李春玲（中國文化遺產(chǎn)研究院　北京　100029）

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英美文化遺產(chǎn)保護標準化及對我國的啟示

李春玲
（中國文化遺產(chǎn)研究院北京100029）

內(nèi)容提要：英美文化遺產(chǎn)保護標準化隨著國家標準化工作的發(fā)展而不斷完善，對促進本國的文化遺產(chǎn)保護工作發(fā)揮了重要的作用。英國重視文化遺產(chǎn)保護方面基本術(shù)語，以及可移動文物和不可移動文物調(diào)查和記錄工作等基礎(chǔ)標準的制定，同時特別重視文化遺產(chǎn)預(yù)防性保護方面技術(shù)標準的制定。美國實行開放式標準制定政策，標準制修訂嚴格按照一定的程序進行，鼓勵社會公眾廣泛參與，同時美國也結(jié)合自己國情實際，引進一些相關(guān)的國際標準。目前我國的文物保護標準化方面仍然存在著標準質(zhì)量有待提高、標準宣貫不到位、標準作用需要更好發(fā)揮等問題。這要求我們增加標準有效供給，牢固樹立質(zhì)量第一意識，鼓勵制定團體標準和單位標準，并適當借鑒國際標準和其他國家的標準。

關(guān)鍵詞：英國美國文化遺產(chǎn)保護標準化

標準是科學(xué)、技術(shù)和實踐經(jīng)驗的總結(jié)，作為一種規(guī)范性文件，對于加強行業(yè)管理、提高創(chuàng)新效率、促進科技成果推廣應(yīng)用等都發(fā)揮著重要的作用。標準作為世界通用的語言，發(fā)達國家將標準化作為國家戰(zhàn)略，以標準搶占經(jīng)濟領(lǐng)域和科技競爭制高點。英、美兩國是世界上較早開展標準化工作的國家，在長期的實踐中，文化遺產(chǎn)保護標準化隨著國家標準化工作的發(fā)展而不斷完善，對促進本國的文化遺產(chǎn)保護工作發(fā)揮了重要的作用。英美文化遺產(chǎn)保護標準化工作，也因各國標準化管理體制和運行機制的不同而各具特色。本文將對英美文化遺產(chǎn)保護標準管理體制、運行機制以及有關(guān)標準進行梳理，解析英美文化遺產(chǎn)保護標準化的現(xiàn)狀和特點，在此基礎(chǔ)上，對我國文化遺產(chǎn)保護標準化工作在管理體制、標準編制以及標準的推廣實施等方面提出建議。

一　英國文化遺產(chǎn)保護標準化

英國貿(mào)易工業(yè)部主管全國標準化工作，負責標準政策的制定，具體的標準制定工作由英國標準學(xué)會（The British Standards Institution，BSI）實施。英國標準學(xué)會是非盈利性民間團體，通過提供優(yōu)良的服務(wù)，每年獲得200多億英鎊的收入，用于促進其業(yè)務(wù)的良性循環(huán)發(fā)展，實現(xiàn)了標準體系的科學(xué)化、市場化和國際化。英國標準學(xué)會代表國家統(tǒng)一參加國際標準化活動，“是國際標準化組織ISO、IEC和歐洲標準化組織CEN和CENLEC的主要發(fā)起國和重要參與人?，F(xiàn)行ISO標準中的30%和現(xiàn)行歐洲標準中的70%，都是由BSI的專家負責起草和組織制定的”［1］。經(jīng)過100多年的發(fā)展，英國標準學(xué)會現(xiàn)已成為世界上著名的標準服務(wù)機構(gòu)，面向全球提供服務(wù)，“向其客戶提供了全面的業(yè)務(wù)服務(wù)，幫助他們提高績效和增強世界范圍的競爭力”［2］。

英國制定標準采取協(xié)商一致的原則，任何人可以向英國標準學(xué)會提出標準新提案；相關(guān)標準化技術(shù)委員會收到由專家小組提交的標準草案并對其內(nèi)容認可后，將標準草案分發(fā)給有關(guān)部門，同時在網(wǎng)上發(fā)布，用兩個月時間廣泛征求公眾意見，允許任何人在網(wǎng)上自由評論和發(fā)表意見。技術(shù)委員會收集各方意見，針對公眾提出的重大不同意見，邀請公眾共同參與討論、研究。有關(guān)利益各方經(jīng)過不斷地討論和協(xié)商，尋求能為各方所接受的解決辦法，最終達成一致，為標準的實施和效益的發(fā)揮奠定了良好的基礎(chǔ)。標準是在最佳實踐的基礎(chǔ)上形成的，又充分體現(xiàn)了協(xié)商一致的原則，因此，雖然是自愿采用，但有關(guān)利益方如社會團體、社會組織或個人等，會積極采用或者審視性地采用相關(guān)標準為已服務(wù)。

