宋艷麗

[摘 要]群眾路線作為黨的根本工作路線，必須貫徹到黨治國理政的各個環(huán)節(jié)中。全面深化改革是黨在新形勢下的重大戰(zhàn)略部署，必須在群眾路線中弄清為誰改革、靠誰改革、如何改革的問題，堅持把最廣大人民根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點，充分調(diào)動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動。

[關(guān)鍵詞]群眾路線；全面深化改革；根本工作路線

[中圖分類號]D24 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009 — 2234（2016）1 — 0014 — 02

實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革。習(xí)主席指出：“要把堅持好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進改革的出發(fā)點和落腳點，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為。”群眾路線不僅是深化改革的價值導(dǎo)向，也是行之有效的實踐方法。

一、人民對美好生活的向往是全面深化改革的目標(biāo)，必須把堅持好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為改革的出發(fā)點和落腳點

在全面深化改革中堅持群眾路線，首先要弄清“為誰改革”的問題。全面深化改革，是中國特色社會主義道路的持續(xù)推進和應(yīng)對發(fā)展矛盾的戰(zhàn)略決策，更是對人民群眾改善生活、增進福祉期盼的積極回應(yīng)。

（一）始終把實現(xiàn)人民對美好生活的向往作為改革目標(biāo)

中國共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。黨的全部工作的出發(fā)點和歸宿，都是為了實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

習(xí)主席指出，我們黨在不同歷史時期，總是根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，提出富有感召力的奮斗目標(biāo)，團結(jié)帶領(lǐng)人民為之奮斗。在半殖民地半封建的舊中國，國家落后挨打，人民處于水火，黨順應(yīng)人民期盼，高舉民族獨立、人民解放的旗幟，贏得新民主主義革命勝利；在社會主義的新中國，國家百廢待興、經(jīng)濟亟需發(fā)展，黨回應(yīng)人民訴求，牢固樹立國家富強、人民富裕的目標(biāo)，開創(chuàng)改革開放偉大事業(yè)。

當(dāng)前，黨作為中國革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，就是要帶領(lǐng)人民沿著正確的方向和道路，通過全面深化改革，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢。這是對人民期盼的發(fā)展方向與反映的突出問題的積極回應(yīng)。隨著改革開放進程不斷深入，人們在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)方面的要求越來越高。只有全面深化改革，促進生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑的自我完善，才是真正堅持、維護、發(fā)展廣大人民的根本利益。

（二）始終把人民贊成不贊成、高興不高興作為衡量改革的基本標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)主席指出，檢驗我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障。在任何時候、任何情況下，黨的一切工作和方針政策，都要以是否符合人民群眾的利益為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

全面深化改革是黨在新形勢下的戰(zhàn)略部署和重要工作，涉及經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等多個領(lǐng)域，其衡量指標(biāo)也多種多樣，例如經(jīng)濟增長指數(shù)、綜合國力排名等。但無論具體指標(biāo)如何，人民的滿意程度始終是考量改革成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)。改革中的一切工作都要看人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，唯有如此才能有大作為。

我國正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長速度換擋期，各類深層次矛盾凸顯，如居民收入分配差距依然較大，教育、醫(yī)療、社會保障、生態(tài)環(huán)境等問題依然較多等。這些是人民群眾最關(guān)心、反映最強烈的方面，也是本輪改革的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)。哪里不符合人民意愿，哪里就需要改革；哪個領(lǐng)域人民反映較多，哪里就是改革的重點。唯有把人民的需求和評判作為衡量改革的基本標(biāo)準(zhǔn)，才能最大限度釋放改革紅利、發(fā)揮改革效能。

（三）始終把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點

改革發(fā)展穩(wěn)定是中國特色社會主義發(fā)展中相互聯(lián)系、相互影響、相互制約的一組關(guān)系。改革是中國特色社會主義發(fā)展的強大動力，發(fā)展是解決我國一切問題的關(guān)鍵舉措，穩(wěn)定是改革發(fā)展的基本前提。處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，就是把改革的力度、發(fā)展的速度和社會的可承受的程度結(jié)合起來。這個結(jié)合點，就是改善人民生活、增進人民福祉。

