楊立偉 孫秀梅 侯 陽

石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050035

淺析公務(wù)員媒介素養(yǎng)的內(nèi)涵與提升途徑*

楊立偉**孫秀梅**侯 陽****

石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050035

近年來，伴隨著我國科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，媒體在社會事件的發(fā)展中發(fā)揮著越來越重要的影響，社會民眾參政意識也逐漸加強(qiáng)，這對公務(wù)員能否正確對待和應(yīng)用媒體提出了更高水平的要求。在這種情況下，培養(yǎng)公務(wù)員媒介素養(yǎng)，提升其與新媒體打交道的能力，對增強(qiáng)政府執(zhí)政水平具有重大意義。

公務(wù)員；媒介素養(yǎng)；政府管理

一、公務(wù)員媒介素養(yǎng)的內(nèi)涵

政府工作人員是政府管理體系的重要組成部分，是社會公共治理的主要信息來源，他們利用媒介手段向社會公眾傳播政府治理信息，引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，從而使民眾更好的使用民主權(quán)利，同時，他們也是媒介被報道和監(jiān)督的對象。從而可以看出，媒介傳播扮演著特殊的角色，公務(wù)員媒介素養(yǎng)也有著特殊的內(nèi)涵，主要包括如下：對媒介有正確的認(rèn)知，比如正確了解媒體的定義、特征和規(guī)律等；準(zhǔn)確判斷媒介信息，能從大量的參差不齊的信息中提取有用的信息，不被虛假信息所干擾；主動與媒體溝通，傳播正能量的信息，認(rèn)真履行管理媒體的職能；積極解決突發(fā)事件帶來的影響，提高執(zhí)政水平等。

在新媒體時代，公務(wù)員理應(yīng)結(jié)合時代的要求，積極主動了解、學(xué)習(xí)和應(yīng)用媒介手段，強(qiáng)化自身修養(yǎng)和綜合素質(zhì)，準(zhǔn)確判斷信息正誤，主動借助媒體發(fā)出政府主流聲音，引導(dǎo)社會輿論導(dǎo)向，通過媒體整合群眾意見和建議，以不斷提升政府的形象和公信力。

二、公務(wù)員媒介素養(yǎng)存在的問題

(一)公務(wù)員媒介素養(yǎng)水平分層現(xiàn)象嚴(yán)重

由于個人的認(rèn)知水平和崗位要求不同，公務(wù)員的媒介素養(yǎng)水平也存在著差異，這雖是正常的現(xiàn)象，但在現(xiàn)階段公務(wù)員的媒介素養(yǎng)卻出現(xiàn)波浪狀的發(fā)展趨勢，從而使得分層現(xiàn)象嚴(yán)重，少數(shù)公務(wù)員能夠積極主動學(xué)習(xí)新型媒體，并能靈活運用媒體進(jìn)行問政，對待社會事件能夠及時作出反應(yīng)，直接與民眾進(jìn)行溝通；大部分公務(wù)員具有一定的媒介意識，能夠了解新媒體，但是在實踐方面落實不到位，對突發(fā)事件的應(yīng)對能力不足；還有一小部分公務(wù)員媒介素養(yǎng)缺失，未能按黨規(guī)法紀(jì)處理事情，在事件真相被揭露后打擊媒體記者，對造成的嚴(yán)重后果不聞不問等。公務(wù)員代表的是政府的形象，一切不當(dāng)?shù)难孕卸寄軐⒄萦谏鐣浾摰匿鰷u，顯然這對提高政府公信力是很不利的。

(二)對自身和媒體的關(guān)系理解不到位

社交網(wǎng)絡(luò)的飛速發(fā)展不斷沖擊著人們對媒介的認(rèn)知，新型的媒體方式不斷涌入民眾的生活中，微博、微信等的流行顛覆了傳統(tǒng)的信息傳播方式，而在這之中輿論也呈現(xiàn)豐富性、及時性和開放性等的特點。民意表達(dá)更加真實性、匿名性、沖突性和難控性。然而部分公務(wù)員沒能領(lǐng)略到這些變化，他們?nèi)匀涣?xí)慣于以往的傳統(tǒng)的信息傳播方式，在工作中還遵循異口同聲、唯我獨尊的新聞環(huán)境，他們不愿放低自己的工作姿態(tài)，不習(xí)慣社會公眾出現(xiàn)不一樣的聲音，這說明他們對自身和媒體的關(guān)系理解不到位，未能適應(yīng)新時代的媒介發(fā)展形勢。

