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拆得掉小區(qū)的墻，拆不掉社會的墻

如何開放封閉式小區(qū)？《意見》公布后，“街區(qū)制”這一新鮮詞，迅速成為社會關注焦點。有媒體表示，街區(qū)制符合當今世界的潮流和發(fā)展趨勢，它將會帶來更多公共空間，逐步建立熟人社會。但事情遠非那么簡單。

遠離的熟人社會

首都師范大學教師傅添博士表示，街區(qū)制是要打破我國傳統(tǒng)的封閉式居住社區(qū)的城市規(guī)劃模式，取消圍墻，把居住社區(qū)融入街道，從而形成一種開放式社區(qū)?！霸谖覈?，街區(qū)制可以說是一種突破，既是城市規(guī)劃理念上的突破，也是人民生活方式上的突破”。

習慣了圍墻的人，自然會害怕圍墻有一天會消失。這完全可以理解。當安靜的單位、安全的小區(qū)，突然有一天所有人都可以隨意進出，長期習慣了那份寧靜的人確實會感到一絲不安。

實事求是地講，一個人的生活環(huán)境越封閉，越不容易被他人侵擾。很多年前，防盜門窗就已經普及到了城市的千家萬戶，籠子里的生活確實給人帶來了安全感，當然，也制造了不少消防悲劇。后來，住宅樓的單元入口也開始安裝防盜門，進出都要摁密碼或者刷卡。居民防盜意識如此之強，在很多國家是不可想象的，饒是如此，很多人還是覺得不安全，小區(qū)大門也設置了門禁，物業(yè)保安24小時值班，嚴防一切可疑人員。這種高度封閉、高度戒備的小區(qū)在各地逐漸成為住宅小區(qū)的建設標準，很多人適應了這種生活，就不敢設想小區(qū)開放的后果。

封閉小區(qū)，不讓陌生人進入，潛意識里還是把陌生人當做可疑人，自覺地踐行“不要和陌生人說話”。其實，現代社會早已遠離了鄉(xiāng)土中國的熟人社會，很多人每天注定要和形形色色的陌生人打交道。別人是你眼中的陌生人，反過來，你也是別人眼中的陌生人。

陌生人與陌生人之間，即便不能做到毫無戒備，也應該摘下有色眼鏡，用一種友善的心態(tài)做到與人方便、與己方便。在逐漸陌生人化的社會中，我們應該給予陌生人必要的信任，否則，每個人在踏出家門的那一刻都將成為被人提防的陌生人。

在短時期內看，住在封閉小區(qū)里的人或許更安全，從長遠的趨勢看，各小區(qū)之間彼此不相往來的社會恐怕很難有融洽的關系可言。一個緊繃的社會并不會給人帶來安全感，只能讓更多的人陷入人人自危的境地。在農耕時代，地主豪紳不僅有封閉的大院，還有家丁護衛(wèi)，但是這種安全感依然是虛幻的。歷史早已證明，每個個體的幸福離不開社會文明的提升，每個人的安全也只能有賴于法治社會的建設，靠墻是靠不住的。

為何人人自危

另一方面，我們熟悉的小區(qū)里是什么情況呢：優(yōu)質小區(qū)居民收入高，物業(yè)費交得多且從不拖欠，當然就請得起好的物業(yè)公司，小區(qū)環(huán)境自然搞得也比較好。相反，居民收入低的小區(qū)，沒人愿意交物業(yè)費，只好委托一個不靠譜但便宜的物業(yè)公司，整個小區(qū)勢必搞得烏煙瘴氣。過去，優(yōu)質的小區(qū)有高高的圍墻、保安和門禁卡，可以讓小區(qū)的資源為交了物業(yè)費的業(yè)主們獨享。這是無可厚非的。但是在小區(qū)之外，整個社會的公共設施建設可以說是極為落后。

因此，如果拆除了小區(qū)圍墻，那么可能意味著一大堆不交物業(yè)費的人會跑到按時交高額物業(yè)費的業(yè)主的家門口，迅速把該小區(qū)的公共設施用到爛為止。

癥結何在？在于城市缺乏良好的公共服務和秩序。作為市民的人們活得沒有安全感，那他們就只好在業(yè)主的身份里尋找一點安全感和公共服務（嚴格說是屬于業(yè)主的私人商業(yè)服務），于是，業(yè)主們把小區(qū)圍起來與混亂的外界隔絕，同區(qū)的人付費共同享有小區(qū)服務，以商業(yè)關系結成“居住共同體”。此乃為適應中國現實而被迫出現的“中國特色”。這反過來正好說明，優(yōu)質的小區(qū)在中國是多么稀缺的社會資源。

