張林菁

盤點北京森林公安三十年之美麗蝶變

張林菁

一、完成了從理順權(quán)限向執(zhí)法規(guī)范化的延伸

從1986年組建起，北京森林公安一直代行林業(yè)行政處罰權(quán)。為了適應(yīng)當前執(zhí)法現(xiàn)實需要，經(jīng)多方努力爭取，北京森林公安自2008年、2013年起負責管轄全市范圍內(nèi)發(fā)生的涉及森林和陸生、水生野生動物刑事案件，依法行使全部刑事偵查權(quán)，并落實了森林公安系統(tǒng)刑事案件由固定法院統(tǒng)一管轄審理的政策，創(chuàng)全國首例。與此同時，全市森林公安機關(guān)還堅持從實際出發(fā)，建立完善了一套具有專業(yè)特色、全面規(guī)范的執(zhí)法責任體制，包括目標責任制、警區(qū)責任制、錯案責任追究制等，并主動接受社會各界和廣大群眾的監(jiān)督。近幾年，全面啟動平原造林“護航行動”和林區(qū)治安防控體系建設(shè)，把森林公安的工作職能從事后執(zhí)法打擊向資源保護的源頭治理不斷延伸，全市涉林案件查破率均達到93%以上，基本做到了公正、公平、合法。

二、完成了從專項行動向整體防控的延伸

近些年來，全市森林公安機關(guān)一直保持嚴打態(tài)勢，開展了以野生動物保護執(zhí)法檢查為主的“野保綠色行動”“獵鷹行動”“候鳥行動”“綠劍行動”“季風行動”和“飛鷹行動”，以打擊毀林犯罪為主的林業(yè)嚴打整治斗爭、“破案攻堅戰(zhàn)”等專項行動，不斷加大了對違章用火案件的查處力度。同時，堅持“打防結(jié)合、預防為主”的工作方針，突出強化了涉林治安防范和林業(yè)法制宣傳，逐步形成了以山情、林情、社情和案件協(xié)查網(wǎng)、周邊聯(lián)防網(wǎng)、信息情報網(wǎng)、群防群治網(wǎng)“三情四網(wǎng)”建設(shè)為重點，以基層森林公安派出所民警為主體，以警務(wù)工作站和警民共建村為依托、群防群治力量為補充的整體防控工作格局。

三、完成了從專業(yè)建隊向精確打擊的延伸

2006年，北京森林公安成立刑警隊，負責開展刑偵工作，并在全系統(tǒng)優(yōu)先選拔骨干民警134人，組建了14個下屬森林公安刑警隊和35個探組。2007年，經(jīng)市編辦批準，市森林公安局增設(shè)刑偵大隊；2008至2009年，市森林公安局刑偵大隊組建和擴編工作順利完成。全市森林公安始終堅持“破案才是硬道理”的工作理念，特別是近五年來累計接報警情7929起，查處各類涉林案件2408起，包括刑事案件288起、抓獲犯罪嫌疑人354人，特別是以2013“5·20”案、2014“4·21”專案、2015“5·21”系列專案為代表的重特大案件36起，其中“5·20”專案組榮立公安部集體一等功，“5·21”系列專案組織指揮者榮立公安部個人一等功。

四、完成了從夯實基礎(chǔ)向科技強警的延伸

30年來，我市森林公安的裝備從無到有，數(shù)量不斷增加，質(zhì)量不斷更新?lián)Q代；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴大，標準不斷提高；辦案器材和設(shè)備不斷改進，辦案手段日趨多樣；特別是全面推進“三基工程”建設(shè)，完成了金盾工程一期、二期和三期項目建設(shè)，光纜目前已全部鋪設(shè)到基層派出所。2006年，我市利用自行開發(fā)的KMS自動辦公軟件系統(tǒng)，建立了森林公安執(zhí)法質(zhì)量考評運行平臺。2007至2008年度，相繼建成了北京森林公安信息網(wǎng)和北京市森林防火網(wǎng)，逐步建立健全森林公安基礎(chǔ)工作電子臺賬和網(wǎng)上辦公系統(tǒng)平臺，加強對各類基礎(chǔ)信息的自動比對、關(guān)聯(lián)查詢和動態(tài)分析，最大限度地將情報信息化轉(zhuǎn)化成了現(xiàn)實戰(zhàn)斗力。

五、完成了從經(jīng)驗積累向長效發(fā)展的延伸

首都無小事，通過積極參與社會面維穩(wěn)和各項重大安保工作，森林公安積累了經(jīng)驗、錘煉了隊伍。特別是2008年北京奧運會、殘奧會期間，全市森林公安系統(tǒng)堅持全警動員、全員參與，部署森林公安警力165人，完成了奧林匹克森林公園及北部場館區(qū)的安保任務(wù)；2009年，按照市公安局的整體部署，森林公安出動警車17輛、部署森林公安警力154人，完成了7項國慶安保任務(wù)，均受到公安部、國家林業(yè)局森林公安局領(lǐng)導和市委、市政府領(lǐng)導的充分肯定。多年來，從參與重大活動的經(jīng)驗積累，到切實將其轉(zhuǎn)化為長效、常態(tài)的工作機制，森林公安打防管控和服務(wù)維穩(wěn)能力均實現(xiàn)了較大提升。

（作者單位北京市園林綠化局

森林公安局）

（責任編輯劉允杰）