英國標準學(xué)會通過多種形式與政府機構(gòu)合作，“與致力于制定國家標準、歐洲標準和國際標準的英國各部門和機構(gòu)建立密切關(guān)系”［3］，通過標準的應(yīng)用，使英國政府機構(gòu)在很多方面獲益匪淺，促進了政府機構(gòu)的工作流程更加高效，幫助政府鼓勵突破性新產(chǎn)品和新行業(yè)的迅速發(fā)展。雖然在標準制定過程中政府并沒有起到主導(dǎo)作用，但“在政府部門制定的技術(shù)法規(guī)和法令中，大量引用了BS標準，政府與BSI簽訂了《聯(lián)合王國政府和英國標準學(xué)會標準備忘錄》中還規(guī)定政府各部門不再制定標準，一律采用BSI制定的英國國家標準（BS）；政府參加BSI各種技術(shù)委員會的代表將以政府發(fā)言人的身份出席會議。特別是在政府采購和技術(shù)立法活動中直接引用BS標準”［4］。政府機構(gòu)在相關(guān)領(lǐng)域不再制定國家標準，可在遵循國家標準的基礎(chǔ)上，制定指導(dǎo)性準則以及一些具體的技術(shù)規(guī)范，這為國家標準的實施和推廣創(chuàng)造了良好的條件。

英國文化遺產(chǎn)保護標準化工作是英國標準化工作的組成部分，在英國標準學(xué)會設(shè)立有形文化遺產(chǎn)保護標準化技術(shù)委員會（B/560 Conserva?tion of Tangible Cultural Heritage），專門負責英國文化遺產(chǎn)保護方面標準的制定。有形文化遺產(chǎn)保護標準化技術(shù)委員會在英國標準政策和戰(zhàn)略委員會的指導(dǎo)下，代表英國從歐洲文化遺產(chǎn)保護標準化技術(shù)委員會引進標準，并負責制定可移動文物和不可移動文物保護方面的標準。該技術(shù)委員會與英國遺產(chǎn)局、英國土木工程師學(xué)會、國際古跡遺址理事會等20余家機構(gòu)保持聯(lián)系。

在標準數(shù)量方面，截止2015年12月31日，有形文化遺產(chǎn)保護標準化技術(shù)委員會共立項36項標準，其中已出版國家標準27項（其中2項已廢止），在研國家標準9項。1991年，英國標準學(xué)會頒布了第一項文化遺產(chǎn)保護方面的國家標準“建筑物的清潔處理和表面維修的實施規(guī)范——金屬（僅限清洗）”（BS 6270-3：1991），1998年頒布了“歷史建筑保護原則指南”（BS 7913：1998），2000年頒布了2項標準，此后直至2008年未頒布新的標準。2009年以后，按照歐洲標準化委員會的有關(guān)規(guī)定，英國作為成員國開始采用歐洲標準，至2015年共采用歐洲標準21項，平均每年采用3項作為國家標準。

從目前出版的國家標準內(nèi)容分析，英國重視文化遺產(chǎn)保護方面的基本術(shù)語和定義，以及可移動文物和不可移動文物調(diào)查和記錄工作等基礎(chǔ)標準的制定，同時特別重視文化遺產(chǎn)預(yù)防性保護方面技術(shù)標準的制定，如試驗方法、環(huán)境控制、藏品保護、照明指南、運輸包裝等。在出版的標準中，涉及文化遺產(chǎn)保護方面的術(shù)語和基本規(guī)范3項，分別為：文化遺產(chǎn)保護-主要術(shù)語和定義，不可移動文物狀況調(diào)查和報告，可移動文物狀況記錄。涉及文化遺產(chǎn)保護方面的試驗方法共7項，主要為：干燥性能測定、套管法測量吸水性、表面顏色測量、透濕性測定、靜態(tài)觸角測定、毛細管吸水率測定、用于文化遺產(chǎn)的天然石和相關(guān)人工材料可溶鹽判定。涉及藏品保護方面的標準5項，主要為：開放式存儲設(shè)備（致力于文化遺產(chǎn)保護與管理的藏品庫房的定義和特點），文物展覽和保護的展柜設(shè)計指南——第一部分（總要求），室內(nèi)氣候——第一部分（教堂、禮拜堂以及其他宗教場所供暖指南），測量空氣和物體表面溫度的程序和工具，溫度和相對濕度的氣候條件限制標準——有機吸濕材料可誘發(fā)性機械損傷。其他6項分別為：文化財產(chǎn)原材料取樣方法——總則，運輸中的包裝原則，室內(nèi)展覽選擇合適照明的指南和程序，測量空氣中的濕度，空氣和文化財產(chǎn)之間水分交換的程序和工具，用于文化遺產(chǎn)的天然石特征指南。

