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低軍費(fèi)背后顯智慧

盡管2016年中國軍費(fèi)7%至8%的增幅為多年來最低，但這并不意味著中國軍費(fèi)不夠用。事實(shí)上，中國大幅增加軍費(fèi)，正是中國諸多對(duì)手所期望看到的。

軍費(fèi)并非越多越好

眾所周知，在剛剛過去的2015年中，中國不僅在南海的填海造島工程陸續(xù)完工，國產(chǎn)航母、055型驅(qū)逐艦、052D型驅(qū)逐艦的初期與批量建造都在積極推進(jìn)。與此同時(shí)南海方向的美國軍事威脅也隨著“拉森”號(hào)驅(qū)逐艦、“里根”號(hào)航母以及此次“斯坦尼斯”號(hào)航母戰(zhàn)斗群的頻繁入侵而凸顯。

面對(duì)這種情況，不少人認(rèn)為中國在2016年較大幅度提升軍費(fèi)開支是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。?%至8%的降速增幅或許能令大多數(shù)人在回歸冷靜后再回頭看時(shí)，為剛剛避開的陷阱而驚出一身冷汗。

眾所周知，軍費(fèi)不是越多越好，而是夠用就好。在2015年中，以052D型驅(qū)逐艦為例，該型驅(qū)逐艦在經(jīng)歷了052B與052C的兩極跳后趨于成熟，成為中國海軍區(qū)域放空艦的目標(biāo)艦后，本年度已簽訂了不少于10艘的建造訂單。這種規(guī)模的訂購，對(duì)包括美國在內(nèi)的任何一國而言，都是相當(dāng)可觀的。

而對(duì)于正在建造的航母而言，持續(xù)的軍費(fèi)投入是必要的，但作為與2015年類似的“建造年”，航母項(xiàng)目在2016年對(duì)經(jīng)費(fèi)投入的需求，不會(huì)比前一年有明顯的數(shù)量級(jí)似的提升。至于南海的填海造島工程，此前中國已再次展現(xiàn)出了令世界驚嘆的“中國速度”。而在2016年中，中國所要做的，不是繼續(xù)“開疆拓土”，而是在整體大戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，尋找下一個(gè)立足點(diǎn)，而這也不需要在2016年相比前一年投入更多。

避開南海競(jìng)賽陷阱

從最根本的角度來講，無論從需求還是自身實(shí)力而言，中國在2015年的軍力發(fā)展，已接近極限，中國需要消化、強(qiáng)化現(xiàn)有成果。如果盲目貪大求全，很可能脫離健康發(fā)展范疇，走上蘇聯(lián)的老路。但從美國自身以及其團(tuán)結(jié)盟友不斷在中國南海炫耀武力的行為來看，其或許就是要將中國引向蘇聯(lián)這條，無節(jié)制增加軍費(fèi)、沉溺軍備競(jìng)賽，最終將自己拖垮的老路。

2012年，石原慎太郎制造的“購島”鬧劇為中國整合、發(fā)展海上執(zhí)法力量提供了理由，從而令中國史無前例地投入大量精力發(fā)展海上執(zhí)法力量，從而獲得了對(duì)釣魚島的實(shí)際控制。

站在美國的角度上，其在南海的所作所為，就是要給中國一個(gè)類似“購島”的，發(fā)展在南海軍力力量存在的理由。但這種“好意”背后卻隱藏著美國的陰謀。

對(duì)于中國組建“中國海警局”以及整合發(fā)展海上執(zhí)法力量而言，這方面的投入不僅符合中國的國家根本利益，符合中國既定的東海中日博弈戰(zhàn)略，更在中國的國力承受范圍之內(nèi)，因此這只能是日本搬起石頭砸了自己的腳。但南海不同，我們不否認(rèn)在未來的某一天，中國的國力與海上力量會(huì)強(qiáng)大到可有效控制并捍衛(wèi)南海的每一寸海疆與島礁，但顯然今天的中國還不具備這樣的能力。

最有趣的是斜屋。這個(gè)屋子地面是傾斜的，門口低，里面高，如果你走上去再走下來，會(huì)感到頭暈?zāi)X脹，并且你下去的時(shí)候一定要扶著中間的梁，否則很容易摔倒。斜屋的墻上有一個(gè)槽道，上面寫著“球往高處滾”。我問媽媽這是怎么回事？媽媽說是視覺問題，其實(shí)高處就是低處，低處即是高處。你說有趣不？

