文/于洋寧

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陜西省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃出臺(tái)

文/于洋寧

日前，陜西省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃正式印發(fā)。為切實(shí)編制好未來(lái)五年陜西省檔案事業(yè)發(fā)展藍(lán)圖，早在2015年全省檔案工作會(huì)議上就作出了安排，隨后成立了全省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研，廣泛征求意見(jiàn)，多次召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行討論。去年11月召開(kāi)了全省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃座談會(huì)，各地市檔案部門(mén)負(fù)責(zé)人、省直機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、院校等有關(guān)人員在會(huì)上進(jìn)行認(rèn)真探討。12月規(guī)劃起草小組又深入兄弟省份進(jìn)行調(diào)研，吸收了不少有益的內(nèi)容。2016年1月26日召開(kāi)了全省檔案工作暨表彰先進(jìn)會(huì)議，會(huì)上又一次聽(tīng)取與會(huì)人員的意見(jiàn)和建議，經(jīng)過(guò)八易其稿，最終形成了陜西省檔案事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃。

規(guī)劃的制定充分考慮了全省檔案事業(yè)要緊跟我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)和要求，明確發(fā)展理念，抓住新機(jī)遇迎接新挑戰(zhàn)，同時(shí)兼顧縮短區(qū)域發(fā)展不平衡問(wèn)題。把握了檔案事業(yè)實(shí)現(xiàn)依法管理；檔案資源基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；縣級(jí)檔案館和絕大部分市級(jí)檔案館全達(dá)標(biāo)；檔案工作檔案服務(wù)初步實(shí)現(xiàn)信息化；以人為本的檔案服務(wù)滿(mǎn)足社會(huì)各界和大眾利用需求；檔案工作基礎(chǔ)全面鞏固；檔案安全得到保障等七項(xiàng)原則。

“十三五”規(guī)劃明確了“十三五”期間我省檔案工作的主要任務(wù)和實(shí)現(xiàn)指標(biāo)：

（一）檔案法治建設(shè)方面。進(jìn)一步完善地方檔案法規(guī)體系，制定和修訂一系列規(guī)定和辦法。全面推進(jìn)檔案依法行政工作，落實(shí)檔案行政執(zhí)法責(zé)任制。完善全省檔案行政執(zhí)法檢查主體、執(zhí)法檢查對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，建立公開(kāi)、公平、公正的行政執(zhí)法評(píng)議考核制和責(zé)任追究制。提升檔案法治意識(shí)，促進(jìn)檔案從業(yè)人員運(yùn)用法治思維和運(yùn)用法律制度管理檔案。

（二）檔案資源建設(shè)。完善檔案接收、征集工作，依法做好到期檔案和撤銷(xiāo)（合并）機(jī)構(gòu)檔案的接收工作。征集民間、海外檔案。實(shí)施口述歷史、城鄉(xiāng)記憶檔案采集項(xiàng)目。普遍開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)建檔工作。

（三）檔案館庫(kù)建設(shè)。到2025年全省市級(jí)國(guó)家綜合檔案館全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?！笆濉蹦?shí)現(xiàn)全省106個(gè)縣級(jí)檔案館全部達(dá)標(biāo)。提升新建檔案館服務(wù)效能，充分發(fā)揮其社會(huì)效益。規(guī)范機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案室建設(shè)，推廣“標(biāo)準(zhǔn)檔案室”評(píng)價(jià)工作。

（四）檔案信息建設(shè)。提升檔案信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平，提升檔案信息服務(wù)能力。積極推進(jìn)數(shù)字檔案館（室）建設(shè)，適時(shí)啟動(dòng)全省統(tǒng)一的檔案云數(shù)據(jù)管理平臺(tái)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)省市縣檔案館數(shù)據(jù)融合共享、電子檔案移交的規(guī)范管理；完成12個(gè)市級(jí)數(shù)字檔案館，60個(gè)縣級(jí)數(shù)字檔案館建設(shè)。至2020年，省、市、縣三級(jí)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案室中30%、20%、10%的單位基本達(dá)到數(shù)字檔案室建設(shè)要求。基本實(shí)現(xiàn)檔案存量數(shù)字化，省檔案館完成館藏檔案數(shù)字化加工；市級(jí)檔案館數(shù)字化比例超過(guò)80%；縣級(jí)檔案館數(shù)字化比例超過(guò)50%。機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案部門(mén)全面啟動(dòng)檔案數(shù)字化加工。初步實(shí)現(xiàn)檔案增量電子化，省、市、縣國(guó)家綜合檔案館分別對(duì)30%、20%、10%的立檔單位實(shí)現(xiàn)電子檔案移交接收。

（五）檔案文化與服務(wù)能力建設(shè)。深層次開(kāi)發(fā)、利用檔案信息，推進(jìn)“陜西檔案編研成果50部精品”項(xiàng)目。打造網(wǎng)上檔案文化交流共享平臺(tái)，提升陜西檔案文化影響力。實(shí)現(xiàn)檔案信息公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)一體化。加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育基地建設(shè)。

（六）機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及經(jīng)濟(jì)科技檔案工作。健全機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位檔案工作制度體系。繼續(xù)開(kāi)展檔案工作目標(biāo)管理認(rèn)證工作。加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織、新興行業(yè)檔案工作的調(diào)研與服務(wù)；加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”、西咸新區(qū)建設(shè)、關(guān)天一體化建設(shè)、關(guān)中城市群建設(shè)等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目檔案、國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目檔案的跟進(jìn)指導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有企業(yè)檔案工作的引導(dǎo)與服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和行政村兩級(jí)檔案室規(guī)范化建設(shè)。

（七）檔案安全體系建設(shè)。建立健全“人防、物防、技防”檔案安全防范體系。全面推行檔案數(shù)據(jù)、電子文件（檔案）異地異質(zhì)備份。加強(qiáng)國(guó)家重點(diǎn)檔案的保護(hù)與開(kāi)發(fā)。完成“感光影像檔案病害治理系列關(guān)鍵技術(shù)”“檔案整體脫酸技術(shù)”“同種纖維‘最小介入’檔案修復(fù)補(bǔ)強(qiáng)工藝”“環(huán)保型防災(zāi)耐久檔案封護(hù)工藝”等一批達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平的檔案保護(hù)項(xiàng)目研究。

為切實(shí)保障目標(biāo)任務(wù)的達(dá)成，規(guī)劃中要求要通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加大經(jīng)費(fèi)投入，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，加強(qiáng)檔案宣傳，提升從業(yè)人員素質(zhì)等措施，確保工作落到實(shí)處。

（作者單位：陜西省檔案局）