英國標準學(xué)會在采用歐洲標準的同時，結(jié)合英國文化遺產(chǎn)保護的資源狀況和保護特點，在有形文化遺產(chǎn)保護標準化技術(shù)委員會中成立專門工作小組，分別制定了“建筑物的清洗處理和表面維修的實施規(guī)范”系列標準3項以及《歷史建筑保護原則指南》?！敖ㄖ锏那逑刺幚砗捅砻婢S修的實施規(guī)范”系列標準，由B/560的第一個工作組負責制定。其中，《建筑物的清潔處理和表面維修的實施規(guī)范——自然石材、磚、紅陶土磚和混凝土的清潔處理》（BS 8221）于2000年頒布實施，2012年對其進行修訂后，于7月31日開始頒布實施，標準內(nèi)容主要涉及金屬、天然石材、磚、陶器和混凝土方面，規(guī)定了影響清洗決策的因素、去除附屬物、清洗方法、健康與安全等?！稓v史建筑保護原則指南》由B/560的第二個工作組負責制定，1998年頒布實施。該指南有4項標準，后對其進行修訂，于2013年12月頒布實施，規(guī)定了遺產(chǎn)的價值和意義，將價值利用作為歷史環(huán)境管理的基本框架，將價值作為實施保護和干預(yù)的組成部分，歷史建筑維修、歷史建筑遺產(chǎn)和工程管理等內(nèi)容。提出歷史建筑保護的決策依賴于社會、文化、經(jīng)濟、環(huán)境等多方面因素，好的決策需平衡各方壓力的需求。此四項標準的頒布實施，對于保護英國豐富的歷史建筑發(fā)揮了重要作用，產(chǎn)生了良好的社會效益。

英國現(xiàn)在研的9項標準，都是采用歐洲標準，繼續(xù)重視文化遺產(chǎn)預(yù)防性保護方面標準的制定。其中，1項為基礎(chǔ)標準：關(guān)于使用于文化遺產(chǎn)中的砌石、粉刷、石膏的混凝土專業(yè)術(shù)語詞匯。3項涉及文化遺產(chǎn)原材料保護方法和特性分析，分別為：滲透性無機材料清潔——文化遺產(chǎn)激光清洗技術(shù)，滲透性無機材料表面保護——防水產(chǎn)品性能評估的實驗室試驗方法，物體和建筑材料含水率測量程序和工具。3項標準涉及可移動文物的預(yù)防性保護，分別為：文化遺產(chǎn)保護——運輸方法，病蟲害綜合治理，存儲和利用藏品的新場所和建筑物。另2項標準分別為田野考古遺址飽水木器管理指南，保護過程——決策、規(guī)劃和實施，開始重視田野考古方面的標準以及文物管理方面標準的制定。

英國標準學(xué)會設(shè)立的其他技術(shù)委員會，根據(jù)工作需要，通過采用國際標準等形式，制定了所屬領(lǐng)域有關(guān)文化遺產(chǎn)保護方面的國家標準。計算機信息和文件應(yīng)用標準化技術(shù)委員會（IDT/2/7 Computer applications in Information and Documen?tation），采用了一項國際標準《信息和文獻——文化遺產(chǎn)信息交換參考本體》（BS ISO 21127：2006），現(xiàn)正在進行修訂。英國圖書出版統(tǒng)計標準化技術(shù)委員會（IDT/2/15 Library and publishing statistics），采用了另一項國際標準《國際博物館統(tǒng)計》（BS ISO 18461）。2012年，國際標準化組織“質(zhì)量——統(tǒng)計與績效評估”分技術(shù)委員會（ISO / TC 46 / SC 8）批準此提案，該標準主要目的是在國際范圍內(nèi)建立博物館統(tǒng)計的框架，為博物館統(tǒng)計的相關(guān)內(nèi)容，如博物館類型、為觀眾提供的博物館服務(wù)等，建立架構(gòu)并進行釋義，同時對如何進行統(tǒng)計、如何建立可靠的數(shù)據(jù)進行規(guī)定。2016年，ISO已發(fā)布該標準，“它為博物館向其用戶提供的各種資源和服務(wù)提供了有關(guān)定義和計算程序?！淠康氖谴_保收集到的特定統(tǒng)計數(shù)據(jù)，使用相同的定義和方法”［5］。

