孫楊

人們聽過許多留守兒童們因心理問題而起的悲?。汉绒r(nóng)藥、跳樓，投河……他們用各種方式自殺，這是心理黑洞的一端，而另一端是，殺人。2015年10月，邵東留守兒童弒師案已經(jīng)向世人展示了這些黑洞里暗藏的傷害能力，這種能力隨著這些孩子成年后，會(huì)有更多難以預(yù)料的發(fā)展。

已經(jīng)有相關(guān)研究人士提出擔(dān)憂，在“童年的成長經(jīng)歷與成年后的犯罪行為存在重要關(guān)聯(lián)”已經(jīng)被無數(shù)國內(nèi)外學(xué)者證實(shí)并且引起重視的今天，中國仍有數(shù)以千萬計(jì)的孩子從小便不得不與父母分開，且這種“親情割裂”的現(xiàn)象至今仍然在不斷擴(kuò)大中，由于童年到青春期的漫長十幾年內(nèi)，難以得到父母的照顧和關(guān)愛，而產(chǎn)生了各種情感缺失和性格缺陷，加上他們普遍受教育程度低，成年后難以融入城市主流社會(huì)，更容易犯罪，甚至報(bào)復(fù)社會(huì)——今天對(duì)留守兒童欠下的債，明天可能將由全社會(huì)來承擔(dān)。

早在2000年，中國大陸留守兒童的人數(shù)就已高達(dá)2000萬，而十幾年后的今天，這個(gè)數(shù)字又翻了3倍（6100萬）。目前，留守兒童已經(jīng)占農(nóng)村兒童數(shù)量的37.7%，全國兒童總數(shù)的21.88%，也就是說，在中國，每五個(gè)孩子中，就有一個(gè)不是在父母身邊長大的。

“從來沒有一個(gè)國家，在幾十年的發(fā)展過程中，出現(xiàn)如此高比例的家庭被撕裂?！痹诒本┐髮W(xué)國家發(fā)展研究院助理教授、澳大利亞國立大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士張丹丹看來，留守兒童是中國經(jīng)濟(jì)繁榮背后的另一面。隨著這些留守兒童逐漸長大，積壓產(chǎn)生的社會(huì)問題也將如同滾雪球般日漸凸顯。

中國政府已經(jīng)開始重視留守兒童問題。2015年6月16日至18日，習(xí)近平在貴州遵義、貴陽和貴安新區(qū)等地，就做好扶貧開發(fā)工作、謀劃好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)行調(diào)研考察時(shí)指出，要關(guān)心留守兒童、留守老年人，完善工作機(jī)制和措施，加強(qiáng)管理和服務(wù)，讓他們都能感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖8月至10月，中國教育部組織開展了義務(wù)教育階段農(nóng)村留守兒童教育關(guān)愛情況自查工作，對(duì)教育條件改善情況、管理情況、構(gòu)建關(guān)愛服務(wù)機(jī)制等情況進(jìn)行檢查。

但政府的生活保障措施無法代替孩子父母親情，中國更尚未建立針對(duì)留守兒童的心理救助機(jī)制。對(duì)他們成年走入社會(huì)后，關(guān)注和追蹤就斷了線，曾經(jīng)的童年留守經(jīng)歷給他們成人后的行為帶來怎樣長期、持續(xù)的影響，相關(guān)研究更是一片空白。

自2013年至令長期致力城鄉(xiāng)移民現(xiàn)象研究的北京大學(xué)國家發(fā)展研究院學(xué)者張丹丹，一直在進(jìn)行農(nóng)民工犯罪問題的相關(guān)調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，有留守兒童背景的農(nóng)民工罪犯，在大城市監(jiān)獄中的比例明顯高于普通農(nóng)民工，而暴力犯罪更是占比最高的犯罪類型。

張丹丹的這一觀點(diǎn)，也是《鳳凰周刊》采訪遇到的幾乎所有相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜乙恢碌目捶āｉL期從事犯罪心理和青少年心理問題研究的中國人民公安大學(xué)教授李玫瑾認(rèn)為，大背景固然十分重要，國家政策和相關(guān)立法必須要為此做出調(diào)整，而對(duì)于社會(huì)上的每一個(gè)人來說，改變養(yǎng)育觀念，關(guān)注青少年成長也不容忽視。中國青少年研究中心研究員、家庭教育首席專家孫云曉認(rèn)為，孩子的成長有兩個(gè)關(guān)鍵因素，一是親密性，二是獨(dú)立性。在家庭中，母親在親密性上影響更大，而父親對(duì)孩子的影響主要體現(xiàn)在獨(dú)立性上，二者缺一不可。美國有一項(xiàng)研究指出，60%的少年犯都來自無父家庭，父教缺失使得孩子更容易失去自制力，更容易卷入暴力行為。

