楊燕雪　曹錦錦

河北大學(xué)政法學(xué)院，河北　保定　071000

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毒駕交通違法行為的法律研究

楊燕雪*曹錦錦*

河北大學(xué)政法學(xué)院，河北保定071000

近年來(lái)，“毒駕”行為發(fā)生的越來(lái)越多，嚴(yán)重威脅到了我國(guó)交通管理秩序，也造成了很大的人身和財(cái)產(chǎn)損害，因此有力打擊“毒駕”行為，是一個(gè)刻不容緩的問(wèn)題。本文就“毒駕”進(jìn)行分析并針對(duì)我國(guó)目前的法律缺陷提出了一些建議。

毒駕；打擊；對(duì)策

一、毒駕交通違法行為概念

“毒駕”進(jìn)入人們的視野是從2012年江蘇“4·22”特大交通事故開(kāi)始，事故發(fā)生正是由于駕駛?cè)藛T在駕駛?cè)嗽谑掳l(fā)前曾吸食冰毒，在駕駛過(guò)程中出現(xiàn)精神幻覺(jué)等癥狀才導(dǎo)致14人死亡重大事故。近年來(lái)，各地的毒駕行為也越來(lái)越多，呈增長(zhǎng)趨勢(shì)。

“毒駕”是指未戒斷毒癮的患者和正在使用毒品的駕駛?cè)笋{駛機(jī)動(dòng)車的行為。大家都知道酒后不能開(kāi)車，但是毒品的危害要遠(yuǎn)大于酒精所帶來(lái)的危害。因此毒駕行為必須受到嚴(yán)格的管控，否則將嚴(yán)重危害我國(guó)交通道路安全。

二、毒駕交通違法行為的特點(diǎn)及危害

(一)毒駕交通違法性的特點(diǎn)

增長(zhǎng)速度快。由于毒駕引起的交通事故在2003到2005年大約只有20起，2012年則已達(dá)到100起。2013年公安部門查獲毒駕2000余人次。除此之外，我國(guó)吸毒人數(shù)也是激增，我國(guó)僅記錄在冊(cè)吸毒人員就有295.5萬(wàn)名，而實(shí)際人數(shù)大約是登記人數(shù)的5倍；而我國(guó)登記在冊(cè)駕駛?cè)藛T已突破3億大關(guān)，說(shuō)明我國(guó)毒駕群體日益增大，截至2014年10月份，登記在冊(cè)吸毒駕駛?cè)藛T達(dá)62萬(wàn)。如果不采取措施，毒駕群體會(huì)越來(lái)越多。

毒駕肇事后行為惡劣。吸毒駕駛發(fā)生交通事故后，由于肇事者大腦神經(jīng)處于極度興奮狀態(tài)，甚至出現(xiàn)妄想幻想狀態(tài)，在民警調(diào)查時(shí)往往會(huì)出現(xiàn)惡意逃竄、拒絕檢查甚至行兇傷人等惡劣行為。這種行為往往會(huì)帶來(lái)更為嚴(yán)重的交通事故和暴力刑事案件。不用說(shuō)毒駕事故受害者難以做到防范，就連執(zhí)勤民警面對(duì)毒駕肇事者也要做好充分準(zhǔn)備。

“毒駕”具有隱蔽性。我們可以通過(guò)察言觀色來(lái)初步判斷一個(gè)人是否“酒駕”，但是是否“毒駕”，我們很難斷定，毒品對(duì)人的影響則主要表現(xiàn)為精神方面的抑制和亢奮，單從外表我們看不出來(lái)一個(gè)人是否吸毒，也正是因此，對(duì)于“毒駕”的查處工作是很難進(jìn)行的。

(二)毒駕交通違法行為的危害

對(duì)毒品管理秩序的危害。毒駕行為與涉毒犯罪是成鏈條的，販毒，運(yùn)輸毒品，吸毒都是我國(guó)毒品犯罪的重要打擊對(duì)象，因此，毒駕行為是對(duì)我國(guó)毒品管理秩序破壞，除此之外，近年來(lái)駕駛員吸食一些毒性含量較低的新型毒品也是為了保持大腦興奮，方便開(kāi)車。但是法律并沒(méi)有明確給出新型毒品的定義，因此公安機(jī)關(guān)在實(shí)踐中也不好處理此類案件。必須將打擊吸毒駕駛行為與毒品犯罪活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，才能標(biāo)本兼治，有效的制止此類犯罪的發(fā)生。

對(duì)公共交通秩序的危害?！岸抉{”行為最大的危害表現(xiàn)為對(duì)公共交通秩序的危害。這種行為帶來(lái)的危害在刑法學(xué)中屬于“危險(xiǎn)犯”范疇。駕駛?cè)宋竞蟮姆磻?yīng)力，自控力都會(huì)有所下降，不能應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況，在公共道路上開(kāi)車顯然是對(duì)公共交通秩序的一種危害。

