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未來(lái)誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)

女性的消失、剩男剩女的增多，必然影響著人口紅利。

所謂人口紅利，是指在一個(gè)時(shí)期內(nèi)，人口的生育率迅速下降，同時(shí)老年人口的比例尚未達(dá)到較高的水平。這樣在總?cè)丝谥?，勞?dòng)適齡人口比重較大，小孩與老人的撫養(yǎng)負(fù)擔(dān)相對(duì)較輕，使得勞動(dòng)力資源較為豐富，整個(gè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出高儲(chǔ)蓄、高投資、高增長(zhǎng)的局面，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分有利。

中國(guó)人跑哪里去了？

根據(jù)中國(guó)政府公布的2010年人口普查的結(jié)果，在過(guò)去十年中，中國(guó)人口增長(zhǎng)了7000多萬(wàn)，達(dá)到13億4千萬(wàn)人，但是中國(guó)的生育率卻已經(jīng)降到了1.5以下。也就是說(shuō)，平均每個(gè)婦女只生了不到1.5個(gè)小孩，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于2.1的更替水平（更替生產(chǎn)率是指維持每一代人人口不變的生育率）。

這兩組數(shù)字并不矛盾，這說(shuō)明中國(guó)現(xiàn)在的人口增長(zhǎng)，完全是由于慣性和壽命的延長(zhǎng)，1.5以下的生育率，意味著下一代人比上一代人少30%。在不遠(yuǎn)的將來(lái)，中國(guó)人口將進(jìn)入一個(gè)長(zhǎng)期零增長(zhǎng)和負(fù)增長(zhǎng)的時(shí)期。

實(shí)際上，在過(guò)去二十年中，低生育率已經(jīng)使得中國(guó)年輕人口減少了30%。上世紀(jì)90年代末，中國(guó)每年還有大約2500萬(wàn)的新生人口。

而到了新世紀(jì)，每年新生人口已經(jīng)降到了1500萬(wàn)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)同時(shí)顯示，2010年，中國(guó)14歲以下的人口比例只有16.6%，低于世界27%的平均水平，更低于發(fā)展中國(guó)家29%的水平。

如此劇烈的人口結(jié)構(gòu)變化，是世界歷史上絕無(wú)僅有的。長(zhǎng)此以往，中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)將嚴(yán)重失衡，年輕人相對(duì)于老人來(lái)說(shuō)將迅速減少，引發(fā)一系列的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題。

另外，移民也是“人口紅利”消失的一個(gè)因素。

據(jù)最新報(bào)道的《中國(guó)國(guó)際移民報(bào)告（2012）》。報(bào)告顯示，個(gè)人資產(chǎn)超過(guò)一億元人民幣的超高凈值企業(yè)主中，有27%已移民，47%正在考慮移民，個(gè)人資產(chǎn)超過(guò)一千萬(wàn)人民幣的高凈值人群中，近60%的人士已完成投資移民或有關(guān)考慮。而近3年至少有170億元資金流向國(guó)外。

在海外投資移民中，年齡普遍為30-40歲，很多人擁有熟練的專業(yè)技能，他們?cè)诤Ｍ馔顿Y領(lǐng)域集中在房地產(chǎn)、外幣存款等。報(bào)告披露，2007年以來(lái)，美國(guó)成為主要的移民目的國(guó)，去年申請(qǐng)去美國(guó)的移民數(shù)量超過(guò)總數(shù)的50%。

去年我國(guó)永久性移民超過(guò)15萬(wàn)。報(bào)告指出，富裕階層和知識(shí)精英正成為新一輪移民的主力軍，移民人口組成也日益偏向中產(chǎn)階級(jí)。

留給中國(guó)的“人口紅利”時(shí)間還有多久

中國(guó)社科院人口與環(huán)境研究所所長(zhǎng)蔡昉曾給出這樣一個(gè)數(shù)據(jù)：1982-2000年，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口比重高于總撫養(yǎng)比重，被撫養(yǎng)人口與勞動(dòng)年齡人口的比率下降對(duì)人均GDP增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)達(dá)到了26.8%。

但如今，隨著中國(guó)老齡化問(wèn)題的凸顯，被撫養(yǎng)人口的比重明顯上升，無(wú)疑造成了現(xiàn)有勞動(dòng)力的負(fù)擔(dān)日益加重。因此，社會(huì)學(xué)者普遍認(rèn)為，受老齡化的加速?zèng)_擊，中國(guó)的“人口紅利”將加速衰落。