說到底，所有社會(huì)問題歸根結(jié)底都是人的問題，幼年親情缺失導(dǎo)致留守兒童成年后犯罪比例高，而由此帶來的風(fēng)險(xiǎn)最終可能將由全社會(huì)承擔(dān)。留守兒童的不安全感，也許將變成全社會(huì)的不安全感。而當(dāng)前公眾對(duì)這一問題的了解明顯不足，來自社會(huì)層面的反思和改變更是微乎其微。

他的不安全，變成你的不安全

“在我隨機(jī)調(diào)查的1200位服刑人員中，有一個(gè)明顯的共同特征，即在16歲之前有留守或單親背景的比例相比于普通的農(nóng)民工要高出一倍多，達(dá)到近20%?！睆埖さぶ钢k公室里高高的一摞調(diào)查資料告訴《鳳凰周刊》記者。

2013年至今的兩年多來，張丹丹與澳大利亞國立大學(xué)和莫納什大學(xué)學(xué)者組成的聯(lián)合課題組，多次進(jìn)入深圳某監(jiān)獄，對(duì)其中關(guān)押的4800名犯人進(jìn)行大規(guī)模的隨機(jī)調(diào)查。不僅對(duì)其中1200人進(jìn)行了詳細(xì)的個(gè)人資料訪談和心理狀況評(píng)估，作為對(duì)照，還在深圳市隨機(jī)抽取了300個(gè)農(nóng)民工進(jìn)行了同樣的訪談和心理狀況評(píng)估。課題組原本的目的是希望獲取農(nóng)民工犯罪類別的信息與數(shù)據(jù)，不想還同時(shí)獲得了與留守兒童相關(guān)的數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)經(jīng)過分析后，結(jié)果引起了學(xué)者的注意。

調(diào)研顯示，與普通農(nóng)民工相比，服刑農(nóng)民工總體年紀(jì)偏小，受教育不足，認(rèn)知能力和性格特征存在缺陷，兄弟姐妹多，母親教育程度低。其中，不僅有相當(dāng)比例服刑者未成年時(shí)有過留守經(jīng)歷，而且與父母分離的平均時(shí)間超過8年，51%的服刑人員表示童年曾經(jīng)對(duì)于父母不在身邊感到不開心。

在心理評(píng)估方面，課題組發(fā)現(xiàn)，有留守兒童背景的服刑人員，情緒不穩(wěn)定性非常明顯地高于普通農(nóng)民工。另外，他們來到城市后的心理感受更差，也是導(dǎo)致犯罪可能性增加的原因。

對(duì)犯罪類型的分析還顯示，搶劫、綁架等暴力犯罪在農(nóng)民工犯罪類型中占比最高，達(dá)66%；其次是盜竊罪約占16%；涉毒者和經(jīng)濟(jì)犯比例較小，分別只占全部罪犯樣本的8%和6%。

雖然調(diào)研結(jié)果已經(jīng)非常令人震驚，但是在一些學(xué)者眼中，留守兒童成年后犯罪現(xiàn)象遠(yuǎn)未達(dá)到高峰期，因?yàn)檎{(diào)研所涉及的服刑人員，大部分出生于上世紀(jì)70年代至80年代之間，他們的留守時(shí)間大多發(fā)生在上世紀(jì)90年代第二次民工潮期間，當(dāng)時(shí)，留守兒童的比例尚不足10%。等到目前數(shù)倍于當(dāng)年的留守兒童成年后，社會(huì)穩(wěn)定將面臨更為嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

作為犯罪心理學(xué)教授，李玫瑾在長期的犯罪案例跟蹤中，得到了和張丹丹相似的結(jié)果：留守或單親家庭的背景，和成年后的暴力型犯罪有著密切關(guān)聯(lián)。她接觸的近十起死刑判決案件，犯人在童年都沒有母親陪伴，由爺爺撫養(yǎng)成人，成年后發(fā)生暴力犯罪。

李玫瑾告訴《鳳凰周刊》，有留守兒童經(jīng)歷的罪犯，幾乎全部具備幾大特點(diǎn)：一是長期分離生活導(dǎo)致與父母關(guān)系不親近，把父母視作陌生人。

與李玫瑾觀察到的結(jié)論類似，東北師范大學(xué)農(nóng)村教育研究所所長鄔志輝基于10省市9448名農(nóng)村留守兒童所做的《2015中國農(nóng)村留守兒童生存現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》則顯示，69.2%的留守兒童不知道自己父母在外所從事的工作；29.4%的學(xué)生一年能見父母1-2次，15.1%的學(xué)生一年都沒有見過父母。也就是說，按照留守兒童總數(shù)6100萬測算，全國約有近1794萬農(nóng)村留守兒童一年只能見父母1-2次；有921萬孩子一年都沒有見過父母；如果把電話和網(wǎng)絡(luò)等聯(lián)系方式也算在內(nèi)的話，每年與父母聯(lián)系次數(shù)少于3-4次的兒童，總數(shù)依然達(dá)到驚人的1518萬。

