文/耿 密 Geng Mi

抗戰(zhàn)時(shí)期國民黨平等新約宣傳述論

文/耿 密 Geng Mi

Kuomintang's Propaganda of New Equal Treaties during the War against Japanese Invasion

抗戰(zhàn)時(shí)期，美、英兩盟國為支持中國抗戰(zhàn)，宣布廢除在華不平等條約，并簽訂中美、中英平等新約。國民黨藉此充分利用平等新約宣傳為其戰(zhàn)時(shí)政治服務(wù)。在這一過程中，既有形塑國民黨“革命”形象，以及美化蔣介石獨(dú)裁，服務(wù)國民黨黨派利益的一面；又有打擊汪偽，宣傳限價(jià)政策，服務(wù)抗戰(zhàn)大局的一面。

抗戰(zhàn)時(shí)期；國民黨；平等新約；宣傳

抗戰(zhàn)時(shí)期，因中國在世界反法西斯戰(zhàn)爭中的重要作用，中美、中英經(jīng)過談判，美英兩盟國放棄在華不平等條約特權(quán)。1943年1月11日，中美、中英分別在華盛頓和重慶簽訂平等新約。這是戰(zhàn)時(shí)中國外交的重大成就。學(xué)界圍繞中美、中英在廢約談判中的外交互動(dòng)作了深入研究，但對國民黨運(yùn)用新約宣傳為戰(zhàn)時(shí)政治服務(wù)的有關(guān)情況涉及較少，這是本文探討的立意所在。

一、形塑國民黨的“革命形象”

抗戰(zhàn)以來，國內(nèi)各黨派、各階層以民族大義為重，團(tuán)結(jié)一致共同抗戰(zhàn)。在國際上，國民黨控制的中央政權(quán)，具有代表中國的國際身份；在國內(nèi)，國民黨控制著支撐抗戰(zhàn)的重要基地——抗戰(zhàn)大后方?？梢哉f，當(dāng)時(shí)的國民黨在政治資源的掌控上處于絕對優(yōu)勢地位。平等新約的簽訂更為國民黨創(chuàng)造了一個(gè)加強(qiáng)合法性建構(gòu)，形塑“革命形象”的絕佳機(jī)會(huì)。

新約簽訂后，國民黨官方將廢除不平等條約的首功記在了自身“革命奮斗”的功勞簿上。

蔣介石在向全國軍民發(fā)表的廣播演講中說道：“我們中華民族經(jīng)五十年的革命流血，五年半的抗戰(zhàn)犧牲，乃使不平等條約百周年的沉痛歷史改變?yōu)椴黄降葪l約撤廢的光榮記錄”。［1］蔣氏所言“五十年革命流血”即指不平等條約的廢除是國民黨自興中會(huì)成立以來不斷革命的結(jié)果。隨后，國民黨中宣部下發(fā)的《平等新約宣傳大綱》［2］同樣將不平等條約的廢除與國民黨堅(jiān)持不懈的“革命性”相鏈接。在這份宣傳大綱指導(dǎo)下，陪都舉行了官方性質(zhì)的慶祝大會(huì)。國民黨的基層黨部也較好地貫徹了國民黨中央的這一指示。

為營造宣傳聲勢，國民黨還注意從外部構(gòu)建向國民黨致敬的社會(huì)輿論。國民黨重慶市黨部在其策劃的擴(kuò)大宣傳方案中就要求，“發(fā)動(dòng)人民團(tuán)體致電中央慶祝平等新約成立（電文重要內(nèi)容由市黨部擬發(fā)）。”［3］也就是說，國民黨要在新約的政治宣傳上造勢，自導(dǎo)自演，并自我欣賞。各民眾團(tuán)體不過是在擬好內(nèi)容的致敬電稿上簽字罷了。重慶市臨時(shí)參議會(huì)呈給國民黨中央的致敬電就充分體現(xiàn)了這一指示要求，贊譽(yù)平等新約的簽訂是國民黨及蔣介石的豐功偉績。［4］另外，國民黨重慶市黨部還要求各區(qū)基層黨部“策動(dòng)當(dāng)?shù)孛癖妶F(tuán)體分別或聯(lián)合致電中央表示慶祝（黨部自身不必有所表示）。電文內(nèi)容應(yīng)側(cè)重此次中美中英新約之訂立實(shí)為本黨五十年奮斗之結(jié)果，國父、總裁領(lǐng)導(dǎo)國民革命與抗戰(zhàn)之成功”。［5］這也表明，國民黨在自導(dǎo)自演的同時(shí)，又要想讓輿論顯得是自發(fā)而起，故又強(qiáng)調(diào)基層黨部不必有所表示，實(shí)在是“費(fèi)盡苦心”。

