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卷首語制造業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要機(jī)制做保障

去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。這是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的“五大任務(wù)”。而源自于政府的過度干預(yù)所導(dǎo)致的資源配置扭曲和市場調(diào)節(jié)失效，無疑為供給側(cè)的改革增添了深層次或者說是體制性難度。有工信部高官曾說過，“十三五”期間，最擔(dān)心的就是產(chǎn)生以“智能制造”為概念的新的產(chǎn)能過剩。事實上，幾乎在國內(nèi)的任何省份，沒有智能制造抑或是機(jī)器人的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是過不了關(guān)的。從這個意義上說，供給側(cè)改革不僅體現(xiàn)在技術(shù)層面，更應(yīng)體現(xiàn)于觀念更新。而如果在社會機(jī)理上無法構(gòu)建“人性化”的生態(tài)環(huán)境，裝備制造業(yè)的供給側(cè)改革就只能是主觀的、外部的訴求，與市場化無關(guān)。

2010年，中國裝備制造業(yè)產(chǎn)值就已超過美國，不僅為上數(shù)千萬人提供就業(yè)，而且是支撐社會經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展的基石。而目前，國內(nèi)裝備制造業(yè)面臨重重困境，過剩產(chǎn)能與粗放的經(jīng)營模式不僅成為一大硬傷，而且使企業(yè)經(jīng)營壓力在持續(xù)加大。應(yīng)該說，無品牌、同質(zhì)化、低附加值的狀態(tài)已使國內(nèi)裝備產(chǎn)業(yè)曾經(jīng)的優(yōu)勢陷于困苦。

盡管中國在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得了一些進(jìn)展，比如包括信息技術(shù)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)業(yè)態(tài)的服務(wù)業(yè)發(fā)展增速強(qiáng)勁，2015年，服務(wù)業(yè)增速達(dá)到8.3%，比第二產(chǎn)業(yè)高出2.3個百分點；信息、綠色、時尚、健康、文化等消費(fèi)熱點不斷涌現(xiàn)；眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新的模式不斷涌現(xiàn)。但所有這些，都無法替代制造業(yè)在中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的核心地位。而裝備產(chǎn)業(yè)則是制造業(yè)的核心支撐力量。下大力氣動員多種社會資源發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以實現(xiàn)制造業(yè)的突圍、轉(zhuǎn)型與升級；推動制造業(yè)企業(yè)向生產(chǎn)制造與服務(wù)貿(mào)易融合發(fā)展轉(zhuǎn)變，加快國際產(chǎn)能合作；采取輕資產(chǎn)模式向“微笑曲線”兩端發(fā)展；提倡工匠精神等等。各路專家紛紛為裝備產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革出謀劃策。

結(jié)構(gòu)調(diào)整不會一蹴而就。從正面說，推動供給側(cè)改革要通過創(chuàng)造新供給，提高供給質(zhì)量，補(bǔ)齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高投資有效性和精準(zhǔn)性，形成更加平衡的需求動力結(jié)構(gòu)；不斷完善創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，調(diào)動社會各界創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情，加快培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)，形成以創(chuàng)新為主的驅(qū)動力結(jié)構(gòu)；消除地區(qū)間各種形式的壁壘，促進(jìn)要素自由流動，形成空間布局合理、區(qū)域協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。而做到這些，機(jī)制保障是前提條件。