文/蔣 茁 趙 楨 Jiang Zhuo Zhao Zhen

高校黨員檔案精細(xì)化管理探索

文/蔣 茁 趙 楨 Jiang Zhuo Zhao Zhen

The Fine Management of the Party Members' Files in Colleges and Universities

高校學(xué)生黨員檔案精細(xì)化管理，是黨和國家選拔干部的必然要求，是黨員自身發(fā)展成長的主觀需要，是提升黨建工作水平的有效途徑。在高校黨員檔案管理工作復(fù)雜程度不斷增強(qiáng)的情況下，應(yīng)將精細(xì)化管理思想運(yùn)用到檔案管理工作中，通過黨員檔案管理隊伍的專業(yè)化，黨員檔案管理思路的系統(tǒng)化，黨員檔案管理過程的規(guī)范化和黨員檔案管理方式的信息化，提升高校黨員檔案管理工作水平。

高校；黨員檔案；精細(xì)化管理

高校黨員檔案是黨員身份確認(rèn)的根本依據(jù)，也是各級組織部門考察干部和就業(yè)單位了解學(xué)生情況的重要依據(jù)。［1］近年來，高校教師人事代理比例上升，學(xué)生就業(yè)選擇日益豐富，部分師生對檔案重視程度不足等現(xiàn)象，都對高校黨員檔案管理工作提出了更高要求。高校積極探索黨員檔案精細(xì)化管理模式，提升黨員檔案管理工作水平，是高校黨務(wù)工作者和檔案管理部門共同關(guān)心的重要問題。

一、高校黨員檔案管理現(xiàn)狀

（一）高校黨員檔案類別劃分

按照管理對象劃分，高校黨員檔案可分為教工黨員檔案和學(xué)生黨員檔案兩類；按照發(fā)展過程劃分，黨員檔案包括積極分子檔案、預(yù)備黨員檔案和正式黨員檔案；按照檔案內(nèi)容劃分，包括黨員材料、獎勵材料、處分材料和其他材料；［2］按照黨員畢業(yè)去向，高校黨員檔案可分為就業(yè)黨員檔案、出國黨員檔案、創(chuàng)業(yè)黨員檔案三類。

（二）高校黨員檔案管理體系

高校黨員檔案管理實(shí)行學(xué)校檔案管理部門、學(xué)院檔案管理部門、黨支部三級管理機(jī)制。學(xué)校檔案管理部門包括校黨委組織部和檔案館，黨委組織部的主要工作在于宏觀指導(dǎo)和整體協(xié)調(diào)，檔案館的工作重點(diǎn)在于黨員檔案的終審及歸檔；學(xué)院檔案管理部門一般為學(xué)院黨委辦公室，由黨委秘書和黨建輔導(dǎo)員進(jìn)行學(xué)院黨員檔案材料的審查，承擔(dān)把關(guān)基層黨支部黨員檔案材料規(guī)范性，以及檔案材料上交歸檔的銜接和橋梁作用；黨支部書記及入黨聯(lián)系人是黨員檔案材料的直接收集整理人，工作重點(diǎn)在于黨員檔案材料的規(guī)范化和精細(xì)化，是黨員檔案精細(xì)化管理的直接踐行者。

（三）黨員檔案管理存在問題

黨員檔案管理思路較粗放，黨委秘書責(zé)任心不一，黨支部書記思想重視程度不足，黨員檔案管理工作細(xì)致度、規(guī)范度、創(chuàng)新度不夠；黨員檔案管理隊伍流動性強(qiáng)，學(xué)生黨支部書記、學(xué)院黨委秘書更換頻繁，前后任工作缺少交接，部分檔案管理人員業(yè)務(wù)熟悉程度不高；黨員檔案管理標(biāo)準(zhǔn)較粗放，各高校黨員檔案要求標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，部分檔案管理人員要求不嚴(yán)，黨員檔案材料填寫要求不一致，歸檔材料內(nèi)容不一致現(xiàn)象普遍存在；黨員檔案流轉(zhuǎn)過程較粗放，學(xué)生黨員畢業(yè)去向日益豐富，預(yù)備黨員檔案一般由學(xué)生自行攜帶，轉(zhuǎn)入單位是否接收到位跟蹤落實(shí)不足，自主創(chuàng)業(yè)黨員檔案暫留學(xué)校死檔現(xiàn)象時而發(fā)生。粗放型的黨員檔案管理機(jī)制已經(jīng)無法適應(yīng)新時期高校黨建工作發(fā)展的需要，高校黨員檔案精細(xì)化管理勢在必行。