自1978年以來，我國改革范圍之大、內(nèi)容之廣、程度之深，堪稱是一場自我革新。我國社會高度穩(wěn)定，經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，根本經(jīng)驗就是堅持把改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點。改革開放根植于中國大地，既堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心、解放和發(fā)展生產(chǎn)力，又注重使發(fā)展成果惠及全體人民，最終實現(xiàn)共同富裕，體現(xiàn)出共產(chǎn)黨人“一切為了群眾”的價值本色，凝聚起恢弘壯麗的中國力量。

二、全面深化改革是億萬人民自己的事業(yè)，必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性

在全面深化改革中堅持群眾路線，必須弄清“靠誰改革”的問題。在新的歷史起點全面深化改革，必須尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革。

（一）緊緊依靠人民實現(xiàn)全面深化改革目標(biāo)

人民群眾是社會物質(zhì)財富和精神財富的創(chuàng)造者，是社會變革的決定力量。無論從歷史還是現(xiàn)實來看，人民群眾始終是馬克思主義政黨做好一切工作、應(yīng)對一切挑戰(zhàn)、克服一切困難的力量源泉。

90多年來，我們黨團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在中國這片古老的土地上實現(xiàn)了三次巨變。第一次是黨緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實現(xiàn)了民族獨立和人民解放；第二次是黨緊緊依靠人民完成了社會主義革命，確立了社會主義制度；第三次是黨緊緊依靠人民進行了改革開放新的偉大革命，開創(chuàng)、堅持、發(fā)展了中國特色社會主義。這三次巨變，一個共同特點就是“緊緊依靠人民”。歷史雄辯地證明，沒有人民的參與和支持，任何事業(yè)都不能成功；缺少群眾的擁護和推動，任何目標(biāo)都難以實現(xiàn)。

毛澤東說：“馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認識自己的利益，并且團結(jié)起來，為自己的利益而奮斗?！比嫔罨母锸屈h在新形勢下做出的戰(zhàn)略部署，目的是更好地維護和發(fā)展廣大人民的根本利益，歸根結(jié)底是億萬人民自己的事業(yè)，最終需要依靠人民群眾來完成。同時，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，全面深化改革、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢依然任重道遠，更需緊緊依靠人民，充分調(diào)動最廣大人民的積極性、主動性、創(chuàng)造性。endprint

（二）緊緊依靠人民破解全面深化改革中的矛盾和問題

全面深化改革是中國特色社會主義制度的進一步完善和發(fā)展。在改革發(fā)展過程中，我國面臨的國際國內(nèi)形勢發(fā)生深刻變化，改革中淺層的、容易的、“帕累托改進式”的部分已經(jīng)完成，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，改革進入深水區(qū)。社會結(jié)構(gòu)和利益格局的深刻變化，使達成改革共識、形成改革合力的難度加大；改革不斷觸及現(xiàn)有利益格局，使深層利益調(diào)整、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換阻力加深；經(jīng)濟社會雙重轉(zhuǎn)型同步，使處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的困難增多。在新的歷史起點上全面深化改革，面臨著比37年前更嚴(yán)峻的形勢和更復(fù)雜的難題。

