文|王金霞（北京市昌平區(qū)回龍觀動物衛(wèi)生防疫站）

“一站式服務”規(guī)范養(yǎng)犬行為

文|王金霞（北京市昌平區(qū)回龍觀動物衛(wèi)生防疫站）

回龍觀鎮(zhèn)位于北京市海淀區(qū)北部和昌平南部的接合地帶，屬于城鄉(xiāng)接合部，現(xiàn)在是保障人口居住地。根據(jù)最新統(tǒng)計，北京市昌平區(qū)回龍觀地區(qū)共有52個社區(qū)、7個村，目前家養(yǎng)犬只6562只左右。

該地區(qū)寵物犬的養(yǎng)殖數(shù)量較大，給當?shù)乜袢〉姆酪吖ぷ鲙砗艽蟮膲毫Γ本┦胁絽^(qū)回龍觀動物衛(wèi)生防疫站經(jīng)過多年犬貓狂犬病免疫工作實踐，總結(jié)出了一套可行且實用的方法，即“一站式服務”，解決了回龍觀地區(qū)寵物犬狂犬病防疫難的問題。

所謂“一站式服務”就是動物衛(wèi)生防疫站利用每年5月初到6月底派出所為犬年檢、注冊登記的這段時間，聯(lián)合派出所、城管大隊、社區(qū)居委會、村委會四部門一起聯(lián)合辦公。

這種“一站式辦公”方式，解決了廣大養(yǎng)犬戶為辦一件事，要跑三個部門的問題；也是地方政府倡導的減少辦事環(huán)節(jié)，為居民辦實事、辦好事，提高辦事效率，減少辦公成本的新舉措，為政府和動物衛(wèi)生防疫站樹立了良好的公眾形象。

一、規(guī)范養(yǎng)犬行為的意義

2005年回龍觀動物衛(wèi)生防疫站成立以來，不斷在動物防疫方面進行摸索創(chuàng)新，“一站式服務”就是其中一種。

以往居民養(yǎng)的犬注冊，需要先去其居住的小區(qū)開證明，拿著證明去派出所辦手續(xù)，辦完之后，還要拿著派出所開具的票據(jù)，到動物衛(wèi)生防疫站打狂犬病疫苗。這個過程，需要帶犬跑三個部門，不僅耽誤時間，而且很不方便。因此，容易出現(xiàn)部分養(yǎng)犬戶怕麻煩，既不去居委會開證明，也不去派出所登記注冊，而是直接到動物衛(wèi)生防疫站給犬打狂犬疫苗的現(xiàn)象。而這種養(yǎng)犬方式不符合《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，是非法養(yǎng)犬行為，給派出所開展工作增加了難度。

也有主人帶寵物犬去派出所年檢、注冊，但是不到動物衛(wèi)生防疫站給犬注射狂犬病疫苗的情況發(fā)生；再者，還有對飼養(yǎng)的寵物犬即不年檢、注冊，也不打狂犬病疫苗的情況。養(yǎng)殖者的這些行為具有潛在的社會危害性，威脅當?shù)鼐用竦娜松戆踩?，為寵物犬的管理和狂犬病的防控帶來很大的困難。

二、“一站式服務”流程

在回龍觀鎮(zhèn)政府的大力支持下，經(jīng)過派出所、城管大隊、社區(qū)居委會、村委會和動物衛(wèi)生防疫站幾部門協(xié)商，從2008年起，對回龍觀地區(qū)寵物犬逐步實行“一站式服務”。

具體步驟為：公安機關(guān)開犬年檢、注冊動員會議，確定日期之后，在小區(qū)（村）做宣傳，并張貼北京市公安局下發(fā)的統(tǒng)一養(yǎng)犬管理公告。

動物衛(wèi)生防疫站人員通知各居委會、村委會，做好狂犬病免疫的通知，以條幅、電子屏幕為載體宣傳狂犬病免疫知識，動物衛(wèi)生防疫人員負責和居委會、村委會協(xié)商制定好到社區(qū)、村的時間表和地點，并通知回龍觀地區(qū)三個派出所、城管大隊、居委會和村，制定統(tǒng)一的時間表，各個部門按照時間表統(tǒng)一行動。

動物衛(wèi)生防疫站準備外出辦公用的便攜式復印機、電腦和防疫用具（包括疫苗、冷藏箱、注射器等），派出所準備注冊、年檢用的票據(jù)和犬證，按照時間表集中到居委會協(xié)調(diào)好的辦公地點，一般都會選擇小區(qū)的開闊活動場地等居民熟悉的地方，搭建臨時的工作臺。

首先，由派出所人員負責給犬年檢、注冊；然后，就是動物衛(wèi)生防疫站的人員負責辦理網(wǎng)上登記、發(fā)放犬牌并復印、體檢并注射狂犬疫苗。

每次“一站式服務”，最少需要六個辦事人員，這六個人要搶在兩個月內(nèi)完成犬的集中年檢、登記、防疫等工作任務，每天需要一個社區(qū)、一個村逐個走，小的社區(qū)大約需要半天，大的社區(qū)需要一天或者兩天，他們在走遍轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)和村之后，還要為沒趕上當時集中辦公的犬主，統(tǒng)一再安排一次大型的“一站式服務”（一般安排在周末）。

三、體會

每年5～6月進行寵物犬注冊免疫工作。在這兩個月里，工作人員即使遇到節(jié)假日也不能休息，從早上8點一直工作到下午5點收工。雖然很辛苦，但是這種辦事方式得到了居民的認可，受到了居民的歡迎，大的社區(qū)經(jīng)常有人排著隊等著辦理。從之前的年檢、注冊和注射疫苗不足100余只，到現(xiàn)在防疫犬達5000多只，有了極大提升，大大提高了辦事效率，給居民帶來了真正的便利，為回龍觀地區(qū)犬狂犬病防控打下了較好的基礎。