民眾或許已經(jīng)從諸多的新聞報(bào)道中讀到過那些企盼父母親情孩子們的眼淚，大多還沒有看過他們的憤怒。

“留守兒童與父母關(guān)系不親近，不信任父母，所以遇到問題也很少找父母商量和溝通，以至于失去了隨時(shí)隨地的受教育機(jī)會(huì)?！崩蠲佃f，而在年幼的時(shí)候有過被遺棄的經(jīng)歷或感覺的人，一旦成年以后有了能力，很容易反過來打擊社會(huì)。

二是沒有朋友，缺少社會(huì)支持。李玫瑾在工作中發(fā)現(xiàn)，很多罪犯的犯罪年齡是16歲至二十出頭，他們?cè)陔x開家鄉(xiāng)進(jìn)入大城市不滿一年的時(shí)間即發(fā)生犯罪行為，這是由于其正處于青春期，本來就是一個(gè)容易產(chǎn)生暴力行為的年齡，遇到復(fù)雜的問題時(shí)，往往需要同伴的安慰和幫助，但是這些留守兒童沒有朋友，無從獲得情感上的支持，所以遇到欺負(fù)，只有還以暴力。

“因?yàn)樯厦鎯蓚€(gè)原因，幾乎所有的留守兒童背景罪犯的社會(huì)化過程都是不完整的?！崩蠲佃f，每個(gè)人人生的前18年，都是由自然人成長為社會(huì)人的重要時(shí)期。特別是6歲以前，有多個(gè)成長中的關(guān)鍵敏感期，如果期間沒有得到足夠的關(guān)愛教育，很容易形成性格缺陷。在李玫瑾接觸的案例中，很多當(dāng)事人已經(jīng)到了工作年齡，卻仍然不懂社會(huì)生活應(yīng)該遵守的規(guī)則，不知道如何與他人交流，出現(xiàn)問題不懂如何解決，只會(huì)暴力相向。

“留守兒童成年后犯罪率高并非最近才有，已是持續(xù)多年的現(xiàn)象了?！崩蠲佃€說。在這方面，《鳳凰周刊》記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，雖然在張丹丹的調(diào)研之前，社會(huì)與學(xué)界對(duì)于留守兒童與犯罪的關(guān)聯(lián)問題的研究幾乎是一片空白，但是近年來大部分針對(duì)留守兒童生存狀況的調(diào)查，還是或多或少地揭示出了不少隱憂。

一方面，大量留守兒童長期處于監(jiān)護(hù)缺失的狀態(tài)?！?015中國農(nóng)村留守兒童生存現(xiàn)狀調(diào)查報(bào)告》顯示，在各種類型的留守兒童中，同祖父母一起居住的比例最高，達(dá)33.53%，同母親居住的比例達(dá)27.12%，同兄弟姐妹居住的達(dá)22.62%，同父親居住的占14.26%，還有2.47%的留守兒童與其他親屬同住。在完全留守兒童中，有43.91%同祖父母一起居住，21.36%同兄弟姐妹一起居住。特別值得指出的是，無論是完全留守兒童還是總體留守兒童，都有超過1/5的人沒有跟成年一起居住。

另一方面，留守兒童在心理成長方面的缺陷也已被專家察覺。2015年北京師范大學(xué)科學(xué)傳播與教育研究中心李亦菲完成的《中國留守兒童心靈狀況白皮書》，在對(duì)東部、中部、西北、西南等6個(gè)區(qū)域的省市農(nóng)村地K2000余人的調(diào)查結(jié)果顯示，留守兒童在心理和行為方面存在自我評(píng)價(jià)低、自我中心主義傾向明顯的特點(diǎn)，情緒不穩(wěn)定，容易出現(xiàn)軀體化、恐怖、敵對(duì)、偏執(zhí)、強(qiáng)迫、人際關(guān)系敏感等問題，狀態(tài)焦慮和抑郁的比例明顯高于非留守兒童。

這些調(diào)查結(jié)果與個(gè)案觀察都可以證明，留守兒童這一群體確實(shí)存在問題，不是假設(shè)，也不是個(gè)別媒體放大的結(jié)果，而是真實(shí)存在的。

