宋艷麗

[摘 要]群眾路線作為黨的根本工作路線，必須貫徹到黨治國(guó)理政的各個(gè)環(huán)節(jié)中。全面深化改革是黨在新形勢(shì)下的重大戰(zhàn)略部署，必須在群眾路線中弄清為誰(shuí)改革、靠誰(shuí)改革、如何改革的問(wèn)題，堅(jiān)持把最廣大人民根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)。

[關(guān)鍵詞]群眾路線；全面深化改革；根本工作路線

[中圖分類(lèi)號(hào)]D24 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1009 — 2234（2016）1 — 0014 — 02

實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革。習(xí)主席指出：“要把堅(jiān)持好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為推進(jìn)改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，唯有如此改革才能大有作為。”群眾路線不僅是深化改革的價(jià)值導(dǎo)向，也是行之有效的實(shí)踐方法。

一、人民對(duì)美好生活的向往是全面深化改革的目標(biāo)，必須把堅(jiān)持好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)

在全面深化改革中堅(jiān)持群眾路線，首先要弄清“為誰(shuí)改革”的問(wèn)題。全面深化改革，是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的持續(xù)推進(jìn)和應(yīng)對(duì)發(fā)展矛盾的戰(zhàn)略決策，更是對(duì)人民群眾改善生活、增進(jìn)福祉期盼的積極回應(yīng)。

（一）始終把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為改革目標(biāo)

中國(guó)共產(chǎn)黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。黨的全部工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好和發(fā)展好最廣大人民的根本利益。

習(xí)主席指出，我們黨在不同歷史時(shí)期，總是根據(jù)人民意愿和事業(yè)發(fā)展需要，提出富有感召力的奮斗目標(biāo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為之奮斗。在半殖民地半封建的舊中國(guó)，國(guó)家落后挨打，人民處于水火，黨順應(yīng)人民期盼，高舉民族獨(dú)立、人民解放的旗幟，贏得新民主主義革命勝利；在社會(huì)主義的新中國(guó)，國(guó)家百?gòu)U待興、經(jīng)濟(jì)亟需發(fā)展，黨回應(yīng)人民訴求，牢固樹(shù)立國(guó)家富強(qiáng)、人民富裕的目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)改革開(kāi)放偉大事業(yè)。

當(dāng)前，黨作為中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，就是要帶領(lǐng)人民沿著正確的方向和道路，通過(guò)全面深化改革，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。這是對(duì)人民期盼的發(fā)展方向與反映的突出問(wèn)題的積極回應(yīng)。隨著改革開(kāi)放進(jìn)程不斷深入，人們?cè)诮?jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)方面的要求越來(lái)越高。只有全面深化改革，促進(jìn)生產(chǎn)關(guān)系與上層建筑的自我完善，才是真正堅(jiān)持、維護(hù)、發(fā)展廣大人民的根本利益。

（二）始終把人民贊成不贊成、高興不高興作為衡量改革的基本標(biāo)準(zhǔn)

習(xí)主席指出，檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，人民權(quán)益是否真正得到了保障。在任何時(shí)候、任何情況下，黨的一切工作和方針政策，都要以是否符合人民群眾的利益為衡量標(biāo)準(zhǔn)。

全面深化改革是黨在新形勢(shì)下的戰(zhàn)略部署和重要工作，涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等多個(gè)領(lǐng)域，其衡量指標(biāo)也多種多樣，例如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指數(shù)、綜合國(guó)力排名等。但無(wú)論具體指標(biāo)如何，人民的滿意程度始終是考量改革成敗的根本標(biāo)準(zhǔn)。改革中的一切工作都要看人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)，唯有如此才能有大作為。

我國(guó)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、增長(zhǎng)速度換擋期，各類(lèi)深層次矛盾凸顯，如居民收入分配差距依然較大，教育、醫(yī)療、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境等問(wèn)題依然較多等。這些是人民群眾最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的方面，也是本輪改革的關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節(jié)。哪里不符合人民意愿，哪里就需要改革；哪個(gè)領(lǐng)域人民反映較多，哪里就是改革的重點(diǎn)。唯有把人民的需求和評(píng)判作為衡量改革的基本標(biāo)準(zhǔn)，才能最大限度釋放改革紅利、發(fā)揮改革效能。

（三）始終把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)

改革發(fā)展穩(wěn)定是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展中相互聯(lián)系、相互影響、相互制約的一組關(guān)系。改革是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，發(fā)展是解決我國(guó)一切問(wèn)題的關(guān)鍵舉措，穩(wěn)定是改革發(fā)展的基本前提。處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，就是把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)的可承受的程度結(jié)合起來(lái)。這個(gè)結(jié)合點(diǎn)，就是改善人民生活、增進(jìn)人民福祉。