(三)對突發(fā)事件的解決不到位

現(xiàn)今社會突發(fā)事件不斷，事件突發(fā)性、嚴(yán)重性和復(fù)雜性的特點也越來越突出，這對公務(wù)員應(yīng)對媒體的能力提出了高要求。但目前仍有部分公務(wù)員缺乏正確應(yīng)對媒體的態(tài)度和方式方法，缺乏與媒體的溝通的經(jīng)驗和技巧，他們會表現(xiàn)出輕視媒體、敵視媒體、忽視媒體、害怕媒體以及逃避媒體的態(tài)度，要么封鎖對外消息，要么制造虛假信息，要么回避矛盾等，這些都是不利于政府管理的表現(xiàn)。

三、提升公務(wù)員媒介素養(yǎng)的途徑

(一)健全制度，提高政府的公信力，建造良好的媒介環(huán)境

就目前發(fā)生的社會突發(fā)事件來看，政府與媒體溝通的方式方法還有很大的提升空間，這也說明我國在信息管理方面還存在一定的瑕疵，應(yīng)當(dāng)建全相關(guān)的政策制度，以免在日常工作中出現(xiàn)疏漏后再進(jìn)入惡性循環(huán)。這要做到一要建全信息公開制度，二要完善新聞發(fā)言人制度，從制度方面進(jìn)一步彌補(bǔ)漏洞，做到更好的協(xié)調(diào)政府與媒體之間的關(guān)系，三則要在各級政府部門開展媒介素養(yǎng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，這點是比較切實的方法，努力提升公務(wù)員自身的媒體素養(yǎng)至關(guān)重要。

(二)樹立正確的媒介態(tài)度，從自身做起提升媒介素養(yǎng)

詹姆斯·波特認(rèn)為，媒介素養(yǎng)有三大重要基石：個人定位、知識結(jié)構(gòu)和技能。這三點是從人們自身的角度出發(fā)的，提升新聞媒介素養(yǎng)，首先要樹立正確的媒介態(tài)度，消除對媒體的輕視、懼怕或漠視的認(rèn)知，然后主動學(xué)習(xí)新型的媒介方式，掌握其要領(lǐng)，將這些新型的媒體手段運用到工作中去，最后要務(wù)實媒介知識，不斷更新和充實已有的知識，積累更多的經(jīng)驗，提高自身修養(yǎng)，這樣才能有利于提升公務(wù)員的工作效率。

(三)加強(qiáng)媒介素養(yǎng)教育培訓(xùn)和績效考核工作

政府部門應(yīng)當(dāng)重視媒體素養(yǎng)的教育培訓(xùn)工作，逐級按要求制定培訓(xùn)的制度，完善公務(wù)員對新媒體的理解和學(xué)習(xí)，同時政府官員的選撥中，應(yīng)將媒介素養(yǎng)水平作為一項績效考核指標(biāo)，比如在公務(wù)員的選撥考試以及公務(wù)員工作評級考試中，將媒介素養(yǎng)作為一項重要的得分項納入其中。特別應(yīng)當(dāng)提出的是，在應(yīng)對突發(fā)事件中，公務(wù)員雖沒有能力阻止事件的發(fā)生，但應(yīng)當(dāng)依靠自身高水平的媒介素養(yǎng)和媒體應(yīng)對能力，將事件的惡性影響降到最低，能夠在短時間內(nèi)掌控住社會輿論的導(dǎo)向，傳播真實正確的信息，消除社會不良反應(yīng)。

[1]黃學(xué)賢，吳菲.服務(wù)型政府背景下新型行政行為的主要特征探析.江蘇行政學(xué)院學(xué)報，2012.6.

[2]丁波栓.主政者媒介素養(yǎng)芻議[J].當(dāng)代傳播，2011，14(7)：117-124.

[3]唐慶鵬.錢再見公共危機(jī)治理中的政策工具型構(gòu)、選擇及應(yīng)用.中國行政管理，2013.5.

*2016年度河北省人力資源和社會保障廳課題《公務(wù)員媒介素養(yǎng)能力提升問題研究》的階段性研究成果(課題編號：JRS-2016-4004)。

D630.3；G

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** 作者簡介：楊立偉(1976-)，女，本科，石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院，經(jīng)濟(jì)師(人力資源)，研究方向：人力資源管理、薪酬績效管理；孫秀梅(1979-)，女，碩士研究生，石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院，副教授，研究方向：人力資源管理、會計；侯陽(1982-)，女，碩士研究生，石家莊信息工程職業(yè)學(xué)院，講師，研究方向：人力資源管理、市場營銷。