更令人擔(dān)憂的是，很多當(dāng)年的留守兒童如今已經(jīng)步入婚嫁年齡，有了子女，而他們中的很多人并沒有因?yàn)樽约旱耐杲?jīng)歷而改變對(duì)待自己孩子的方式，而是讓他們成為新一代留守兒童，這意味著，留守兒童帶來的社會(huì)隱患，已經(jīng)形成了代際傳播。

被政策“遺忘”的群體

“假想一下，你是中國農(nóng)村的年輕未婚男性或女性，因?yàn)闆]有就業(yè)機(jī)會(huì)，所以你要到也許1000英里之遙的大城市謀生。但政府的限制規(guī)定意味著，如果你帶著孩子一起去，那么他們將肯定無法在你生活的城市上學(xué)，或者去公立醫(yī)院看病。而如果你的父母也進(jìn)城來幫忙照顧孩子；那么他們的養(yǎng)老金太少，將無法維持生計(jì)。你會(huì)怎么做？”

這是2015年10月16日，英國《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》一篇對(duì)中國留守兒童現(xiàn)象的報(bào)道的開頭，該報(bào)道隨后寫道，“對(duì)于6100萬名中國兒童的父母來說，答案是，把他們留在出生之地——農(nóng)村，由祖父母（通常不識(shí)字）或者其他親戚來照顧他們。還有900萬名兒童被留在一個(gè)城市，而其父母卻在另一個(gè)城市工作。這7000萬的總?cè)藬?shù)幾乎相當(dāng)于全美兒童的總?cè)藬?shù)?！?/p>

正如報(bào)道所言，在大陸幾十年來轟轟烈烈的城市化大潮中，留守兒童就像一個(gè)被遺忘在農(nóng)村的物品。之所以會(huì)出現(xiàn)如此悲劇，不得不提及大陸?yīng)毺氐某青l(xiāng)二元體制。

張丹丹的調(diào)研結(jié)果顯示，導(dǎo)致城鄉(xiāng)移民與犯罪活動(dòng)高度關(guān)聯(lián)的原因，如果以犯罪的壓力理論解釋，就是農(nóng)民工群體離開傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)和生產(chǎn)方式，進(jìn)入現(xiàn)代社會(huì)和工業(yè)生產(chǎn)方式當(dāng)中，幾乎是在一夜之間經(jīng)歷了社會(huì)價(jià)值和準(zhǔn)則的巨大變化，必然會(huì)遭遇劇烈的社會(huì)心理變化以及由此而來的精神壓力。有留守兒童背景的農(nóng)民工由于情緒更為不穩(wěn)定，心理承受能力較弱，更容易在壓力中出現(xiàn)反抗行為，其中包括犯罪等極端的反社會(huì)行為。

調(diào)查結(jié)果還顯示，農(nóng)民工群體的主要心理負(fù)擔(dān)來自制度設(shè)置的障礙。在大陸戶籍制度的特殊限制下，農(nóng)民工在職業(yè)選擇、收入待遇以及社會(huì)福利等方面一直處于弱勢(shì)地位，無法與城市居民平起平坐，很難真正在城市安居、融入城市。根據(jù)犯罪經(jīng)濟(jì)學(xué)理論解釋，由于職業(yè)分割和技能水平低等原因，農(nóng)民工普遍工資較低，工作條件較差，這使得他們中的一些人更傾向于獲得短期利益，并且認(rèn)為犯罪的機(jī)會(huì)成本下降，從而增加了他們出現(xiàn)犯罪行為的可能性。

“農(nóng)民工群體和留守兒童面臨的問題，正是城鎮(zhèn)化發(fā)展中的最大問題之一。”張丹丹說，大陸?yīng)毺氐膽艏贫入m然為城市提供了大量廉價(jià)勞動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，降低城市公共服務(wù)壓力，防止貧民窟出現(xiàn)，保證了大城市的就業(yè)率等，但代價(jià)則是農(nóng)民工難以在城市安家落戶。

在城鎮(zhèn)化率已經(jīng)過半的今天，雖然一些農(nóng)民工在進(jìn)城務(wù)工多年后，實(shí)現(xiàn)了生活空間的城鎮(zhèn)化，但是他們的身份并沒有城鎮(zhèn)化，無法享受教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等城市福利和公共服務(wù)體系。

受教育權(quán)利的限制，是很多農(nóng)民工作出將子女留在農(nóng)村撫養(yǎng)決定的最重要因素。在一些教育改革專業(yè)人士看來，自從1986年大陸頒布《義務(wù)教育法》，首次把免費(fèi)的九年義務(wù)教育制度用法律的形式固定下來至今，對(duì)于流動(dòng)人口的子女就學(xué)問題，一直沒有全面放開。雖然自1990年代后期開始，流動(dòng)兒童可以在父母務(wù)工地人學(xué)，但是限制條件和所需手續(xù)頗多，所以與留守兒童數(shù)倍增長的規(guī)模相比，隨遷子女在當(dāng)?shù)厝雽W(xué)的人數(shù)增長一直十分緩慢。