自1978年以來(lái)，我國(guó)改革范圍之大、內(nèi)容之廣、程度之深，堪稱是一場(chǎng)自我革新。我國(guó)社會(huì)高度穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根本經(jīng)驗(yàn)就是堅(jiān)持把改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點(diǎn)。改革開(kāi)放根植于中國(guó)大地，既堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、解放和發(fā)展生產(chǎn)力，又注重使發(fā)展成果惠及全體人民，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕，體現(xiàn)出共產(chǎn)黨人“一切為了群眾”的價(jià)值本色，凝聚起恢弘壯麗的中國(guó)力量。

二、全面深化改革是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，必須緊緊依靠人民，充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性

在全面深化改革中堅(jiān)持群眾路線，必須弄清“靠誰(shuí)改革”的問(wèn)題。在新的歷史起點(diǎn)全面深化改革，必須尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動(dòng)改革。

（一）緊緊依靠人民實(shí)現(xiàn)全面深化改革目標(biāo)

人民群眾是社會(huì)物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者，是社會(huì)變革的決定力量。無(wú)論從歷史還是現(xiàn)實(shí)來(lái)看，人民群眾始終是馬克思主義政黨做好一切工作、應(yīng)對(duì)一切挑戰(zhàn)、克服一切困難的力量源泉。

90多年來(lái)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民在中國(guó)這片古老的土地上實(shí)現(xiàn)了三次巨變。第一次是黨緊緊依靠人民完成了新民主主義革命，實(shí)現(xiàn)了民族獨(dú)立和人民解放；第二次是黨緊緊依靠人民完成了社會(huì)主義革命，確立了社會(huì)主義制度；第三次是黨緊緊依靠人民進(jìn)行了改革開(kāi)放新的偉大革命，開(kāi)創(chuàng)、堅(jiān)持、發(fā)展了中國(guó)特色社會(huì)主義。這三次巨變，一個(gè)共同特點(diǎn)就是“緊緊依靠人民”。歷史雄辯地證明，沒(méi)有人民的參與和支持，任何事業(yè)都不能成功；缺少群眾的擁護(hù)和推動(dòng)，任何目標(biāo)都難以實(shí)現(xiàn)。

毛澤東說(shuō)：“馬克思列寧主義的基本原則，就是要使群眾認(rèn)識(shí)自己的利益，并且團(tuán)結(jié)起來(lái)，為自己的利益而奮斗?！比嫔罨母锸屈h在新形勢(shì)下做出的戰(zhàn)略部署，目的是更好地維護(hù)和發(fā)展廣大人民的根本利益，歸根結(jié)底是億萬(wàn)人民自己的事業(yè)，最終需要依靠人民群眾來(lái)完成。同時(shí)，我國(guó)仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，全面深化改革、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)依然任重道遠(yuǎn)，更需緊緊依靠人民，充分調(diào)動(dòng)最廣大人民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。endprint

（二）緊緊依靠人民破解全面深化改革中的矛盾和問(wèn)題

全面深化改革是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的進(jìn)一步完善和發(fā)展。在改革發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生深刻變化，改革中淺層的、容易的、“帕累托改進(jìn)式”的部分已經(jīng)完成，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，改革進(jìn)入深水區(qū)。社會(huì)結(jié)構(gòu)和利益格局的深刻變化，使達(dá)成改革共識(shí)、形成改革合力的難度加大；改革不斷觸及現(xiàn)有利益格局，使深層利益調(diào)整、社會(huì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換阻力加深；經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙重轉(zhuǎn)型同步，使處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定關(guān)系的困難增多。在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，面臨著比37年前更嚴(yán)峻的形勢(shì)和更復(fù)雜的難題。

“斗爭(zhēng)愈是艱苦，就愈是需要共產(chǎn)黨人的領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的要求密切地相結(jié)合，愈是需要共產(chǎn)黨人的一般號(hào)召和個(gè)別指導(dǎo)密切地相結(jié)合，而徹底粉碎主觀主義的官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方法?！雹僭诟母飭?wèn)題叢生、矛盾凸顯的情況下，必須緊緊依靠人民，才能將改革不斷推向深入。首先，改革中問(wèn)題最多、阻力最大的環(huán)節(jié)往往也是人民群眾反映最強(qiáng)烈的環(huán)節(jié)。只有緊緊依靠人民，才能最大限度調(diào)動(dòng)一切積極因素，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，將矛盾和阻力徹底破解。其次，我國(guó)正處于增長(zhǎng)速度換擋期和社會(huì)轉(zhuǎn)型加速期，改革過(guò)程中出現(xiàn)的摩擦和陣痛，只有得到人民群眾的支持和理解，才能穩(wěn)住大局，實(shí)現(xiàn)改革各項(xiàng)目標(biāo)。全面深化改革必須緊緊依靠人民，最大限度爭(zhēng)取人民群眾的擁護(hù)與支持。