二　美國文化遺產(chǎn)保護標準化

美國是世界上較早開始標準化工作的國家之一。長期以來，由于美國實行自由的政治體制和競爭的市場經(jīng)濟體制，標準化工作以市場為導(dǎo)向，形成相互競爭、獨立而分散的多元化管理體制，自愿性和分散性是美國標準化的重要特點?！艾F(xiàn)行的美國標準化機構(gòu)，實際上由三大類組成，即以美國國家標準學(xué)會（ANSI）為協(xié)調(diào)中心的國家標準體系、聯(lián)邦政府的標準化機構(gòu)、非政府機構(gòu)（民間團體）?！保?］美國國家標準學(xué)會自1918年成立以來，“始終以提高美國企業(yè)和美國生活質(zhì)量的全球競爭力為主要目標，堅持不懈地推進自愿性協(xié)商標準和一致性評價體系及其之間的完美結(jié)合。該協(xié)會通過其位于紐約市的辦公室和位于華盛頓特區(qū)的總部，代表近1000家公司、單位、政府部門、研究所和國際機構(gòu)會員的共同利益”［7］，得到很多具有共同利益的私營組織和官方組織的支持。ANSI是由聯(lián)邦政府授權(quán)的國家標準認可機構(gòu)，其主要職責是“認可美國標準制定組織和美國技術(shù)顧問小組；批準美國國家標準；保護公眾參與標準化活動；保證美國自愿協(xié)調(diào)一致標準體系的完整性；提供區(qū)域和國際通道；提供中立的政策論壇；提供標準、合格評定及相關(guān)活動的信息資源和培訓(xùn)”［8］。聯(lián)邦政府機構(gòu)中的標準化有關(guān)機構(gòu)，負責制定本領(lǐng)域的標準以及各自領(lǐng)域內(nèi)政府采購標準?！懊绹诿绹鴺藴鼠w系中不處于主導(dǎo)地位，但其作用至關(guān)重要。美國政府在制定國家技術(shù)法規(guī)體系時，一方面，在必須集中國家力量的重大領(lǐng)域制定強制性標準（法規(guī)），另一方面，在立法中采用自愿性標準，使之具有強制執(zhí)行力。在實施政府采購時，美國政府則利用合同引用來確立其采購標準的地位。美國標準技術(shù)研究院（NIST）作為美國政府中唯一的標準化官方機構(gòu)，集中體現(xiàn)了政府對美國標準化進程提供的巨大技術(shù)支持”［9］。民間團體在標準化發(fā)展過程中始終發(fā)揮著主導(dǎo)作用，其中大多數(shù)為行業(yè)協(xié)會和專業(yè)學(xué)會。美國試驗與材料協(xié)會、國際（美國）機動工程師協(xié)會等制定的標準具有很大的權(quán)威性，在國內(nèi)外享有良好的聲譽，被廣為采用。

由于美國實行多元化標準體制，不是由單一的標準機構(gòu)壟斷標準的制定，因此，在文化遺產(chǎn)保護方面的標準化工作方面，美國國家標準學(xué)會、文化遺產(chǎn)管理方面的聯(lián)邦政府機構(gòu)國家公園管理局，以及涉及文化遺產(chǎn)保護方面的非政府機構(gòu)（民間團體）如美國博物館協(xié)會、美國材料與試驗協(xié)會等，都參與了文化遺產(chǎn)保護方面標準的制定。同時，美國標準學(xué)會積極采用國際標準、歐洲標準以及英國、德國等國家的標準。在美國國家標準協(xié)會網(wǎng)站上，可以查找到文化遺產(chǎn)保護方面有關(guān)標準的基本信息，包括美國部分協(xié)會標準（如NFPA、ASTM）、國際標準（ISO）、歐洲標準（EN）、德國標準（DIN）、英國標準（BS）、法國標準（NF）、日本工業(yè)標準（JIS）等。