特別是最近幾年，入學(xué)門檻不僅沒有降低，反而日益增高，導(dǎo)致隨遷子女?dāng)?shù)量竟然呈現(xiàn)了下降的趨勢(shì)。

2014年9月，由南都公益基金會(huì)推動(dòng)的，以改善農(nóng)民工子女成長環(huán)境為目標(biāo)的“新公民計(jì)劃”公布《中國流動(dòng)兒童數(shù)據(jù)報(bào)告（2014）》顯示，在義務(wù)教育階段，隨遷子女?dāng)?shù)量從2009年的997萬增加到2012年的1394：萬，3年間累計(jì)增長了近40%。到了2013年，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女的數(shù)量首次出現(xiàn)下降，規(guī)模降至1277萬，同比下降超過8%。

數(shù)據(jù)還顯示，隨遷子女在校就讀的人數(shù)隨著年級(jí)的升高呈現(xiàn)逐漸下降的趨勢(shì)，跨省流動(dòng)的隨遷子女人數(shù)下降更快，從1年級(jí)101萬降至9年級(jí)35萬，下降了66萬人，占同年級(jí)學(xué)生比例從5.86%降至2.22%。

有媒體曾經(jīng)報(bào)道，很多被迫離開大城市的農(nóng)民工子女，并不愿意回到農(nóng)村，而是選擇在臨近的小城鎮(zhèn)上學(xué)。據(jù)相關(guān)人士透露，現(xiàn)在在大城市周邊的中小城鎮(zhèn)里，已經(jīng)出現(xiàn)這樣的學(xué)校，它們大多是寄宿制，專門接收城市務(wù)工人員子女就讀，上10天課，休息4天，這4天，孩子們就可以選擇進(jìn)城與父母團(tuán)聚。

然而這樣的學(xué)校也不能保證其順利完成所有學(xué)業(yè)。由于高考必須在戶籍地參加的規(guī)定，很多未成年人最晚到了高中，也不得不因?yàn)橐卦蠈W(xué)而與父母分離。

一位接近教育制度改革部門的人士告訴《鳳凰周刊》，在某大型城市的某城區(qū)內(nèi)，為了疏散人口，完成城中村治理等任務(wù)，一度采取關(guān)閉農(nóng)民工子弟學(xué)校和低端市場的方式進(jìn)行，因?yàn)橛杏^點(diǎn)提出，每一個(gè)孩子的離開，都將至少帶走一位母親。結(jié)果在疏散人口方案進(jìn)行一段時(shí)期后，通過電話追訪的方式，工作人員確實(shí)發(fā)現(xiàn)，在離開城市的孩子中，超過一半的母親原本在該城市使用的手機(jī)號(hào)已停機(jī)，但是她們是否已離開城市、去了哪里，卻無從知曉。

在城市讀書的限制越來越多，而農(nóng)村的教育情況也同樣不容樂觀。根據(jù)張丹丹掌握的數(shù)據(jù)，2010年農(nóng)村的入學(xué)兒童里，只有70%的孩子能完成初中的教育。張丹丹多年來積累的各類調(diào)查素材顯示，在城市的教育水平越來越接近發(fā)達(dá)國家的今天，農(nóng)村的教育水平卻沒有明顯提升，這意味著，城鄉(xiāng)差距造成的受教育機(jī)會(huì)不平等現(xiàn)象，正在逐漸加大。

當(dāng)留守兒童長大后，大部分也是要進(jìn)城打工的。但是在這樣的教育水平下，很多人受教育水平低，難以找到像樣工作，反過來給城市造成影響。

近年來，大城市不斷快速提高的最低工資水平，也給農(nóng)民工的生存條件帶來巨大沖擊。在政策制定者看來，上調(diào)最低工資，既可以提高城市福利、人均收入水平，縮小貧富差距，還可以實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥，淘汰低端產(chǎn)業(yè)，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

但是任何政策都有另一面，對(duì)于最低工資快速上調(diào)，首當(dāng)其沖的受害者就是農(nóng)民工。由于大部分從事中低端產(chǎn)業(yè)，每當(dāng)最低工資上調(diào)，就會(huì)有一部分農(nóng)民工失業(yè)。雖然他們其中一部分人因此離開了城市，但是也有一些人淪為城市的邊緣群體。而失業(yè)率早已被證實(shí)是與犯罪率有密切關(guān)聯(lián)的因素。