誠然，一個(gè)執(zhí)政黨對自己領(lǐng)導(dǎo)國家取得的外交成就，作實(shí)事求是的宣傳和恰當(dāng)?shù)淖晕野龘P(yáng)，本無可厚非。然而，國民黨將廢除不平等條約的成績，首先記在自己五十年革命奮斗的功勞簿上，著實(shí)有過分自夸的嫌疑。事實(shí)證明美國支持中國，其原因在于中國抗戰(zhàn)有利于美國利益。中國牽制了日本大部分陸軍兵力，是世界反法西斯陣營的重要力量。英國在戰(zhàn)時(shí)，為美國馬首是瞻。因此，美、英兩盟國是從國家現(xiàn)實(shí)利益角度考慮，接受中國廢除不平條約的要求。是故，全國軍民為抗戰(zhàn)付出的流血犧牲，才是不平等條約得以廢除的根本原因。曾任蔣介石政治顧問的拉鐵摩爾就認(rèn)為，英美兩國“感覺此舉乃對于中國為一切愛好自由民族之目標(biāo)作戰(zhàn)五年有余一事之崇敬?！保?］馮玉祥也在慶祝新約簽訂的講話中點(diǎn)出，平等新約的成功是抗戰(zhàn)換來的，是普通民眾的流血犧牲換取的。［7］

二、強(qiáng)化蔣介石獨(dú)裁集權(quán)的領(lǐng)袖地位

關(guān)于蔣介石在平等新約中作用的宣傳，國民黨采取的方式是先突出孫中山遺教的旗幟地位和孫中山作為國父在政治上的象征作用，然后再延伸到總裁的領(lǐng)導(dǎo)，為蔣介石的獨(dú)裁地位找到合理性解釋。

孫中山是國民黨已故領(lǐng)袖，雖逝世多年，但作為國民黨統(tǒng)治中國的合法性、正統(tǒng)性的政治象征作用卻不斷得到強(qiáng)化。1940年3月，國民黨正式尊稱孫中山為國父，意在將孫中山塑造成為全民族共同的精神領(lǐng)袖，凝聚人心，共同抗日。［8］這一舉措對團(tuán)結(jié)民眾抗戰(zhàn)，確有一定積極作用。不過，在強(qiáng)化孫中山地位的同時(shí)，又加入對蔣介石的宣傳?！吨袊鴩顸h五十年來外交奮斗史》正文除了回顧國民黨的奮斗歷程外，列有專節(jié)闡述“總裁領(lǐng)導(dǎo)貫徹始終”的作用，特別突出蔣介石是實(shí)現(xiàn)國父遺愿的有為領(lǐng)袖。文中引用孫中山關(guān)于“先知先覺”之語，暗喻蔣介石是領(lǐng)導(dǎo)全國民眾的先知先覺，其他人只需整齊劃一地跟隨，即可實(shí)現(xiàn)抗戰(zhàn)建國、革命成功的目標(biāo)。［9］國民黨此舉，目的在于強(qiáng)調(diào)總裁是繼承總理遺志的衣缽傳人，其他人服從總裁指引就是服從總理，就會(huì)使國家有美好前途。