由于美國實行開放式標準制定政策，一些協(xié)會和非營利組織可以根據(jù)自己領(lǐng)域的實際需求制定相關(guān)標準和規(guī)范，若要成為國家標準，應(yīng)按照國家標準協(xié)會制定標準程序的有關(guān)要求開展工作，向國家標準協(xié)會提出申請，經(jīng)過研究批準后才能成為國家標準。美國材料與試驗協(xié)會、美國消防協(xié)會、北美照明工程協(xié)會等，在各自相關(guān)領(lǐng)域制定了有關(guān)文物保護方面的國家標準。美國材料與試驗協(xié)會制定的標準有：外部規(guī)格石料新的或現(xiàn)有的垂直和水平表面清潔的標準指南（ASTM C1515-14），為確定歷史遺跡而獲得用途和地面條件航空攝影和成像文件的標準指南（S ASTM D5518-1994），繪畫涂料中使用的顏料耐光性的標準試驗方法（ASTM D4303-10），石材固結(jié)劑的選擇和使用標準指南（ASTM E2167-01）。美國消防協(xié)會制定的標準有：歷史建筑的防火規(guī)范（NFPA 914-2010），歷史建筑的修復(fù)和重新使用（NFPA 914-2001），博物館、圖書館和宗教場所文化資源財產(chǎn)保護準則（NFPA 909-2013）。北美照明工程協(xié)會制定的標準有：博物館和美術(shù)館照明（IESNA RP-30-96），博物館藝術(shù)品專業(yè)拍攝指南（IESNA DG-16-05）。此三個協(xié)會都是成立較早、在業(yè)界頗具影響力的非營利組織，通過標準的研發(fā)，在美國業(yè)界乃至世界同行間交流和推廣相關(guān)專業(yè)知識，滿足和服務(wù)于社會公眾需求，極大地促進了協(xié)會的生存與發(fā)展。標準制修訂嚴格按照一定的程序進行，鼓勵社會公眾廣泛參與。因此所制定的標準對其涉及的工作領(lǐng)域產(chǎn)生了很大的影響，如美國的一些立法機構(gòu)采用了美國消防協(xié)會制定的大多數(shù)規(guī)范和標準，使其具有法律地位。同時，這些標準不僅在美國國內(nèi)被廣泛引用，在許多國家和地區(qū)也被廣泛采用。雖然這三個協(xié)會不是文物保護機構(gòu)，更不是專門從事文物保護標準化工作的機構(gòu)，但所制定的標準是與其領(lǐng)域有關(guān)、涉及文物保護某一方面的標準。如：北美照明工程協(xié)會制定的《博物館和美術(shù)館照明》規(guī)定了在博物館和美術(shù)館中照明的具體要求，依據(jù)這些規(guī)范，使館方在決策過程中能夠滿足博物館和美術(shù)館照明的特殊需求；同時，也為如何使展覽、保護需求、豐富觀眾的體驗三者之間保持平衡與和諧，提供了工作指南。

美國國家標準協(xié)會不僅在國際上推廣使用美國標準，在國際和地區(qū)標準制定機構(gòu)里倡導(dǎo)美國政策和技術(shù)立場，同時，也“鼓勵在符合國內(nèi)用戶需求的地區(qū)將國際標準作為國家標準使用”［10］。因此，在文化遺產(chǎn)保護標準方面，美國結(jié)合自己國情實際，引進一些相關(guān)的國際標準，如《信息技術(shù)·用戶界面·文化要素的注冊程序》等；同時，推廣使用歐洲、亞洲一些國家的標準，如中國標準GB/T 16571-1996《文物系統(tǒng)博物館安全防范工程設(shè)計規(guī)范》、德國標準DIN EN 15898：2011《文化財產(chǎn)保護——主要術(shù)語和定義》、英國標準BS EN 16085：2012《文化財產(chǎn)保護文化財產(chǎn)材料取樣方法一般原則》等。

美國多元而分散的標準化管理體制和相互競爭的標準化運行機制，以及協(xié)商一致的標準制定原則，使制定的標準成為相關(guān)從業(yè)人員需要遵從的規(guī)范，成為社會公眾對相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)域進行監(jiān)督和業(yè)績考量的準則，正如美國博物館協(xié)會所制定的標準“是所有優(yōu)秀博物館都應(yīng)該達到的水平，如果博物館沒有達到這一水平就會受到同行、出資人或媒體的批評。標準不只是少數(shù)幾座博物館能夠達到的高不可攀的目標，而是博物館成為一流機構(gòu)、成為一個負責任的經(jīng)營良好的非營利機構(gòu)所必須具備的條件”［11］。美國博物館協(xié)會所制定的標準，博物館是否執(zhí)行由博物館自身來決定。但由于這些標準是經(jīng)過廣泛征求業(yè)內(nèi)專家和相關(guān)人員的意見和建議，在達成協(xié)商一致的情況下而制定的，且標準是博物館衡量自身績效的基本準則，是決策者、媒體、慈善機構(gòu)、捐贈人以及公眾評估博物館業(yè)績的重要依據(jù)，因此，大多數(shù)博物館在管理和經(jīng)營等方面都遵從這些規(guī)范，用這些標準來指導(dǎo)實際工作。