“斗爭愈是艱苦，就愈是需要共產(chǎn)黨人的領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的要求密切地相結(jié)合，愈是需要共產(chǎn)黨人的一般號召和個別指導(dǎo)密切地相結(jié)合，而徹底粉碎主觀主義的官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方法?！雹僭诟母飭栴}叢生、矛盾凸顯的情況下，必須緊緊依靠人民，才能將改革不斷推向深入。首先，改革中問題最多、阻力最大的環(huán)節(jié)往往也是人民群眾反映最強烈的環(huán)節(jié)。只有緊緊依靠人民，才能最大限度調(diào)動一切積極因素，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，將矛盾和阻力徹底破解。其次，我國正處于增長速度換擋期和社會轉(zhuǎn)型加速期，改革過程中出現(xiàn)的摩擦和陣痛，只有得到人民群眾的支持和理解，才能穩(wěn)住大局，實現(xiàn)改革各項目標(biāo)。全面深化改革必須緊緊依靠人民，最大限度爭取人民群眾的擁護與支持。

三、全面深化改革從人民的實踐創(chuàng)造中獲得前進動力，必須堅持尊重人民的首創(chuàng)精神，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動

群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線，不僅指明了共產(chǎn)黨人應(yīng)有的價值追求，還指明了完成各項工作的實踐路徑。在全面深化改革中堅持群眾路線，就是要在人民群眾的偉大實踐中探索中國特色社會主義建設(shè)規(guī)律，歸納順乎民意、合乎國情的方針政策，并用這些規(guī)律、政策進一步指導(dǎo)改革實踐。

（一）只有從人民的實踐創(chuàng)造中才能摸索出改革的正確方向和有效方法

習(xí)主席指出，改革開放在認識上的每一次突破和創(chuàng)新，改革開放中每一個新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開放每一個方面經(jīng)驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的聰明智慧。在改革開放的進程中，無論是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，都產(chǎn)生于人民群眾的偉大實踐和創(chuàng)造。波瀾壯闊的改革歷程雄辯地證明，人民的實踐創(chuàng)造是改革的智慧源泉。

改革方向的確立要堅持“從群眾中來”。全面深化改革改什么、如何改，歸根結(jié)底要看人民群眾的意愿。全面深化改革必須順應(yīng)在人民群眾實踐中形成的歷史趨勢，并在與這一趨勢的比對中時刻校正航向、不斷豐富內(nèi)涵，才能方向不偏、道路不錯，始終保持昂揚的生機與活力。

改革方法的優(yōu)化要堅持“從群眾中來”。改革是黨在新時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命。雖然在實踐中積累了許多寶貴經(jīng)驗，但新情況、新問題層出不窮，全面深化改革沒有現(xiàn)成模式可循，仍然要尊重人民群眾的主體地位，從人民的實踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，問政于民、問需于民、問計于民，充分汲取廣大群眾的創(chuàng)造智慧。

（二）只有把改革藍圖轉(zhuǎn)化為群眾實踐才能真正發(fā)揮改革的效益和作用

在全面深化改革中堅持群眾路線，不僅要在人民群眾實踐中形成改革的規(guī)劃藍圖，更重要的是將這些規(guī)劃再落實到人民群眾實踐中去。

改革藍圖須“到群眾中去”才能發(fā)揮作用。我們在長期的實踐探索中找到了一條適合我國國情的改革發(fā)展道路，形成了一套對我國發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義的理論體系，并總結(jié)出許多寶貴的經(jīng)驗方法。但是這些理論體系和經(jīng)驗方法不會自動對實踐產(chǎn)生影響，必須通過廣大人民群眾這一實踐主體。一切藍圖、規(guī)劃、設(shè)想只有付諸行動，才能真正發(fā)揮作用和效果，否則就是一紙空文。

改革藍圖須“到群眾中去”才能得到檢驗。實踐是檢驗真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃的科學(xué)性、可行性、有效性和周嚴(yán)性，都需要在具體的實施過程中才能逐一展現(xiàn)和論證。通過人民群眾的實踐檢驗，我們可以對改革規(guī)劃去偽存真、去糟取精，堅持為群眾實踐證明是正確的東西，修改錯誤的東西。經(jīng)過多個“認識—實踐—再認識—再實踐”的過程，最終形成科學(xué)有效的改革規(guī)劃和部署。

〔責(zé)任編輯：張 港〕endprint