除文字性的宣傳外，國民黨在慶祝平等新約的活動(dòng)中還通過人群聚集、游行和呼喊口號等方式，將公共空間變成政治宣傳的舞臺(tái)。因?yàn)榭臻g并不是一個(gè)靜止不動(dòng)的物理方位，它可以透過人的行為而產(chǎn)生急劇的改變，甚至成為教化人心與培養(yǎng)意識的絕佳場所。［10］（p212）1943年2月5日，陪都各界慶祝新約大會(huì)在重慶夫子池召開。會(huì)議籌備文件就提到，慶祝大會(huì)的目的之一是，“俾男女老幼得明了新約締成乃蔣委員長偉大人格之感召及本黨領(lǐng)導(dǎo)正確所致?！保?1］會(huì)后組織了數(shù)萬人的游行隊(duì)伍，“大隊(duì)行經(jīng)總裁官邸及國府門前，大呼：“總裁萬歲！林主席萬歲！”［11］在呼喊的口號中雖然也對林森表達(dá)了敬意，但除了一句“林主席萬歲”這樣禮儀性的致敬外，再無其它口號。但對總裁則完全不同，不僅有禮儀性的“總裁萬歲”這樣的口號，更有“服從蔣總裁”這樣實(shí)質(zhì)強(qiáng)調(diào)蔣介石獨(dú)尊地位的話語表達(dá)。［12］游行、呼喊口號等方式在公共場域中對蔣介石的領(lǐng)袖地位做了進(jìn)一步宣揚(yáng)。

除了夸贊蔣介石是孫中山事業(yè)的繼承者外，國民黨內(nèi)更有一部分人直接將平等新約的成就完全歸功于蔣介石的英明領(lǐng)導(dǎo)。在這種氛圍裹挾之下，甚至連職業(yè)外交家顧維鈞在有關(guān)平等新約的講話中都不得不說，平等新約簽訂成功的主要原因，“端在委員長領(lǐng)導(dǎo)之正確”［13］。甚至國民黨內(nèi)部為表彰蔣介石在平等新約簽訂中的貢獻(xiàn)，不惜組織封建色彩濃厚的“獻(xiàn)鼎”活動(dòng)向蔣介石致敬。

在宣傳平等新約的過程中，雖然也曾有過不同的聲音，但強(qiáng)調(diào)蔣介石的個(gè)人功績，突出其領(lǐng)袖地位是當(dāng)時(shí)國民黨內(nèi)輿論的主要潮流。這充分說明一人獨(dú)尊、一人獨(dú)裁的畸形政治生態(tài)在當(dāng)時(shí)國民黨內(nèi)部已從一種實(shí)然狀態(tài)演變成了一種應(yīng)然狀態(tài)。

此外，國民黨借宣傳平等新約，打擊汪偽欺世盜名、混淆視聽的漢奸行為。國民黨中宣部為揭露汪偽的漢奸行為，特制訂《汪逆?zhèn)谓M織宣戰(zhàn)事件之宣傳要點(diǎn)》與平等新約的宣傳要點(diǎn)一同下發(fā)。同時(shí)，借平等新約宣傳，加強(qiáng)限價(jià)方案的輿論推廣?？刂莆飪r(jià)是當(dāng)時(shí)大后方亟待解決的經(jīng)濟(jì)問題、社會(huì)問題，也是國民黨統(tǒng)治面臨的重大政治問題。從1943年1月開始，國民政府在各種重大場合中都在宣傳限價(jià)方案，對限價(jià)措施的宣傳也滲透于平等新約的宣傳活動(dòng)中。為維護(hù)同盟友好，宣傳中謹(jǐn)慎處理中英新約中的遺留問題。如《對中英中美締約新約擴(kuò)大宣傳實(shí)施辦法草案》就有含蓄表示。上述舉措，借宣傳平等新約，打擊汪偽漢奸，推廣限價(jià)方案，謹(jǐn)慎處理盟國關(guān)系這些措施，對于服務(wù)抗戰(zhàn)大局具有積極意義。