三　借鑒與啟示

不同的國家由于政體和國體的不同，以及受政治、經(jīng)濟、歷史等因素的影響，標準化活動亦有很大不同。英美作為西方發(fā)達國家，其“國家標準化機構(gòu)，大多是民間組織，由政府認可并授權(quán)其承擔國家標準化工作，其標準也都是自愿性的”［12］；在標準制定過程中，都遵循協(xié)商一致的原則，廣泛征求社會公眾的意見。英美文化遺產(chǎn)保護標準化遵循其國家標準化活動的有關(guān)規(guī)律和要求，在文物預(yù)防性保護、博物館管理、歷史建筑維修以及文物安全等方面制定了一系列基礎(chǔ)標準、技術(shù)標準以及管理標準等；所制定的標準雖然為推薦性的，但相關(guān)機構(gòu)將其作為業(yè)界自律和接受社會監(jiān)督的重要依據(jù)，有的標準被政府機構(gòu)或立法機構(gòu)所采用。

中國作為發(fā)展中國家，“由于受科學(xué)技術(shù)和生產(chǎn)力水平的制約，往往是由政府推動組建國家標準化機構(gòu)，開展標準化活動”［13］，因此，中國文物保護標準化工作主要由政府機構(gòu)主導(dǎo)和推動。2006年，全國文物保護標準化技術(shù)委員會成立以來，人員和機構(gòu)建設(shè)逐步得到加強，文物保護標準逐步系統(tǒng)化和體系化，共立項了179項標準，其中87項已發(fā)布實施。對已發(fā)布的標準通過舉辦培訓(xùn)班等方式進行了宣傳貫徹，如舉辦了“館藏文物預(yù)防性保護系列標準培訓(xùn)班”等，使不少文博工作者逐步認知標準、使用標準。發(fā)布實施的標準在促進文物保護管理規(guī)范化以及提高文物保護技術(shù)水平等方面發(fā)揮了一定的作用：如行業(yè)標準《館藏文物登錄規(guī)范》作為全國第一次可移動文物普查工作的規(guī)范性文件之一，為促進此項工作的有序、穩(wěn)步開展發(fā)揮了作用；館藏文物保護修復(fù)方案系列標準，有效規(guī)范了館藏文物保護修復(fù)方案的文本內(nèi)容和格式要求。有的省級文物行政主管部門將標準作為開展有關(guān)工作的重要依據(jù)，如山東省文物局按照國家標準《文物保護單位標志》的規(guī)定，加強對文物保護單位標志的管理。隨著我國文物保護標準化工作的不斷發(fā)展以及世界文化交流的日益增多，筆者建議在立足國情的基礎(chǔ)上，適當借鑒國外一些做法，為我所用。具體建議為：

1.鼓勵社會組織和文博單位制定團體標準和單位標準

美國自愿性標準體系是業(yè)界內(nèi)成員、組織自愿參加制定、自愿采用，美國學(xué)（協(xié)）會在美國標準制定中發(fā)揮著重要的作用?！懊绹鴮W(xué)（協(xié)）會標準，是由各種學(xué)（協(xié)）會組織、所有感興趣的生產(chǎn)者、用戶、消費者以及政府和學(xué)術(shù)界的代表通過協(xié)商程序而制定，適用于本行業(yè)（專業(yè)）的標準”［14］。根據(jù)我國現(xiàn)行標準管理體制，文物保護方面的標準主要為國家標準或行業(yè)標準，只有極少的地方標準，都是由國家政府機構(gòu)立項，委托有關(guān)單位制定，這在一定程度上充分體現(xiàn)了國家意志，有利于標準的制定和實施。但中國地域遼闊，文物類別豐富，不同類別的文物在不同的地域，其保護要求和保護方法雖有一些相同之處，但亦有很大的差異。因此，可以借鑒美國自愿性標準體系的做法，一些行業(yè)協(xié)會（學(xué)會）如中國博物館協(xié)會、中國文物學(xué)會等社會團體，可以根據(jù)協(xié)（學(xué)）會所管理的領(lǐng)域制定相應(yīng)的、符合協(xié)（學(xué)）會特點的團體標準，使標準更具有針對性。同時，一些文博單位可以根據(jù)本單位的特點，在技術(shù)比較成熟和先進、管理比較規(guī)范和科學(xué)的領(lǐng)域，制定相應(yīng)的單位標準供本單位使用，推廣已有的技術(shù)成果和管理方法，提高技術(shù)水平和工作效率。團體標準或單位標準，既可以彌補國家標準和行業(yè)標準的空白之處，又具有更強的針對性，利于更好地發(fā)揮標準的作用，待其實施一段時間后，對于符合在全國或文博行業(yè)推行的標準，可以逐步轉(zhuǎn)化立項為國家標準或行業(yè)標準。