人們會(huì)隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展而向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)聚集，這是發(fā)展的自然規(guī)律?！笆枪芷饋磉€是趕出去，就要考驗(yàn)城市管理者的智慧了?！币晃粚I(yè)人士認(rèn)為，如果一項(xiàng)政策是與規(guī)律相悖的，那么結(jié)果就會(huì)造成社會(huì)問題。

“我曾經(jīng)試圖尋找國外處理相關(guān)問題的經(jīng)驗(yàn)，但是卻發(fā)現(xiàn)，似乎沒有一個(gè)國家如中國一樣，因?yàn)檎叩南拗贫斐扇绱舜笠?guī)模比例的家庭被撕裂。”張丹丹說。

風(fēng)險(xiǎn)與隱患或?qū)⒂绊憥状?/p>

縱觀全球經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，由于普遍沒有戶籍制度，允許人口的自由流動(dòng)和平等享受福利等原因，幾乎都沒有出現(xiàn)過大規(guī)模的留守兒童現(xiàn)象。即便如此，幾次因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的人口大遷徙，仍然給當(dāng)時(shí)的未成年人在成長過程中造成巨大、甚至是延續(xù)一生的影響，有些甚至形成嚴(yán)重的社會(huì)問題。這足以說明在父母的關(guān)愛與更多的財(cái)富兩者之中，哪一個(gè)對(duì)未成年人成長的影響更大。

美國在上世紀(jì)50年代后期至70年代初期間，犯罪率曾經(jīng)一度翻了3倍多，特別是整個(gè)1960年代，犯罪率升幅驚人。當(dāng)學(xué)者對(duì)這一現(xiàn)象調(diào)查研究后發(fā)現(xiàn)，重要原因包括二戰(zhàn)后出現(xiàn)的“嬰兒潮”，以及持續(xù)多年的人口大遷徙。

自1940年代末期以來，伴隨著生育高峰，數(shù)以千萬計(jì)的人口離開南方農(nóng)場，遷往工業(yè)發(fā)達(dá)的北方城市，而在很多北方城市，由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的遷移變化，大量城市人口和制造業(yè)開始向城外疏散，導(dǎo)致城市內(nèi)部形成了低收入人群聚集的貧民窟。結(jié)果是，美國在60年代迎來經(jīng)濟(jì)繁榮黃金期的同時(shí)，也出現(xiàn)了大量的城市內(nèi)部失業(yè)人群，一些人不得不離家向外尋找工作，與子女分離，由于疏于撫養(yǎng)管教而導(dǎo)致問題兒童的出現(xiàn)，特別是當(dāng)“嬰兒潮”一代出生的人步入青春期之后，便成為社會(huì)上最易犯罪的群體。

除了犯罪率飆升，上世紀(jì)60年代的美國還多次出現(xiàn)城市暴動(dòng)，一度令社會(huì)治安成為當(dāng)時(shí)很多美國大城市最為關(guān)注的社會(huì)問題。

兒童時(shí)期的成長缺陷不僅對(duì)個(gè)人的影響是一生的，其對(duì)社會(huì)造成的隱患，也可能不僅限于年輕時(shí)期，而可能是延續(xù)一代人的一生時(shí)間的。

2012年，韓國靈山大學(xué)警察行政系助教授趙恩京（音）發(fā)表的一篇論文顯示，41歲至50歲人群是目前韓國犯罪率最高的群體。趙恩京認(rèn)為，這一現(xiàn)象源自“嬰兒潮”一代的成長經(jīng)歷，以及成年后承受的巨大壓力，如撫養(yǎng)家庭的經(jīng)濟(jì)壓力等。

相比發(fā)達(dá)國家，一些有勞工輸出或移民傳統(tǒng)的發(fā)展中國家情況與中國類似。在亞洲，菲律賓每年有300萬至600萬兒童，因?yàn)楦改敢胶Ｍ夤ぷ鞫涣羰卦趪鴥?nèi)。同樣情況的“留守兒童”在印尼約有100萬，泰國約有50萬。

在拉美地區(qū)，超過1/3的墨西哥孩子在兒童期經(jīng)歷了不同類型的家庭分離，其中因父親移民導(dǎo)致的兒童與單身母親生活的時(shí)間和父母離婚導(dǎo)致的兒童與單身母親生活的時(shí)間一樣長。

在東南歐內(nèi)陸國家摩爾多瓦，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)不景氣，大約1/4的成年人選擇出國尋求工作，然后寄錢回家。這些外出務(wù)工者的孩子，就交給祖父母、親戚或鄰居照看。

留守兒童群體出現(xiàn)的問題，已經(jīng)在這些國家引起部分關(guān)注。其中，菲律賓的研究發(fā)現(xiàn)，其母親在國外工作的兒童在學(xué)業(yè)方面更易遭遇困難。在斯里蘭卡，留守兒童體重低于平均水平的可能性高出近一倍。