不同的小區(qū)，對應著不同社會階層的居民，此理中外皆然。中國的封閉式小區(qū)，其實是對中國日益固化、封閉的社會階層的一種現實回應。表面其樂融融的社會，實則已嚴重割裂、缺乏互信。再看看美國，貧富差距嚴重、治安混亂，但美國偏偏就不愛修建封閉式小區(qū)。為何？在于地方高度自治，高檔街區(qū)的配套設施完善，有充足的巡警警力配合，保證居民安全。貧窮的街區(qū)則有社會力量介入，福利設施完善、社會基本保障不愁，窮人們根本犯不著跑到富人區(qū)去享受，沾一點“高尚生活”的氣息。如果“與國際接軌”能接到美國這一步，社會福利和公共服務能做得大致靠譜，那么業(yè)主們或許是愿意主動拆掉小區(qū)的墻。

說到底，小區(qū)的墻容易被拆掉，但拆不掉的是社會的墻。國家真正需要推倒拆除的，似乎并非有形的墻，而是一堵無形高墻。這堵無形的墻大肆分割著社會資源、傲慢地行使著公權力，讓脆弱的業(yè)主們不得不把小區(qū)的實體墻高高筑起。

“新單位主義”的回應

通過前述分析，可以發(fā)現封閉式小區(qū)的存在有其豐厚的現實土壤。若將封閉式小區(qū)的問題簡化為圍墻的阻礙，忽視了封閉式小區(qū)背后的社會與心理復雜性，則可能造成更復雜的問題。即便強力實施，“墻”將以新的形式再次出現。因此，從原理上來說，只有在現實中消除了對封閉的需求，才能實現開放的街區(qū)制。

在其著作中，柴彥威教授等通過對單位制發(fā)展模式和轉型期模式的雙重揚棄，“取其精華”，繼承其理念的合理成分，提出了未來城市社區(qū)發(fā)展的“新單位主義”框架，提升未來城市發(fā)展的可持續(xù)性。

從實踐上來說，“新單位主義”著眼于居民的日?；顒?，通過城市設施和居民行為空間的優(yōu)化，來調整現有不合理的城市活動-移動系統(tǒng)。其重點是城市日常生活圈的重塑。具體來說，生活圈是由“日常生活圈——通勤活動圈——城市生活圈”構成的層級體系，從而構筑以日?；顒訛橐暯?、以個體生活模式節(jié)奏為錨的城市活動空間結構體系。

其中，在日常生活圈主要完成居住活動、日常購物及社區(qū)交往、體育及其他生活性事務，其特點是相對無規(guī)律重復發(fā)生，需要隨時滿足、并且往往以家庭形式開展。

因此，從功能上來說，日常生活圈著眼于居民的現實需求，通過公共空間的營造、組織管理的改善，從本源上可消除居民對封閉小區(qū)的實體性和心理性需求，為未來街區(qū)制的推廣創(chuàng)造條件。

在規(guī)劃技術上，注重日常生活單元范圍與規(guī)模，建立共享與開放的工作空間，搭建多層次的公共空間系統(tǒng)與富有活力的鄰里中心，靈活的設施布局以及運營時間政策，構造社區(qū)的公共空間與公共時間，促成公眾參與及行為轉變。因此，“新單位主義”不是宏大的城市空間建構，而是以日常生活為中心，著重于社會參與、日常企劃與地方營造，實現日常生活圈的再平衡以及調整城市活動體系。

這些思想有助于應用于舊單位空間改造與封閉式小區(qū)的治理等多個方面。從實踐中看，吸引多主體作為搞“社區(qū)生活”而不是“生產”的“單位”，也有非常經典的成功案例，諸如武漢市百步亭社區(qū)、常青花園社區(qū)等，在經濟效益與社會效益中取得了平衡。諸如萬科等公司也介入社區(qū)事務，發(fā)展成為社區(qū)運營商，成為新的社區(qū)生活的推動者。

當然，從具體的規(guī)劃實踐來說，則要嚴格遵循法律法規(guī)，通過相關利益群體的溝通，實現城市空間設施的調整和組織管理的改進。