2.增加標準有效供給

中國現(xiàn)立項的179項標準，其中，按標準類別劃分：基礎(chǔ)標準4項，約占2%；管理標準20項，約占11%；技術(shù)標準154項，約占86%。按標準化對象所在領(lǐng)域劃分：可移動文物91項，約占51%；不可移動文物52項，約占29%；博物館17項，約占10%；文物調(diào)查和考古發(fā)掘12項，約占7%；文物博物館信息化7項，約占4%。從相關(guān)數(shù)據(jù)分析可以看出，我國比較重視技術(shù)標準以及可移動文物領(lǐng)域標準的制定，基礎(chǔ)標準、文物調(diào)查和考古發(fā)掘以及文物博物館信息化方面的標準，相對比較少。因此，應(yīng)不斷完善文物保護標準化體系，在重視技術(shù)標準以及可移動文物領(lǐng)域標準制定的同時，逐步加大基礎(chǔ)標準以及不可移動文物等領(lǐng)域標準的制定，使文物保護標準體系逐步得到完善和發(fā)展。

3.廣開渠道，充分征求利益相關(guān)方意見

無論國際標準化組織ISO，還是英美等發(fā)達資本主義國家，都特別重視標準編制過程中的征求意見環(huán)節(jié)，并對如何征求意見提出了明確的要求，始終堅持協(xié)商一致的原則，即“協(xié)商一致：總體同意，其特點在于利益相關(guān)方的任何重要一方對重大問題不堅持反對立場，并具有尋求考慮所有相關(guān)方的意見和協(xié)調(diào)任何沖突的過程”［15］。我國文物保護標準在編制過程中，編制單位按照《國家標準管理辦法》、《文物保護行業(yè)標準管理辦法（試行）》的有關(guān)要求，對相關(guān)單位和專家征求了意見和建議。有的標準編制單位非常重視征求意見環(huán)節(jié)，能對專家的反饋意見進行認真討論和研究。但有的標準編制單位沒有充分意識到征求意見的重要性，征求意見范圍不夠廣泛，針對性也不夠強。因此，應(yīng)在進一步完善征求意見有關(guān)要求的同時，廣開渠道，“將征求意見稿公布在相關(guān)網(wǎng)絡(luò)上，公開、廣泛地征求有關(guān)方面的意見，擴大征求意見的范圍，使相關(guān)利益方都能充分發(fā)表自己的看法，將標準中存在的潛在問題和分歧解決在早期階段，使標準內(nèi)容更加體現(xiàn)相關(guān)各方的利益和觀點，這樣才能更加有利于標準的推廣和實施”［16］。

4.適當采用國際標準和其他國家的標準

文物是人類共同的財產(chǎn)和財富，雖然由于地域不同、歷史文化背景不同等，各國文化遺產(chǎn)千差萬別，其維修和保護方法各異，但在文物保護理念、保護程序、管理方法，以及某些保護方法等方面，都有其一定的共性。如在文物運輸包裝方面，中國制定了《文物運輸包裝規(guī)范》（GB/T 23862-2009），歐洲制定了《文化財產(chǎn)保護運輸包裝原則》（EN 15946：2011）、《文化遺產(chǎn)保護運輸方式》（EN 16648：2015），三項標準的標準化對象都是文物運輸包裝工作，雖然標準的內(nèi)容有很大的差異性，但在包裝原則、包裝材料以及包裝記錄等方面有很多共性，且有相互借鑒之處。英美等國家在文化遺產(chǎn)保護領(lǐng)域所制定的標準反映了標準制定國家在某一領(lǐng)域的技術(shù)水平和保護要求。因此，我國可以在對其他國家文物保護標準充分研究和實驗論證的基礎(chǔ)上，等同采用或修改采用適合我國國情的標準，借鑒國外文物保護的技術(shù)和管理方法。