相比之下，中國留守兒童人數(shù)比全世界其他地方的留守兒童的總?cè)藬?shù)還多。由此形成的問題給全社會(huì)造成的影響可能更大，對(duì)社會(huì)治安、國家穩(wěn)定的挑戰(zhàn)更為嚴(yán)峻。

“留守兒童的不安全感，將可能成為這個(gè)社會(huì)的不安全感；他們?cè)谇楦猩系娜毕?，也可能成白這個(gè)社會(huì)缺失的部分?！睆埖さふf。事實(shí)上，這種影響已經(jīng)出現(xiàn)，中國的犯罪率在過去的30年中有顯著的攀升，據(jù)官方統(tǒng)計(jì)顯示，已經(jīng)從1982年的每萬人7.4起案件上升到2009年的41.8起，增加6倍。再結(jié)合她的調(diào)研結(jié)果，更不難發(fā)現(xiàn)，留守兒童給社會(huì)發(fā)展帶來的壓力已經(jīng)產(chǎn)生，并且仍在擴(kuò)大中。

據(jù)李玫瑾介紹，近年來公安機(jī)關(guān)有關(guān)部門也開始關(guān)注留守兒童犯罪的心理問題，開始著手進(jìn)行早期干預(yù)，預(yù)防犯罪行為發(fā)生。不過，公檢法機(jī)關(guān)的這種干預(yù)影響有限，很難覆蓋所有留守兒童。

別讓孩子離開父母

李玫瑾和張丹丹都認(rèn)為，貧窮、在農(nóng)村出生等，都沒有年幼時(shí)父母不在身邊這個(gè)因素對(duì)一個(gè)人成長的影響大。

李玫瑾認(rèn)為，當(dāng)今大陸留守兒童的撫養(yǎng)問題存在這樣一個(gè)悖論，雖然父母普遍認(rèn)為，去城里打工可以賺更多的錢，給自己的子女提供更好的生活，但是因?yàn)殡x開帶來的愛的缺失，卻給孩子的心靈造成了不可逆的傷害，結(jié)果反而導(dǎo)致了很多兒童成年后前途暗淡，甚至走上犯罪道路。

“對(duì)大部分人來說，賺錢都是一生的事情，但是子女的成長只有一次，特別是人生最初6年的成長關(guān)鍵期，是否值得為了經(jīng)濟(jì)利益而犧牲孩子的未來，中國父母尤其應(yīng)該考慮?！崩蠲佃f。從她處理過的案件來看，金錢和物質(zhì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)補(bǔ)償不了孩子遠(yuǎn)離父母的情感痛苦。

“很多人還不太會(huì)做父母，對(duì)生孩子的目的、養(yǎng)育孩子的責(zé)任等沒有考慮清楚。”張丹丹說，因此，在面對(duì)選擇的時(shí)候，很容易犧牲孩子的情感和利益，例如為了賺錢離開孩子。

不過張丹丹還認(rèn)為，一切流行的社會(huì)觀念、個(gè)人選擇，都可以追溯到制度。良好的制度，可以給家庭穩(wěn)定創(chuàng)造機(jī)會(huì)，想方設(shè)法不讓孩子與父母分開，而不是人為地造成親情淡漠、骨肉分離這種畸形的社會(huì)現(xiàn)象。

“首先應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一部《家庭養(yǎng)育法》?！崩蠲佃ㄗh，畢節(jié)留守兒童自殺事件給她的觸動(dòng)非常大，這部養(yǎng)育法應(yīng)該規(guī)定未成年人年齡越小，父母的責(zé)任越大。這樣就可以對(duì)公權(quán)和私權(quán)做出界定，當(dāng)孩子出現(xiàn)問題時(shí)，家長和教育機(jī)構(gòu)分別應(yīng)該承擔(dān)哪些責(zé)任。

在出現(xiàn)了各類未成年人受到傷害問題后，美國就是因?yàn)殛懤m(xù)推出了大量的家庭立法，加上社會(huì)的宣傳與引導(dǎo)，令人們對(duì)未成年人保護(hù)問題的重視程度大增，且形成了強(qiáng)大有力的兒童權(quán)益保障制度。

例如，美國法律規(guī)定，不得讓12歲以下的孩子脫離監(jiān)護(hù)獨(dú)處，否則監(jiān)護(hù)人會(huì)犯“忽視兒童罪”，如果對(duì)孩子疏于照顧，甚至?xí)?dǎo)致父母喪失監(jiān)護(hù)權(quán)。

