姚景元*

長春理工大學(xué)，吉林　長春　130000

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探析民族優(yōu)惠政策的法理依據(jù)

姚景元*

長春理工大學(xué)，吉林長春130000

制訂和實施相關(guān)的民族優(yōu)惠政策，不僅僅能給少數(shù)民族帶來相關(guān)的社會援助和有關(guān)福利，其本身就有很好的法理依據(jù)，其中包括民族平等、民族區(qū)域自治理論以及有關(guān)少數(shù)民族權(quán)利的保護(hù)。在實踐過程中，不斷改進(jìn)和完善民族優(yōu)惠政策，以更好的適應(yīng)當(dāng)今社會的發(fā)展。

民族優(yōu)惠政策；法理依據(jù)；民族平等；民族區(qū)域自治；少數(shù)民族權(quán)利

所謂的民族優(yōu)惠政策，就是國家針對少數(shù)民族與民族區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r比較落后的情況，在許多方面給少數(shù)民族以及民族區(qū)域相對于漢族與非民族區(qū)域較優(yōu)惠的政策制度，從這里可以看出國家對于少數(shù)民族與民族區(qū)域的援助和幫扶。自改革開放以來，國家的民族優(yōu)惠政策就得到了很大的改進(jìn)與發(fā)展，在促進(jìn)民族平等、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、提高民族區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平、保護(hù)少數(shù)民族權(quán)益等各方面起到了重大的作用。不過，隨著國家民族區(qū)域自治制度的不斷完善以及國家工作重心的不斷轉(zhuǎn)變，尤其是在確定了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制以后，社會上就有很多人對于民族優(yōu)惠政策提出了質(zhì)問和不解。因此我們就要通過法理依據(jù)來探析民族優(yōu)惠政策，使人們更好的理解民族優(yōu)惠政策。

一、民族的平等理論

民族平等的重要觀念形成，是在反抗民族敵視、民族欺壓的長久戰(zhàn)爭中逐步發(fā)展演變出的。民族平等指的是全面平等，是指不分人口數(shù)的多少、文化進(jìn)步的高低以及歷史進(jìn)程的長短等等，在政治經(jīng)濟(jì)生活的各個方面都實現(xiàn)平等，不僅擁有平等的地位，還要擔(dān)負(fù)相同的權(quán)利和義務(wù)。民族平等在含義上是寬廣的，其中既保持每個民族在國家有關(guān)政治制度和政治生活上的平等，又要保持在經(jīng)濟(jì)生活范圍和傳統(tǒng)歷史文化上的民族平等。民族平等的內(nèi)容應(yīng)該是真實和完整的，不能只停留在表面層次上，還應(yīng)該在本質(zhì)上體現(xiàn)出平等。測定民族平等是否標(biāo)準(zhǔn)，表現(xiàn)在每個民族是否依照法律擁有一樣的社會內(nèi)容，以及在權(quán)利上是否平等。民族沒有優(yōu)劣之分只有經(jīng)濟(jì)科技發(fā)展水平高低的區(qū)別，因此各個民族應(yīng)該是平等的，這是馬克思主義民族觀中提出來的。其中少數(shù)民族是一個特殊的群體，只有保證少數(shù)民族的平等權(quán)利才能更好的實現(xiàn)民族平等，其中保證少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)權(quán)利的平等是解決民族平等問題的重要內(nèi)容。

二、民族區(qū)域自治理論

民族區(qū)域自治理論的主要組成內(nèi)容就是馬克思主義民族理論和國家建設(shè)理論，也是中國社會主義理論的主要構(gòu)成內(nèi)容。國家要想更好的解決民族區(qū)域的問題，就要遵從民族區(qū)域自治理論的指示。民族區(qū)域自治制度就是目前中國最根本制度，同時也是有關(guān)的馬克思主義理論與國家建設(shè)理論以及少數(shù)民族和國家民族區(qū)域的多個方面互相融合的結(jié)果。從目前我國的國情以及國際形式來看，我國共產(chǎn)黨為了實現(xiàn)各民族平等相處的政治現(xiàn)象，制定出了民族區(qū)域自治制度。民族區(qū)域自治就是促進(jìn)國家的統(tǒng)一和尊敬民族的自決權(quán)想結(jié)合的產(chǎn)物，同時也是單一制的政體和聯(lián)邦制的政體兩者互相平衡的結(jié)果。國家實施民族區(qū)域自治制度，不僅能更好的保證少數(shù)民族區(qū)域自立管理和決議自己本身事務(wù)的能力，還能更好地保護(hù)國家的主權(quán)和國家領(lǐng)土的統(tǒng)一，這也是民族區(qū)域自治制度法理依據(jù)的體現(xiàn)。