“最明顯的例子就是，近年來(lái)珠三角、長(zhǎng)三角地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)企業(yè)用工荒問(wèn)題?！庇蟹治鋈耸繉?duì)記者表示，“用工荒問(wèn)題正是因?yàn)槿丝诮Y(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致的，這發(fā)出了剩余勞動(dòng)力不足的預(yù)警信號(hào)”。

人口紅利，只是在一個(gè)時(shí)期內(nèi)所顯現(xiàn)出來(lái)的發(fā)展階段。而在人口紅利期之后，就將轉(zhuǎn)為人口負(fù)債期。

也就是說(shuō)，在出生率保持低水平的情況下，老齡化速度開(kāi)始加快，導(dǎo)致養(yǎng)老負(fù)擔(dān)大幅增加、費(fèi)用支出加劇等一系列狀況。

那么，留給中國(guó)的“人口紅利”時(shí)間還有多久？中國(guó)社科院財(cái)政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所的報(bào)告顯示，據(jù)測(cè)算，中國(guó)的人口紅利大約在2013年達(dá)到頂峰，此后將處于緩慢下降的狀態(tài)。換句話說(shuō)，中國(guó)人口紅利的“窗口”即將關(guān)閉。

具體時(shí)間，當(dāng)前主要有兩種觀點(diǎn)：一種觀點(diǎn)認(rèn)為人口紅利還能延續(xù)到2030年以后；然而，另一種觀點(diǎn)則認(rèn)為在2030年之前，這種優(yōu)勢(shì)就將消失。

通?！叭丝诩t利”消失指的是在人口周期中總扶養(yǎng)比觸底后上升，伴隨勞動(dòng)力人口增量逐年下降，直至總扶養(yǎng)比超過(guò)50%。中國(guó)社科院副院長(zhǎng)蔡昉2011年時(shí)曾公開(kāi)稱，中國(guó)人口紅利的最大化時(shí)期是撫養(yǎng)比2013年降到最低點(diǎn)之前達(dá)到的，并且于2013年之后迅速消失。

他認(rèn)為，中國(guó)的人口紅利不僅不會(huì)延續(xù)至2030年以后，實(shí)際上目前已經(jīng)越過(guò)其最豐裕的收獲期。

“人口紅利消失不是某時(shí)點(diǎn)就消失，而是一個(gè)逐漸緩慢的過(guò)程?！痹蜚y行資深中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家顏色對(duì)記者稱，從數(shù)量上看，由于獨(dú)生子女政策導(dǎo)致生育率較低所致，即使全面推行“二孩”政策也不太可能對(duì)人口增長(zhǎng)產(chǎn)生很大的積極影響。

但數(shù)據(jù)顯示，過(guò)去20年中國(guó)高等教育迅猛擴(kuò)招，2015年高校畢業(yè)生人數(shù)由2000年的不足100萬(wàn)猛增至700萬(wàn)。

這意味著到2030年，更是估計(jì)約27%的勞動(dòng)人口將擁有大學(xué)學(xué)歷，中國(guó)擁有世界規(guī)模最大的高素質(zhì)勞動(dòng)力基數(shù)。

“這一新的紅利模式建立在勞動(dòng)力質(zhì)量，而不是數(shù)量基礎(chǔ)之上。這將加快中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)向技術(shù)密集型高端制造業(yè)轉(zhuǎn)變，支撐未來(lái)數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！鳖伾J(rèn)為。關(guān)鍵是接下來(lái)的改革要對(duì)新的人口紅利模式形成進(jìn)行支持。顏色對(duì)記者稱，主要在三大改革：首先建設(shè)高等制造業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，通過(guò)金融改革與財(cái)稅改革幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

2015年3月召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議就曾部署加快推進(jìn)實(shí)施“中國(guó)制造2025”，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)。隨后的2015年5月，《中國(guó)制造2025》正式公布后，提出通過(guò)“三步走”實(shí)現(xiàn)制造強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)；同時(shí)還明確提出，“到2025年邁入制造強(qiáng)國(guó)行列，2035年制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平。”其次，以戶籍型為基礎(chǔ)的深層次城鎮(zhèn)化建設(shè)。

