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        試論整體防控理論指導(dǎo)下的社會治安防控體系建設(shè)策略

        2016-02-02 19:08:21
        法制博覽 2016年34期
        關(guān)鍵詞:防控體系建設(shè)

        劉 征

        河北公安警察職業(yè)學(xué)院,河北 石家莊 050091

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        試論整體防控理論指導(dǎo)下的社會治安防控體系建設(shè)策略

        劉 征

        河北公安警察職業(yè)學(xué)院,河北 石家莊 050091

        一、引言

        為保證人們的生命財產(chǎn)安全,全面建設(shè)小康社會,實現(xiàn)偉大復(fù)興的“中國夢”,采取有效措施,提高社會治安防控水平,構(gòu)建有效的防控體系是必要的。整體防控理論注重對社會治安進行綜合全面考慮,在實踐工作中重視巡邏防控、社區(qū)防控、單位內(nèi)部安全防控、重點行業(yè)和重點場所防控,對加強社會治安防控體系建設(shè)具有重要作用,其應(yīng)用也越來越受到重視與關(guān)注。本文從整體防控理論出發(fā),就社會治安防控體系建設(shè)提出相應(yīng)策略,希望能為實際工作有效開展提供啟示。

        二、整體防控理論指導(dǎo)下的社會治安防控體系建設(shè)概述

        整體防控理論的出發(fā)點是維護社會和諧與穩(wěn)定,實現(xiàn)對各種治安事件的及時預(yù)防和控制,保證人們生命財產(chǎn)安全。同時,該理論對社會治安防控體系建設(shè)也具有重要指導(dǎo)作用,并在實踐工作中逐漸得到應(yīng)用。

        (一)概念

        整體防控是公安機關(guān)對人、地、物、事和組織實施整體性控制的體制、結(jié)構(gòu)、功能等各項措施的總稱,它是一項重要的戰(zhàn)略決策,具有系統(tǒng)性和全方位的特征。在具體實施過程中,注重公安機關(guān)各部門的配合,同時調(diào)動全社會的參與積極性,形成以公安機關(guān)為主,全社會共同參與社會治安的局面,對提高社會治安水平,維護社會和諧穩(wěn)定具有積極作用。社會治安防控體系是改進和完善社會治安工作的重要內(nèi)容,包括巡邏防控、社區(qū)防控、單位內(nèi)部安全防控、重點行業(yè)和重點場所防控體系。同時為增進各部門聯(lián)系,有效協(xié)調(diào)不同人員和部門的各項工作,合理配置工作人員,構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)的多功能指揮系統(tǒng)是必要的。

        (二)目標(biāo)

        社會治安防控體系建設(shè)是一項重要的工作,也是緊迫的戰(zhàn)略任務(wù),對推進公安系統(tǒng)各項工作制度化和系統(tǒng)化,維護社會和諧穩(wěn)定,保障人們的生命財產(chǎn)安全具有重要作用。在整體防控理論指導(dǎo)下,社會治安防控體系建設(shè)目標(biāo)包括以下內(nèi)容:由單一的人員防控轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw的時空防控、由封閉式防控轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式防控、由運動式防控轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范性防控、由被動防控轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃揽?、由靜態(tài)防控轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)防控。從而有利于提高防控的預(yù)見性,提前采取措施對可能出現(xiàn)的問題進行預(yù)防和控制。進而提升社會治安工作水平,有效保障社會治安防控效果。

        三、整體防控理論指導(dǎo)下的社會治安防控體系建設(shè)策略

        為提高社會治安水平,實現(xiàn)對各項情況的及時監(jiān)控和預(yù)防,從整體防控理論視角出發(fā),實際工作中可以采取以下建設(shè)策略。

        (一)情報信息研判會商

        情報信息是最為基礎(chǔ)性的工作,也是構(gòu)建治安防控體系的前提,只有在掌握準確的情報信息的前提下,才能盡早發(fā)現(xiàn)問題并迅速反應(yīng),立即處理和應(yīng)對可能出現(xiàn)的問題,提高社會治安工作水平。因此,要建立情報信息研判會商機制,準確和全面收集情報,對情報信息進行研判并做好分析工作。然后得出正確結(jié)論,制定相應(yīng)等級的預(yù)警機制,明確治安要求和治安重點區(qū)域,并發(fā)出預(yù)警信息,提高工作效率。

        (二)聯(lián)勤聯(lián)動機制建設(shè)

        主要是增進部門和工作人員聯(lián)系,相互協(xié)調(diào)與配合,提高工作效率。重視外向和內(nèi)向聯(lián)勤聯(lián)動,公安機關(guān)應(yīng)該增進與城管、稅務(wù)、工商、民政等部門的聯(lián)合,形成綜合治理,各單位齊抓共管局面,相互配合與支持,提高工作效率。內(nèi)部也要加強聯(lián)系,聽從指揮,形成合力,提高指揮準確度。明確相關(guān)人員職責(zé),建立聯(lián)席會議制度,研究違法犯罪特點,采取預(yù)控措施,增進相互聯(lián)系與互動,共同配合完成各項任務(wù)。

        (三)彈性工作機制建設(shè)

        包括彈性的作息時間、警力部署、執(zhí)勤模式三個方面的內(nèi)容,在工作時間和民警數(shù)量不變的前提下,提高時間利用效率,增強對社會治安的駕馭能力。減少盲動,增加人們的安全感,促進用警效益最大發(fā)揮。

        (四)獎懲考核機制建設(shè)

        建立科學(xué)合理的獎懲考核體系,明確各項指標(biāo),包括防控出勤制度、工作措施規(guī)范化水平、信息化建設(shè)水平、情報信息工作等。并落實量化考核評價指標(biāo),做好記錄工作,嚴格執(zhí)行各項制度措施,提高工作效率。

        (五)物質(zhì)裝備保障建設(shè)

        加大個人防護裝備、通信裝備、交通裝備、信息技術(shù)方面的投入。并保證物資供應(yīng)充足,增加資金投入,為社會治安防控體系建設(shè)提供保障。

        四、結(jié)語

        總之,社會治安防控體系建設(shè)中,應(yīng)該對各種因素進行綜合全面考慮,堅持整體防控理論的指導(dǎo)作用。健全和完善各種機制的建設(shè)工作,并提高工作人員素質(zhì),促進各種機制作用的充分發(fā)揮。從而更好適應(yīng)社會治安防控工作需要,及時處理和應(yīng)對可能出現(xiàn)的事情,營造良好的社會治安環(huán)境,有效保障人們的生命財產(chǎn)安全。

        [1]劉金龍.立體化社會治安防控體系論要[J].山東警察學(xué)院學(xué)報,2016(4):40-50.

        [2]楊玉海.整體防控理論指導(dǎo)下的社會治安防控體系建設(shè)[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版),2006(1):41-46.

        [3]毛鵬舉.社會治安防控體系之治安征信系統(tǒng)構(gòu)建思路[J].四川警察學(xué)院學(xué)報,2016(4):46-50.

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