三、我國(guó)毒駕違法行為的管理現(xiàn)狀

內(nèi)涵不清，執(zhí)法困難。對(duì)于“毒駕”的內(nèi)涵的界定，學(xué)界尚未達(dá)到統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，我國(guó)的法律法規(guī)中只有《道路交通安全法》中有過(guò)相關(guān)描述，“服用國(guó)家管制的精神藥品或者麻醉藥品并駕駛機(jī)動(dòng)車的行為”為禁止行為，但是此描述引起很大的爭(zhēng)議，有人認(rèn)為“毒駕”中的毒不應(yīng)該是藥品類，畢竟藥品是一種醫(yī)療行為，與毒品有本質(zhì)的區(qū)別，另一些人則認(rèn)為有些藥品經(jīng)人服用后，大腦亦會(huì)產(chǎn)生精神模糊等嚴(yán)重癥狀，所帶來(lái)的危害并不小于毒品帶來(lái)的危害，因此對(duì)于“毒駕”中的“毒”應(yīng)該做更廣義的解釋。正是由于我國(guó)沒(méi)有對(duì)“毒駕”沒(méi)有明確的定義，因此在執(zhí)法過(guò)程中，應(yīng)如何認(rèn)定“毒駕”就是一個(gè)很棘手的問(wèn)題。

法律法規(guī)不完善。在我國(guó)的法律中，《道路交通安全法》中規(guī)定了禁止毒后駕駛的行為，但是沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的責(zé)任追究，那么行為沒(méi)有責(zé)任規(guī)制，法律就形同虛設(shè)，此外，僅僅有道路法方面的立法遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，如果不對(duì)“毒駕”行為進(jìn)行刑事制裁，行為人就意識(shí)不到事情的嚴(yán)重性。但是我國(guó)刑法并沒(méi)有專門針對(duì)“毒駕”行為的罪名，雖然有些罪名如“交通肇事罪”涉及到該行為，但是在法律適用上需要滿足多個(gè)條件才能適用該罪名。因此在刑法上，只要吸毒駕駛就可以進(jìn)行處罰的罪名是沒(méi)有的。

執(zhí)法主體不明?！岸抉{”顧名思義有吸毒和駕駛兩種行為，分屬兩個(gè)不同的部門進(jìn)行管控，但是兩者結(jié)合到一起究竟該由誰(shuí)來(lái)管，我國(guó)法律并沒(méi)有明確說(shuō)明，法律分工不明確則責(zé)任不明確，因此在現(xiàn)實(shí)管理中，誰(shuí)也不管該行為，相互推諉的現(xiàn)象很多。

四、完善我國(guó)“毒駕”管控的對(duì)策建議

明確內(nèi)涵。任何行為都要對(duì)他進(jìn)行概念上的準(zhǔn)確界定才能更好的對(duì)它實(shí)施管理。要想對(duì)“毒駕”行為進(jìn)行更好的管控，就要給出“毒駕”的明確定義。筆者認(rèn)為要對(duì)“毒”進(jìn)行廣義理解，正常的醫(yī)療藥品不屬于毒品，但是一些具有特殊作用的藥品如果非法使用則構(gòu)成“毒”。除此之外，在法理分析上，毒品進(jìn)入人體后并不一定立即發(fā)生作用，但是只要駕駛?cè)宋竞篑{車就會(huì)威脅到了交通安全，因此“毒駕”行為應(yīng)認(rèn)定為是一種行為犯，應(yīng)該明確其真正的含義。

完善法律法規(guī)。將“毒駕”行為納入刑法調(diào)整范圍是勢(shì)在必行的，應(yīng)該明確規(guī)定“毒駕”的行為制裁后果，這樣能夠震懾他們，使他們因?yàn)槲窇中塘P不敢在吸毒后駕車。除此之外，在行政處罰上，也要對(duì)一些非法濫用藥品后駕車的行為進(jìn)行管制，將“藥駕”納入到《道路安全法》的制裁范圍內(nèi)，這樣兩個(gè)法律部門雙管齊下，能夠有效降低“毒駕”行為的發(fā)生概率。

明確執(zhí)法主體，健全管理體制。交警和禁毒部門都有權(quán)管理“毒駕”行為，但因?yàn)椤岸抉{”行為核心是駕駛的行為，首先危害到的就是道路安全，因此，交警在執(zhí)法中占主導(dǎo)地位是毋庸置疑的。除此之外，兩個(gè)部門應(yīng)該通力合作，通過(guò)前線的交通違法行為打擊后臺(tái)的毒品犯罪，能夠做到信息共享，最終達(dá)到毒駕毒品共打擊的雙贏。

楊燕雪(1991-)，女，漢族，河北邯鄲人，河北大學(xué)政法學(xué)院，非法學(xué)專業(yè)法律碩士研究生在讀；曹錦錦(1990-)，女，漢族，河南項(xiàng)城人，河北大學(xué)政法學(xué)院，非法學(xué)專業(yè)法律碩士研究生在讀。

D924.3A

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