“目前大學(xué)生多集中在北上廣深一線城市工作，如果以戶籍型為基礎(chǔ)的城鎮(zhèn)化建設(shè)，有利于吸引大學(xué)生工作。”顏色對(duì)記者稱，同時(shí)要配合社會(huì)綜合結(jié)構(gòu)與生活方式轉(zhuǎn)變。

拿什么來(lái)支撐未來(lái)數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

2016“遠(yuǎn)見(jiàn)杯”全球宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)春季年會(huì)上，蔡昉表示，隨著人口紅利的逐步消失，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率不可避免下滑。

“目前正在出現(xiàn)的變化體現(xiàn)在四個(gè)方面：勞動(dòng)力短缺導(dǎo)致工資上漲、勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)速度低于農(nóng)民工工資增長(zhǎng)速度、資本報(bào)酬遞減以及勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。這個(gè)變化不是宏觀經(jīng)濟(jì)周期而是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是階段性變化，因此我們看不到V字型變化，沒(méi)有到底回升的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，而是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議說(shuō)的L型的變換趨勢(shì)?！辈虝P說(shuō)。

拿什么來(lái)支撐未來(lái)數(shù)十年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)？

顏色2月24日接受記者采訪時(shí)稱，盡管非熟練勞動(dòng)力供給下降目前正侵蝕中國(guó)低端制造業(yè)部門的競(jìng)爭(zhēng)力，但新的人口紅利模式正在形成——到2030年，估計(jì)約27%的勞動(dòng)人口將擁有大學(xué)學(xué)歷，接近德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)目前的水平。

這一新的紅利模式建立在勞動(dòng)力質(zhì)量上，將加快中國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)向技術(shù)密集型高端制造業(yè)轉(zhuǎn)變。

另外，勞動(dòng)力成本上漲導(dǎo)致許多企業(yè)停運(yùn)或?qū)⒐S遷離中國(guó)。因此，要最大限度延長(zhǎng)既有比較優(yōu)勢(shì)、避免休克式調(diào)整的前提下，進(jìn)入經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的正確軌道。

具體來(lái)說(shuō)：一是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)向內(nèi)需拉動(dòng)型。

二是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域轉(zhuǎn)移，形成“國(guó)內(nèi)雁陣模型”。勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)，在東部地區(qū)逐漸喪失的同時(shí)，可以通過(guò)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，而在一定時(shí)期內(nèi)得到延續(xù)。

此外，中國(guó)到目前為止，全要素生產(chǎn)率的提高，其中更多的是資源重新配置效率，而不是微觀的技術(shù)效率。如果形成這個(gè)雁陣模型，就可以繼續(xù)獲得資源重新配置效率。為此，改善中西部地區(qū)的投資環(huán)境十分重要。政策選擇中值得注意的問(wèn)題是，政府應(yīng)該推動(dòng)這些地區(qū)的體制改革，使其依靠比較優(yōu)勢(shì)保持長(zhǎng)期可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)趕超，而不是單純加大投資和給予補(bǔ)貼。

三是充分認(rèn)識(shí)中等收入階段的資源稟賦特征，避免全面的技術(shù)趕超。

在總體布局上，必須樹(shù)立人才資源是第一資源的觀念，把人力資源建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，避免陷入“低收入-低教育投入-低可行能力-低收入”的惡性循環(huán)。注重發(fā)展有利于增加就業(yè)含量和開(kāi)發(fā)利用人力資源的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)服務(wù)領(lǐng)域；在要素投入上，注重通過(guò)人力資源的充分開(kāi)發(fā)利用來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；在目標(biāo)導(dǎo)向上，把經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的過(guò)程變成促進(jìn)就業(yè)持續(xù)擴(kuò)大的過(guò)程，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程變成對(duì)就業(yè)拉動(dòng)能力不斷提高的過(guò)程；在具體安排上，加大教育制度、就業(yè)制度、戶籍制度和養(yǎng)老保障制度的改革，為人力資本可持續(xù)發(fā)展掃除制度障礙，具體而言就是：通過(guò)教育深化提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，保持和延伸中國(guó)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)養(yǎng)老保障制度安排創(chuàng)造新的儲(chǔ)蓄源泉，以及通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)制度安排，擴(kuò)大人口老齡化時(shí)期的勞動(dòng)力資源和人力資本存量。

（《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》2016.2.29、《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》2016.1.18等）