5.進一步加大標準實施推廣力度

標準實施“是整個標準化活動最重要的一環(huán)”［17］。只有通過標準的實施，才能使標準規(guī)定的各項內(nèi)容落到實處，實現(xiàn)標準制定的目的，并在實踐中檢驗標準的適用性。文物保護標準，只有被廣泛應(yīng)用于文物保護實踐中，使其在文物保護工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，才能體現(xiàn)出標準的價值和意義，才能體現(xiàn)出標準化活動的價值和意義。目前，不少一線文博工作者不知道、不了解，甚至根本沒有聽說過已發(fā)布的相關(guān)標準。因此，今后要大力加強文物保護標準的宣傳、實施和推廣，開展國家和地方層層宣傳貫徹，并利用文化遺產(chǎn)相關(guān)的平臺和信息媒介，使社會公眾能了解和認知標準化工作的現(xiàn)狀，能查詢到已發(fā)布實施的標準，引導(dǎo)社會各界，尤其文博界對文物保護領(lǐng)域標準的準確理解和執(zhí)行。進一步強化各級文物行政主管部門在標準實施中的作用，在制定政策措施時積極引用標準，應(yīng)用標準進行宏觀管理和質(zhì)量監(jiān)督等。行業(yè)組織、科研機構(gòu)和社會團體等要積極利用自身的有利條件，推動標準的有效實施。文物行政主管部門還應(yīng)適時開展文物保護標準化建設(shè)試點示范，使文博工作者能充分了解和認識到標準實施所產(chǎn)生的各方面效益，從而更好地推動文化遺產(chǎn)保護的標準化工作。

［1］王忠敏：《重訪BSI》，《中國標準化》2007年第11期。

［2］英國標準學(xué)會（BSI）網(wǎng)站：Our history，the British Stan?dards Institution（BSI）website,［EB/OL］［訪問日期2014-06-30］，www.bsigroup.com.

［3］英國標準學(xué)會（BSI）網(wǎng)站：What role do standards play in government，the British Standards Institution（BSI）website ［EB/OL］［訪問日期2015-10-29］，www.bsigroup.com.

［4］［6］李會光：《歐美日中標準制定和管理機制的比較研究》，河北工業(yè)大學(xué)2007年碩士學(xué)位論文。

［5］國際標準化組織（ISO）網(wǎng)站：ISO 18461：2016 International museum statistics，International Organization for Standard?ization（ISO）website,［EB/OL］［訪問日期2016-05-07］，www.iso.org.

［7］［10］美國標準學(xué)會（ANSI）網(wǎng)站：Introduction to ANSI，American National Standards Institute（ANSI）website, ［EB/OL］［訪問日期2014-12-07］，www.ansi.org.

［8］李穎：《美國標準管理體制概況》，《世界標準信息》2002年第8期。

［9］旻蘇、李景：《美國標準體系及戰(zhàn)略分析》，《中國標準化》2006年第9期。

［11］美國博物館協(xié)會編著、〔美〕伊麗莎白E.梅里特評述、路旦俊翻譯：《美國博物館國家標準及最佳做法》，外文出版社2010年，第6頁。

［12］［13］［17］李春田主編：《標準化概論》（第五版），中國人民大學(xué)出版社2014年，第189、189、115頁。

［14］劉輝、王益誼、付強：《美國自愿性標準體系評析》，《中國標準化》2014年第3期。

［15］ISO/IEC編著、中國國家標準化管理委員會國際合作部譯：《ISO/IEC導(dǎo)則》，中國標準出版社2008年，第20頁。

［16］李春玲：《文物保護標準意見征求解析》，《中國文物報》2014年10月31日。

（責任編輯、校對：王霞）

The Standardization of Cultural Heritage Protection in the UK and the US and Their Inspiration to China

LI Chun-ling
(China Cultural Heritage Protection Research Institute, Beijing, 100029)

Abstract:Improving with the standardization in general in the country, the standardization of cultural heritage protection in the UK and the US plays an important role in advancing the work in the field. In the UK, the focus has been placed on terminology and definitions as well as setting basic standards for the inves?tigation and documentation of movable and immovable heritage; setting standards for preventative protection technologies is also a focus. The US has employed an open approach toward standards setting encouraging public participation however with set procedures to be followed strictly; certain international standards are adopted according to practical needs. In the case of China, improvements are expected in the quality, the im?plementation, and the application of standards; suggestions include providing more effective standards, en?couraging the setting of group or unit standards, and taking reference from international standards or the stan?dards adopted in other countries.

Key words:the UK; the US; cultural heritage; protection; standardization

中圖分類號：G113

文獻標識碼：A

收稿日期2016-01-04

作者簡介李春玲（1966-），女，中國文化遺產(chǎn)研究院副研究館員、全國文物保護標準化技術(shù)委員會秘書處副秘書長，主要研究方向：文物保護標準化、文物保護政策。