二、高校黨員檔案精細(xì)化管理的意義

精細(xì)化管理是建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)管理由隨意化向規(guī)范化轉(zhuǎn)變，由經(jīng)驗(yàn)型管理向科學(xué)型管理轉(zhuǎn)變，由外延式增長向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變，由機(jī)會型發(fā)展向戰(zhàn)略性發(fā)展的轉(zhuǎn)變，將常規(guī)管理引向深入的基本思想和管理模式。［3］（p32）

（一）黨和國家選拔干部的必然要求

高校黨員檔案精細(xì)化管理，可以確保黨員檔案的真實(shí)性、完整性和規(guī)范性。黨員檔案客觀記載了黨員的成長經(jīng)歷，詳實(shí)地記錄黨員從一名少先隊員成長為共青團(tuán)員，再加入中國共產(chǎn)黨的歷程，力求真實(shí)反映黨員思想政治素養(yǎng)和全方面綜合素質(zhì)水平，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提拔和大學(xué)生就業(yè)政審的直接依據(jù)，是從根源上把好用人關(guān)口的重要途徑，為干部選拔工作提供了第一手參考資料，高校黨員檔案精細(xì)化管理是黨和國家選拔干部的必然要求。

（二）黨員自身發(fā)展成長的主觀需要

入黨積極分子的培養(yǎng)過程和預(yù)備黨員的考察過程是神圣而嚴(yán)肅的，是黨員培養(yǎng)過程中的重要環(huán)節(jié)。高校黨員檔案的精細(xì)化管理對入黨材料的質(zhì)量要求更高，無形中督促黨員認(rèn)真嚴(yán)肅地對待入黨過程，強(qiáng)化黨的教育效果，幫助黨員形成對黨組織和黨員黨性的深刻認(rèn)同感，自覺用更高標(biāo)準(zhǔn)要求自己，在行動上和思想上真正入黨，提升黨員思想政治素養(yǎng)，是黨員自身發(fā)展成長的主觀需要。

（三）提升黨建工作水平的有效途徑

高校黨員檔案精細(xì)化管理，要求檔案管理人員具有專業(yè)的工作技能和強(qiáng)烈的責(zé)任意識，有助于提高黨支部書記、黨務(wù)秘書、檔案管理人員的業(yè)務(wù)水平；要求入黨材料規(guī)范、完整、嚴(yán)謹(jǐn)，有助于提高黨員的責(zé)任感和使命感，有效篩選出入黨動機(jī)純正、用心整理材料的優(yōu)秀同志；要求檔案內(nèi)容清晰可查，有助于分析整理黨員信息，從中選樹先進(jìn)典型，尋找高校黨建工作發(fā)展規(guī)律，更有針對性地開展符合高校實(shí)際黨建工作需要的黨建活動，提高黨員檔案使用效率。黨員檔案管理人員業(yè)務(wù)水平有提高，發(fā)展黨員質(zhì)量有保證，黨建活動有的放矢，是提升高校黨建工作水平的有效途徑。

三、黨員檔案精細(xì)化管理路徑

管理的目的在于使有限的資源發(fā)揮最大效能，強(qiáng)調(diào)專業(yè)化；管理是需要一系列的、有機(jī)組合的、朝向總體目標(biāo)的、協(xié)調(diào)一致的動作來完成的系統(tǒng)工程，強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化；工作標(biāo)準(zhǔn)是管理中的硬性要求，管理強(qiáng)調(diào)規(guī)范化；信息化技術(shù)可以提高管理的準(zhǔn)確度和管理效率，管理強(qiáng)調(diào)信息化。［3］（p57-125）高校黨員檔案精細(xì)化管理應(yīng)從專業(yè)化、系統(tǒng)化、數(shù)據(jù)化和信息化四個方面把握。