因此，美國就要通過軍事上的耀武揚(yáng)威，來挑動(dòng)中國的民族情緒，干擾中國的南海戰(zhàn)略的制定與執(zhí)行，意圖將中國過早的拉入到中美的南海博弈中來。一旦中國選擇錯(cuò)誤的時(shí)機(jī)在南海與美國進(jìn)行全面角逐，則中國將不得不被動(dòng)地大幅增加軍費(fèi)，從而陷入到極為被動(dòng)的中美軍備競(jìng)賽中，并進(jìn)一步地影響中國經(jīng)濟(jì)。

但從2016年7%至8%的低軍費(fèi)增幅來看，中國顯然并未受到美國的蠱惑，軍費(fèi)在保證夠用的情況下，保持了與放緩發(fā)展的國民經(jīng)濟(jì)一致的步調(diào)，保證了中國經(jīng)濟(jì)的整體健康發(fā)展。

但即使如此，著眼于2015年的大發(fā)展，2016年仍將是中國軍力不斷震驚世界的一年。

釋放五大信號(hào)

我們可以從中國軍費(fèi)連續(xù)5年兩位數(shù)增長(zhǎng)之后下調(diào)到7%-8%解讀出以下信息。

第一，中國決策者對(duì)國防力量保持強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭并且有能力捍衛(wèi)國家安全充滿信心。

中國年度國防預(yù)算位列世界第二。近年來中國高技術(shù)武器系統(tǒng)呈快速研發(fā)和部署之勢(shì)，解放軍的戰(zhàn)斗力大為提升。盡管中美軍費(fèi)總額仍相差很大，美軍實(shí)力遙遙領(lǐng)先，但是美軍以維持全球霸權(quán)為目標(biāo)，中國軍隊(duì)的使命是捍衛(wèi)本國安全，在中國核心利益地區(qū)，解放軍的戰(zhàn)略威懾力已經(jīng)形成。

第二，即使增長(zhǎng)7%至8%，這樣的增幅若能保持，10年內(nèi)就將再翻一番，使中國軍費(fèi)逐漸靠近美國軍費(fèi)的一半?yún)^(qū)間。

這樣的增長(zhǎng)具有更強(qiáng)的可持續(xù)性，不僅經(jīng)濟(jì)上更可支撐，政治正當(dāng)性也更加堅(jiān)實(shí)。

第三，政府看來并不想讓軍事成為當(dāng)下中國最搶眼的領(lǐng)域。

一方面不愿刺激外界，引發(fā)國際間軍備競(jìng)賽。另一方面也不想在國內(nèi)烘托國防形勢(shì)嚴(yán)峻的緊張氛圍，好像大的軍事沖突可能性正在迫近。

第四，國家重視經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)，致力于改善民生，視解決好國內(nèi)矛盾為國家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略出發(fā)點(diǎn)。

中國的內(nèi)外挑戰(zhàn)都很多，而且有相互交織的趨勢(shì)，然而未來的大國競(jìng)爭(zhēng)將首先是它們國內(nèi)團(tuán)結(jié)的競(jìng)爭(zhēng)，這一點(diǎn)正越來越成為中國社會(huì)的共識(shí)。

第五，由于基數(shù)已經(jīng)比較大，7%至8%的增幅也意味著新增約100億美元，這個(gè)數(shù)字大約相當(dāng)于日本或印度年度國防預(yù)算的1/ 4。

如果它們都用在刀刃上，對(duì)進(jìn)一步提升解放軍戰(zhàn)斗力將能使得上勁。中國二次核打擊能力需要加強(qiáng)，航母等遠(yuǎn)海作戰(zhàn)平臺(tái)需要發(fā)展，以殲20為代表的空軍突防能力需進(jìn)一步增加，這些關(guān)鍵項(xiàng)目所需軍費(fèi)應(yīng)都能得到保障。

公眾希望軍費(fèi)能增加更多，這反映了人們與國家的休戚與共感，是有益國家治理的正能量。美國在南海的挑釁不斷刺激中國社會(huì)，增加了大家的危機(jī)感，政府掌握的信息更多，站得更高，因而做出的決定更加穩(wěn)健。這樣的一種格局應(yīng)當(dāng)說是健康的。

中國國家利益的內(nèi)容和維度都在增加，中國國家安全的挑戰(zhàn)也更加多樣化。國防力量是構(gòu)筑中國安全的基礎(chǔ)，打牢這個(gè)基礎(chǔ)與構(gòu)建其他安全體系都是國家的長(zhǎng)期任務(wù)。

因此，不用太在意外界怎么說我們，最重要的是我們相信自己做得對(duì)，并且義無反顧地前行。

（新浪網(wǎng)2016.3.5、《環(huán)球時(shí)報(bào)》2016.3.7等）