在美國，即便是針對(duì)非法移民，政府每年也會(huì)通過部分財(cái)政撥款來保證這些人的子女能夠正常上學(xué)讀書。

對(duì)此，李玫瑾認(rèn)為，中國留守兒童畢竟群體龐大，如果一下子全部放開到城市讀書似乎不太現(xiàn)實(shí)，因此在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，也應(yīng)該同時(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，提高當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代化水平，促使一部分城市務(wù)工人員回流工作，有機(jī)會(huì)陪伴子女成長。

除此之外，各地方在招工時(shí)，還可以考慮優(yōu)先錄用本地人士，把人留下來。李玫瑾介紹，在她為研究未成年人心理問題到各地考察時(shí)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，一些地方的相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)已經(jīng)開始這樣做，例如，某西北地區(qū)的婦聯(lián)推出了專門針對(duì)當(dāng)?shù)嘏缘男☆~貸款，可自由選擇項(xiàng)目參與，三到五年為還款期限，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，很多女性憑借這樣的機(jī)會(huì)獲得了工作和相當(dāng)?shù)氖杖搿?/p>

雖然上述嘗試值得肯定，但是也有一些學(xué)者擔(dān)憂，與龐大的留守兒童群體相比，目前相關(guān)政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)公益組織的作用仍屬杯水車薪，若要從根本解決問題，還需要國家從政策層面做出調(diào)整。

2015年11月，中共公布的“十三五”規(guī)劃建議提出，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入要比2010年翻一番，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進(jìn)展，中國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，解決區(qū)域性整體貧困等目標(biāo)。

對(duì)于人們普遍認(rèn)為的，解決留守兒童問題的戶籍和教育兩項(xiàng)關(guān)鍵改革，中央層面也給出了頂層設(shè)計(jì)。

2015年12月14日，中共中央政治局經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，針對(duì)化解城市房地產(chǎn)庫存問題，決策層提出推動(dòng)“農(nóng)民工市民化”的方案。根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局對(duì)農(nóng)民工調(diào)查報(bào)告的公開數(shù)據(jù)顯示，2014年，外出農(nóng)民工購房人口僅占總體人口的1%。

緊接著在12月20日，時(shí)隔37年之后中共中央再度召開城市工作會(huì)議，提出城市工作是一個(gè)系統(tǒng)工程。城鎮(zhèn)化必須同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城市工作必須同“三農(nóng)”工作一起推動(dòng)，形成城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的新格局。

在部分專業(yè)人士看來，上述中央釋放的種種信號(hào)，都將有助于改善農(nóng)民工及其子女的生活條件。而在貴州等留守兒童大省，北京、上海等流動(dòng)人口聚集的大城市等，也已經(jīng)逐步開始政策層面的推進(jìn)。

其中，貴州省畢節(jié)市在2012年五個(gè)孩子慘死垃圾箱后，就決定每年拿出約6000萬經(jīng)費(fèi)，設(shè)立留守兒童專項(xiàng)救助基金，采取一對(duì)一幫扶措施。在2015年6月，4名留守兒童服藥中毒死亡的慘劇發(fā)生后，又在省級(jí)層面提出加快建立困境兒童救助保護(hù)制度，通過納入財(cái)政預(yù)算、整合現(xiàn)有救助資源等手段，凡生活有困難的，一律實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保，應(yīng)救盡救”。

雖然戶籍制度改革進(jìn)展緩慢，但是上海市已經(jīng)開始在解決流動(dòng)兒童就學(xué)問題方面進(jìn)行嘗試。數(shù)據(jù)顯示，近年來，上海出臺(tái)的政策，讓超過70%的農(nóng)民工子女就讀于公辦學(xué)校，同時(shí)，還整改、資助少數(shù)保留的農(nóng)民工子弟學(xué)校，使其轉(zhuǎn)變?yōu)槊褶k簡易學(xué)校，辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量得到改觀。

“不要害怕人的聚集。”張丹丹說，近日著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家周其仁表述的觀點(diǎn)讓她頗為贊同。周其仁在接收媒體采訪時(shí)表示，人口向城市集中，不是一時(shí)一地的事，是世界性現(xiàn)象。但是現(xiàn)在中國“土地進(jìn)城快過人口進(jìn)城”。從定義看，人口密度下去了，相當(dāng)于“反城市化”。

雖然人口的聚集會(huì)在教育、交通、環(huán)境等方面給城市帶來壓力，但是全球范圍內(nèi)，也出現(xiàn)了不少成功治理的案例，現(xiàn)在，也將成為大陸城市管理者面臨的考驗(yàn)。但無論如何，中國的公共政策需要為孩子們作出改變，這已經(jīng)是現(xiàn)在無法回避、不能拖欠的議題。（實(shí)習(xí)生黃幀昕、黃逸云對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）