（一）黨員檔案管理隊伍專業(yè)化

黨員從入黨積極分子到正式黨員，其檔案要經(jīng)過入黨聯(lián)系人、黨支部書記、黨建輔導(dǎo)員、學(xué)院黨委秘書、學(xué)校檔案館等諸多環(huán)節(jié)，檔案管理人員的素質(zhì)直接關(guān)系到黨員檔案管理工作質(zhì)量。建設(shè)一支政治立場堅定、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的專業(yè)化黨員檔案管理隊伍是做好高校黨員檔案管理工作的基礎(chǔ)。

首先，要選配優(yōu)秀共產(chǎn)黨員加入高校黨員檔案管理人員隊伍，確保思想政治素質(zhì)過硬，工作有耐心、有要求、有追求；第二，要加強(qiáng)黨員檔案管理人員培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)工作者的檔案管理水平，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)素養(yǎng)專業(yè)化；第三，應(yīng)加強(qiáng)黨支部、學(xué)院黨委和學(xué)校檔案管理監(jiān)督部門的溝通協(xié)調(diào)，各級檔案管理人員之間既相互理解，又相互幫助，同時相互督促，打造一個高執(zhí)行力、高戰(zhàn)斗力工作集體；第四，應(yīng)強(qiáng)化工作責(zé)任意識，明確各級檔案管理人員權(quán)責(zé)，建設(shè)一個權(quán)責(zé)清晰、方便監(jiān)督的黨員檔案管理體系；第五，高校黨支部書記和黨建輔導(dǎo)員多由學(xué)生擔(dān)任，應(yīng)優(yōu)先選擇穩(wěn)定性較好的學(xué)生擔(dān)任黨建骨干，實(shí)現(xiàn)基層檔案整理隊伍的穩(wěn)定化和專業(yè)化。

（二）黨員檔案管理思路系統(tǒng)化

高校黨員檔案管理是一項系統(tǒng)化工作，既需要黨員本身強(qiáng)化意識，也需要檔案管理工作人員不斷努力，既需要科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臋n案管理方法，也需要加強(qiáng)考核監(jiān)督指導(dǎo)。

加強(qiáng)黨員檔案意識教育，在檔案整理過程中向黨員強(qiáng)調(diào)黨員檔案和檔案材料的重要性，通過校園網(wǎng)、宣傳欄、宣傳冊等多種途徑強(qiáng)化宣傳，讓檔案意識深入黨員內(nèi)心，自覺認(rèn)真撰寫檔案材料；加強(qiáng)管理人員責(zé)任心感召，建設(shè)一支責(zé)任感強(qiáng)、愛崗敬業(yè)的黨員檔案管理隊伍，培養(yǎng)黨員檔案管理人員嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致把關(guān)檔案材料的好習(xí)慣；加強(qiáng)分類管理意識培養(yǎng)，不同類型的黨員檔案區(qū)別管理，教工檔案和學(xué)生檔案由不同科室分別管理，積極分子檔案、預(yù)備黨員檔案和正式黨員檔案分別由黨支部、學(xué)院黨委和學(xué)校檔案館管理，根據(jù)黨員畢業(yè)后的不同去向采用轉(zhuǎn)到就業(yè)單位、轉(zhuǎn)至人才服務(wù)中心、轉(zhuǎn)至留學(xué)人員服務(wù)中心、暫留學(xué)校等不同方式處理檔案；加強(qiáng)考核監(jiān)督，強(qiáng)化黨委組織部對黨員檔案形成過程的指導(dǎo)監(jiān)督作用，不定期抽查黨員檔案，將黨員檔案管理工作水平作為考核學(xué)院黨委和黨支部工作成效的標(biāo)準(zhǔn)之一。

（三）黨員檔案管理過程規(guī)范化

管理規(guī)范化是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理的最直接方法與途徑，高校黨員檔案規(guī)范化管理應(yīng)加強(qiáng)過程管理和特殊情況管理。

