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我國今年全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革

財政部、農(nóng)業(yè)部4月25日發(fā)文宣布今年在全國全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革，讓農(nóng)業(yè)補貼資金發(fā)揮更大效能。此前發(fā)給種糧農(nóng)民的農(nóng)作物良種補貼、種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)資綜合補貼“三項補貼”2016年將合并為農(nóng)業(yè)支持保護補貼。

2015年，經(jīng)國務院同意，財政部、農(nóng)業(yè)部曾發(fā)文選擇部分省試點推進這項改革。此次兩部門發(fā)布的《關(guān)于全面推開農(nóng)業(yè)“三項補貼”改革工作的通知》除了明確試點將推向全國，還對今后財政支農(nóng)補貼資金如何使用作出具體規(guī)定。

此次改革后，80%的農(nóng)資綜合補貼存量資金，加上種糧農(nóng)民直接補貼和農(nóng)作物良種補貼資金，將用于耕地地力保護。兩部門明確，這部分資金的補貼對象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民；對已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地、林地、成片糧田轉(zhuǎn)為設施農(nóng)業(yè)用地、非農(nóng)業(yè)征（占）用耕地等已改變用途的耕地，以及長年拋荒地、占補平衡中“補”的面積和質(zhì)量達不到耕種條件的耕地等不再給予補貼。

改革后，20%的農(nóng)資綜合補貼存量資金，加上種糧大戶補貼試點資金和農(nóng)業(yè)“三項補貼”增量資金，統(tǒng)籌用于支持糧食適度規(guī)模經(jīng)營。兩部門明確，這部分補貼資金原則上以2016年的規(guī)模為基數(shù)，每年從農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金中予以安排，支持對象重點向種糧大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會化服務組織等新型經(jīng)營主體傾斜，體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。

目前，中央財政已將2016年用于耕地地力保護的農(nóng)業(yè)支持保護補貼資金全部提前下達。兩部門要求各地抓緊制定實施方案，務必于6月30日前將需兌現(xiàn)到農(nóng)民手中的補貼資金發(fā)放到位，讓農(nóng)民群眾吃上“定心丸”。

農(nóng)業(yè)部發(fā)布生豬生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展

近日，農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國生豬生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），明確了“十三五”我國生豬生產(chǎn)發(fā)展的思路、布局和主要任務。《規(guī)劃》提出，到2020年，生豬生產(chǎn)保持穩(wěn)定略增，豬肉保持基本自給，規(guī)模比重穩(wěn)步提高，規(guī)模場戶成為生豬養(yǎng)殖主體，生豬出欄率、母豬生產(chǎn)效率、勞動生產(chǎn)率持續(xù)提高，養(yǎng)殖廢棄物綜合利用率大幅提高，生產(chǎn)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

《規(guī)劃》指出，今后一個時期，生豬生產(chǎn)發(fā)展要堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以“提素質(zhì)、增效益、穩(wěn)供給、保安全、促生態(tài)”為目標，以調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式為抓手，優(yōu)化區(qū)域布局，統(tǒng)籌種養(yǎng)加協(xié)調(diào)發(fā)展，推動全產(chǎn)業(yè)鏈一體化發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展，全面提升綜合生產(chǎn)能力、國際競爭能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

《規(guī)劃》確定了生豬生產(chǎn)的區(qū)域布局，將全國劃分為重點發(fā)展區(qū)、約束發(fā)展區(qū)、潛力增長區(qū)和適度發(fā)展區(qū)四個區(qū)域，要求發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢，分類推進，協(xié)調(diào)發(fā)展。重點發(fā)展區(qū)養(yǎng)殖總量大、調(diào)出量大，是穩(wěn)定豬肉供給的核心區(qū)域；約束發(fā)展區(qū)主要是京津滬和南方水網(wǎng)地區(qū)，生產(chǎn)發(fā)展空間受限，未來養(yǎng)殖總量保持穩(wěn)定，發(fā)展現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)；潛力增長區(qū)在環(huán)境承載力、飼料資源、地方品種資源等方面具有一定優(yōu)勢，是豬肉產(chǎn)量增加的主要區(qū)域；適度發(fā)展區(qū)生豬養(yǎng)殖基礎薄弱，主要是發(fā)展優(yōu)質(zhì)高端特色生豬產(chǎn)業(yè)。

《規(guī)劃》提出了促進生豬生產(chǎn)發(fā)展的八項重點任務。一是建設現(xiàn)代生豬種業(yè)。二是提升飼料獸藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖。四是推動廢棄物綜合利用。五是加強生豬屠宰管理。六是構(gòu)建質(zhì)量安全追溯體系。七是推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會化服務。八是強化生豬疫病防控。

我國將創(chuàng)建200個畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣

4月19日，農(nóng)業(yè)部組織召開畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建啟動視頻會議，部署啟動畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建活動。農(nóng)業(yè)部副部長于康震強調(diào)，要以畜牧業(yè)生產(chǎn)和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展為目標，力爭到2020年，在全國創(chuàng)建200個畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣，示范帶動全國畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的畜牧業(yè)現(xiàn)代化道路，實現(xiàn)“畜牧業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護”雙贏。

于康震指出，要將示范創(chuàng)建活動作為促進畜牧業(yè)綠色發(fā)展的重要抓手，突出南方水網(wǎng)地區(qū)和生豬養(yǎng)殖大縣，努力實現(xiàn)“五個新突破”。一是實現(xiàn)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級的新突破，持續(xù)提升畜禽養(yǎng)殖規(guī)模化、標準化水平，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。二是實現(xiàn)種養(yǎng)結(jié)合機制的新突破，總結(jié)推廣種養(yǎng)結(jié)合典型模式，著力提高種養(yǎng)業(yè)綜合效益。三是實現(xiàn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新突破，推動形成與資源環(huán)境承載力相匹配，與畜產(chǎn)品消費需求相適應，與種植業(yè)布局相協(xié)調(diào)的畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)。四是實現(xiàn)畜禽廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化的新突破，推行畜禽廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化運行模式和體系，把畜禽廢棄物綜合利用做成一個大產(chǎn)業(yè)。五是實現(xiàn)病死畜禽無害化處理的新突破，建設覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運輸各環(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理網(wǎng)絡，健全病死畜禽無害化處理機制。