三、全面深化改革從人民的實(shí)踐創(chuàng)造中獲得前進(jìn)動(dòng)力，必須堅(jiān)持尊重人民的首創(chuàng)精神，把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X(jué)行動(dòng)

群眾路線作為黨的生命線和根本工作路線，不僅指明了共產(chǎn)黨人應(yīng)有的價(jià)值追求，還指明了完成各項(xiàng)工作的實(shí)踐路徑。在全面深化改革中堅(jiān)持群眾路線，就是要在人民群眾的偉大實(shí)踐中探索中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律，歸納順乎民意、合乎國(guó)情的方針政策，并用這些規(guī)律、政策進(jìn)一步指導(dǎo)改革實(shí)踐。

（一）只有從人民的實(shí)踐創(chuàng)造中才能摸索出改革的正確方向和有效方法

習(xí)主席指出，改革開(kāi)放在認(rèn)識(shí)上的每一次突破和創(chuàng)新，改革開(kāi)放中每一個(gè)新生事物的產(chǎn)生和發(fā)展，改革開(kāi)放每一個(gè)方面經(jīng)驗(yàn)的創(chuàng)造和積累，無(wú)不來(lái)自億萬(wàn)人民的聰明智慧。在改革開(kāi)放的進(jìn)程中，無(wú)論是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的建立，還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，都產(chǎn)生于人民群眾的偉大實(shí)踐和創(chuàng)造。波瀾壯闊的改革歷程雄辯地證明，人民的實(shí)踐創(chuàng)造是改革的智慧源泉。

改革方向的確立要堅(jiān)持“從群眾中來(lái)”。全面深化改革改什么、如何改，歸根結(jié)底要看人民群眾的意愿。全面深化改革必須順應(yīng)在人民群眾實(shí)踐中形成的歷史趨勢(shì)，并在與這一趨勢(shì)的比對(duì)中時(shí)刻校正航向、不斷豐富內(nèi)涵，才能方向不偏、道路不錯(cuò)，始終保持昂揚(yáng)的生機(jī)與活力。

改革方法的優(yōu)化要堅(jiān)持“從群眾中來(lái)”。改革是黨在新時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命。雖然在實(shí)踐中積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，但新情況、新問(wèn)題層出不窮，全面深化改革沒(méi)有現(xiàn)成模式可循，仍然要尊重人民群眾的主體地位，從人民的實(shí)踐創(chuàng)造和發(fā)展要求中完善政策主張，問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，充分汲取廣大群眾的創(chuàng)造智慧。

（二）只有把改革藍(lán)圖轉(zhuǎn)化為群眾實(shí)踐才能真正發(fā)揮改革的效益和作用

在全面深化改革中堅(jiān)持群眾路線，不僅要在人民群眾實(shí)踐中形成改革的規(guī)劃藍(lán)圖，更重要的是將這些規(guī)劃再落實(shí)到人民群眾實(shí)踐中去。

改革藍(lán)圖須“到群眾中去”才能發(fā)揮作用。我們?cè)陂L(zhǎng)期的實(shí)踐探索中找到了一條適合我國(guó)國(guó)情的改革發(fā)展道路，形成了一套對(duì)我國(guó)發(fā)展具有重要指導(dǎo)意義的理論體系，并總結(jié)出許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)方法。但是這些理論體系和經(jīng)驗(yàn)方法不會(huì)自動(dòng)對(duì)實(shí)踐產(chǎn)生影響，必須通過(guò)廣大人民群眾這一實(shí)踐主體。一切藍(lán)圖、規(guī)劃、設(shè)想只有付諸行動(dòng)，才能真正發(fā)揮作用和效果，否則就是一紙空文。

改革藍(lán)圖須“到群眾中去”才能得到檢驗(yàn)。實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃的科學(xué)性、可行性、有效性和周?chē)?yán)性，都需要在具體的實(shí)施過(guò)程中才能逐一展現(xiàn)和論證。通過(guò)人民群眾的實(shí)踐檢驗(yàn)，我們可以對(duì)改革規(guī)劃去偽存真、去糟取精，堅(jiān)持為群眾實(shí)踐證明是正確的東西，修改錯(cuò)誤的東西。經(jīng)過(guò)多個(gè)“認(rèn)識(shí)—實(shí)踐—再認(rèn)識(shí)—再實(shí)踐”的過(guò)程，最終形成科學(xué)有效的改革規(guī)劃和部署。

〔責(zé)任編輯：張 港〕endprint