黨員檔案操作流程規(guī)范化，加強(qiáng)規(guī)章建設(shè)，制作統(tǒng)一的入黨材料填寫模板，編制統(tǒng)一的發(fā)展黨員工作計劃，發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)的黨支部書記工作手冊，規(guī)定統(tǒng)一的黨員檔案管理、借閱、轉(zhuǎn)移手續(xù)，實(shí)現(xiàn)黨員檔案管理各個步驟的規(guī)范化；黨員檔案形成過程規(guī)范化，強(qiáng)化細(xì)節(jié)管理，嚴(yán)格按照材料填寫要求把好黨組織的入口關(guān)，加強(qiáng)黨支部書記和黨建輔導(dǎo)員工作考核，發(fā)揮學(xué)院黨委秘書和學(xué)院黨委會的檢查監(jiān)督作用，檔案材料填寫不認(rèn)真的堅決不予發(fā)展；黨員檔案轉(zhuǎn)移過程規(guī)范化，檔案形成有密封，檔案移交有登記，檔案收到有回執(zhí)，檔案借閱有手續(xù)。

實(shí)現(xiàn)特殊黨員檔案處置規(guī)范化。近年來高校教師人事代理人員數(shù)量增加，應(yīng)與人才服務(wù)中心密切配合將教師在校期間產(chǎn)生的檔案材料及時歸檔；大學(xué)生黨員創(chuàng)業(yè)人數(shù)劇增，應(yīng)及時建立創(chuàng)業(yè)黨員檔案，明確規(guī)定創(chuàng)業(yè)大學(xué)生黨員檔案去向，規(guī)范創(chuàng)業(yè)黨員檔案管理方式；［4］為出國學(xué)生黨員開通專門檔案管理渠道，公派出國黨員檔案暫存在高校，因私出國黨員檔案轉(zhuǎn)至教育部留學(xué)人員服務(wù)中心；預(yù)備黨員畢業(yè)自帶檔案時有丟失，可考慮合并預(yù)備黨員檔案與學(xué)籍檔案，與學(xué)籍檔案統(tǒng)一寄送；對于組織關(guān)系暫留學(xué)院的黨員檔案，應(yīng)及時與黨員溝通聯(lián)系轉(zhuǎn)寄事宜，避免死檔現(xiàn)象。

（四）黨員檔案管理方式信息化

隨著信息化技術(shù)發(fā)展，中組部、北京市委教育工委、各高校都加強(qiáng)了黨員檔案信息管理系統(tǒng)建設(shè)。北京市委教育工委開發(fā)的北京市黨員管理系統(tǒng)互聯(lián)網(wǎng)云平臺，集成了黨員數(shù)據(jù)庫、黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移、黨員信息統(tǒng)計等各項功能，提高了黨員信息準(zhǔn)確度和黨員檔案管理工作效率；北京航空航天大學(xué)研究生綜合信息管理系統(tǒng)將黨員由入黨積極分子到預(yù)備黨員及其轉(zhuǎn)正過程，全部納入研究生培養(yǎng)過程中，實(shí)現(xiàn)了入黨過程的信息化管理；北航檔案館畢業(yè)生檔案流向查詢系統(tǒng)，可清晰跟蹤每一位黨員畢業(yè)后的檔案去向。信息化管理方式在高校黨員檔案管理工作中收到了積極成效。

（責(zé)任編輯：仝建平）

［1］ 張學(xué)昌，張春和.高校學(xué)生黨員檔案管理再探［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2013，（10）.

［2］ 劉玉芹.淺談如何做好黨員檔案管理工作［J］.黑龍江檔案，2013，（2）.

［3］ 汪中求，吳宏彪，劉興旺.精細(xì)化管理［M］.北京：北京理工大學(xué)出版社，2013.

［4］ 沈茹.創(chuàng)業(yè)大學(xué)生檔案的建立與管理［J］. 山西檔案，2015，（2）.

G271

A

1005-9652（2016）04-0090-03

蔣 茁（1986—），女，遼寧錦州人，北京航空航天大學(xué)機(jī)械學(xué)院助理研究員，博士研究生。

趙 楨（1985—），女，山西太原人，北京航空航天大學(xué)檔案館館員，碩士。