民族優(yōu)惠政策就是為國家少數(shù)民族以及民族區(qū)域提供特別的援助和幫扶，它的宗旨就是減小或者除掉源于民族因素的不平衡發(fā)展形式，以此來更好的促進(jìn)國家一起致富的目的，也是民族區(qū)域自治制度正常運行發(fā)展的基本保證。如果不實施民族優(yōu)惠政策，那么民族自治地方有關(guān)自治權(quán)的實行就會遇到很多的困難，就有可能無法更好的實現(xiàn)讓少數(shù)民族自己當(dāng)家作主。所以，我們站在民族區(qū)域自治的角度來看，民族優(yōu)惠政策就是我國民族區(qū)域自治的主要重心，是有重要的實施價值意義的，是我國不可缺少的。

三、有關(guān)少數(shù)民族權(quán)利的保護(hù)理論

國家在處理關(guān)于多民族結(jié)合的內(nèi)部問題時，要公平的對待各民族中的每個公民，這是無需置疑的。但是，僅僅把公平理解為一般的表面意思，對國家統(tǒng)領(lǐng)區(qū)域內(nèi)的每個民族都采用不干涉的方式來公平的對待，這就會使社會中普遍存在的對少數(shù)民族的偏見顯現(xiàn)出來。我國在每個公民權(quán)利平等的條件下，對于少數(shù)民族的權(quán)利提供部分的援助，并且對少數(shù)民族的差別性的現(xiàn)象進(jìn)行相應(yīng)的區(qū)別對待，以此來更好地減少對少數(shù)民族的區(qū)別現(xiàn)象，更好地實現(xiàn)對少數(shù)民族進(jìn)行權(quán)利保護(hù)的目標(biāo)。我國的民族優(yōu)惠政策，是對少數(shù)民族實施特殊保護(hù)的一種表現(xiàn)形式，與少數(shù)民族權(quán)力保護(hù)的法理要求與少數(shù)民族權(quán)力保護(hù)的精神相符。

四、結(jié)語

民族優(yōu)惠政策的相關(guān)制定和實行，在法理依據(jù)上有很強(qiáng)的正當(dāng)性。但擁有正確的合法性與正當(dāng)性并不是說民族優(yōu)惠政策就會完美無缺，就可以不再進(jìn)行改變。隨著現(xiàn)在社會的不斷進(jìn)步與發(fā)展，國家在實施民族優(yōu)惠政策時也多多少少的漏出來新的缺陷，這就需要我們跟上時代的發(fā)展潮流，對政策進(jìn)行時刻的完善和改進(jìn)。針對目前學(xué)術(shù)界中發(fā)出的對于民族優(yōu)惠政策的不一樣的見解，我們應(yīng)該用寬廣的心態(tài)去對待，不僅要積極正確的回答他們的疑問，還要坦誠的接受民族優(yōu)惠政策在時代發(fā)展中所出現(xiàn)的新挑戰(zhàn)和新困境，以此來更認(rèn)真、全面的看待民族優(yōu)惠政策，這也是目前堅定趕緊民族優(yōu)惠政策的主要原因之一。國家要堅持和完善民族優(yōu)惠政策，就應(yīng)該在相應(yīng)的法律制度的幫助下，利用法律手段以及法律方法進(jìn)行更好的管理，一定要把合法性和平等性進(jìn)行綜合平衡，把表面平等與實質(zhì)平等進(jìn)行綜合平衡，真正使少數(shù)民族的權(quán)力得到保障。

[1]杜社會.少數(shù)民族優(yōu)惠政策制度分析與模式比較——對“中國民族政策何處去?”的回應(yīng)[J].西南民族大學(xué)學(xué)報(人文社會科學(xué)版)，2014，07：19-23.

[2]陳蒙.民族優(yōu)惠政策的法理依據(jù)探析[J].長安大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2014，02：123-128.

[3]杜社會.少數(shù)民族優(yōu)惠政策的淵源、法理與特征[J].云南民族大學(xué)學(xué)報(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2014，05：5-9.

[4]李昊.少數(shù)民族就業(yè)糾偏行動：憲法平等原則的實施機(jī)制[J].法學(xué)論壇，2015，02：128-137.

姚景元(1992-)，男，漢族，河南鄭州人，長春理工大學(xué)研究生在讀，研究方向：法理學(xué)。

D633；D920.0A

1006-0049-(2016)16-0097-01