綜上，在抗戰(zhàn)中，中國與英美簽訂平等新約，開啟了打碎不平等條約體系束縛的關(guān)鍵缺口，是抗戰(zhàn)期間中國取得的重大外交成果，挽回了不少國家權(quán)益。國民政府，作為中央政府，維護(hù)和爭取國家利益是現(xiàn)代國家政權(quán)應(yīng)有的屬性。這就決定了平等新約的簽訂值得宣傳、頌揚(yáng)，但前提是應(yīng)落腳于國家、民族的立場。但在慶祝平等新約的宣傳中，國民黨利用訓(xùn)政，將新約視為其執(zhí)政過程中獲取的重大政治資源，不遺余力的加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化蔣介石的獨(dú)裁統(tǒng)治。當(dāng)然，國民黨借平等新約宣傳，揭露汪偽宣戰(zhàn)及“撤廢治外法權(quán)”的欺騙性，則值得肯定。打擊汪偽，實(shí)則維護(hù)了包括國民黨在內(nèi)的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的正義性與合法性，堅(jiān)定了大后方民眾的抗戰(zhàn)決心和信心。另外，在宣傳平等新約的同時(shí)推廣限價(jià)政策，以及在宣傳中注意維持與盟國的關(guān)系，又體現(xiàn)出服務(wù)抗戰(zhàn)大局的特征，從這個(gè)角度而言又值得稱道。

（責(zé)任編輯：元 木）

［1］ 蔣介石.總裁勖勉全國軍民同胞講詞［J］.國立中正大學(xué)?？c祝新約簽訂特刊，1943.

［2］ 四川省政府教育廳關(guān)于抄發(fā)平等新約宣傳大綱給四川省立川東師范學(xué)校的訓(xùn)令（附宣傳大綱）［Z］.重慶：重慶檔案館藏檔案，檔號0129-0001-00273.

［3］ 對中英中美締結(jié)新約擴(kuò)大宣傳實(shí)施辦法草案［Z］. 重慶：重慶檔案館藏檔案，檔號0051-0001-00647.

［4］ 重慶臨時(shí)參議會(huì)關(guān)于慶祝簽訂中美中英平等新約的電［Z］.重慶：重慶檔案館藏檔案，檔號0054-0001-00486.

［5］ 中國國民黨重慶市執(zhí)行委員會(huì)關(guān)于抄發(fā)中美中英訂立平等新約擴(kuò)大慶祝及宣傳辦法的代電（附辦法）［Z］.重慶：重慶檔案館藏檔案，檔號0051-0004-00001.

［6］ 拉鐵摩爾.平等新約下在美僑民之責(zé)任［J］.時(shí)代精神，1943，（5-6）.

［7］ 馮玉祥.新約訂立與社會(huì)秩序安定［J］.時(shí)代精神，1943，（5-6）.

［8］ 陳蘊(yùn)茜.合法性與"孫中山"政治象征符號的建構(gòu)［J］.江海學(xué)刊，2006，（2）.

［9］ 中央通訊社.中國國民黨五十年來外交奮斗史［J］.時(shí)代精神，1943，（5-6）.

［10］ 黃金鱗.歷史、身體、國家——近代中國的身體形成（1895-1937）［M］.臺(tái)北：新星出版社，2006.

［11］ 陪都各界慶祝中美中英新約訂立籌備大會(huì)會(huì)議議程［Z］.重慶：重慶檔案館藏檔案，檔號0051-0002-00147.

［12］ 陪都各界慶祝中美中英平等新約大會(huì)口號［Z］.重慶：重慶檔案館藏檔案，檔號0051-0003-00302.

［13］ 顧維鈞.正確領(lǐng)導(dǎo)之結(jié)果［J］.時(shí)代精神，1943，（5-6）.

K265.9

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1005-9652（2016）04-0177-03

耿 密（1980—），男，四川隆昌人，西南政法大學(xué)馬克思主義學(xué)院助理研究員，重慶中國抗戰(zhàn)大后方研究協(xié)同創(chuàng)新中心兼職研究人員，博士。