這種趨勢會長期持續(xù)下去。其次是產(chǎn)業(yè)結構的變動，尤其是一二三線城市產(chǎn)業(yè)結構之間的變動。比如，由于農(nóng)村戶籍含金量的提高，部分在城里打工的人陸續(xù)返鄉(xiāng)，職工養(yǎng)老保險的繳費轉為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。最后是經(jīng)濟的因素影響，當前經(jīng)濟下行壓力明顯，企業(yè)成本壓力巨大，部分企業(yè)未給員工繳納社會保險費。”中國老齡科學研究中心副主任黨俊武表示，這已是勞動年齡人口出現(xiàn)歷史拐點的第5個年頭。

據(jù)了解，2011年，勞動年齡人口從9.40億人的峰值開始下降，此后的幾年內(nèi)數(shù)量連續(xù)萎縮，但與之相悖的是，我國65歲以上老年人的數(shù)量卻在持續(xù)增長，已占總人口的十分之一。

由于養(yǎng)老金運轉有代際支持的特點，在繳費總數(shù)仍在上升的情況下，棄繳以及中斷養(yǎng)老保險的情況在短期內(nèi)不會對養(yǎng)老金的正常運轉帶來較大影響，但是，在適齡勞動力減少趨勢難逆、中國進入老齡化社會等因素的影響下，養(yǎng)老繳費人數(shù)占比的持續(xù)下降，將會為未來的養(yǎng)老問題埋下伏筆。

黨俊武表示，除了加快各地下調(diào)企業(yè)養(yǎng)老繳費率的進程，相關部門也應該考慮下調(diào)個人的社保繳費率。據(jù)了解，住房公積金繳費率不計算在內(nèi)的話，個人的社保繳費率已超過10%，其中，養(yǎng)老保險個人繳費率為8%，醫(yī)療保險個人繳費率為2%。

就此，國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇表示，社保繳費率存在階段性下調(diào)空間，將來的社保繳費率會是略有彈性柔性的調(diào)整，同時，為了彌補這種調(diào)整對養(yǎng)老金收支的影響，不光節(jié)流還要開源，旨為降低社保繳費率騰出空間，另外，可進行外延控費。比如，我國的養(yǎng)老金已經(jīng)歷了11年的高速增長，今年的增幅有所下調(diào)，這都是比較理性的做法。

除此之外，楊宜勇建議向新加坡學習，將個人賬戶中的養(yǎng)老金像提取公積金一樣的用來買房，也就是首先解決居住問題，然后待老齡后可以房養(yǎng)老，“部分農(nóng)民工棄保的原因就是想將扣除的社保換成現(xiàn)金，從而用來買房?！?/p>

（《華夏時報》2016.9.11）