劉 征

河北公安警察職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050091

?

試論整體防控理論指導(dǎo)下的社會治安防控體系建設(shè)策略

劉 征

河北公安警察職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050091

一、引言

為保證人們的生命財產(chǎn)安全，全面建設(shè)小康社會，實現(xiàn)偉大復(fù)興的“中國夢”，采取有效措施，提高社會治安防控水平，構(gòu)建有效的防控體系是必要的。整體防控理論注重對社會治安進行綜合全面考慮，在實踐工作中重視巡邏防控、社區(qū)防控、單位內(nèi)部安全防控、重點行業(yè)和重點場所防控，對加強社會治安防控體系建設(shè)具有重要作用，其應(yīng)用也越來越受到重視與關(guān)注。本文從整體防控理論出發(fā)，就社會治安防控體系建設(shè)提出相應(yīng)策略，希望能為實際工作有效開展提供啟示。

二、整體防控理論指導(dǎo)下的社會治安防控體系建設(shè)概述

整體防控理論的出發(fā)點是維護社會和諧與穩(wěn)定，實現(xiàn)對各種治安事件的及時預(yù)防和控制，保證人們生命財產(chǎn)安全。同時，該理論對社會治安防控體系建設(shè)也具有重要指導(dǎo)作用，并在實踐工作中逐漸得到應(yīng)用。

(一)概念

整體防控是公安機關(guān)對人、地、物、事和組織實施整體性控制的體制、結(jié)構(gòu)、功能等各項措施的總稱，它是一項重要的戰(zhàn)略決策，具有系統(tǒng)性和全方位的特征。在具體實施過程中，注重公安機關(guān)各部門的配合，同時調(diào)動全社會的參與積極性，形成以公安機關(guān)為主，全社會共同參與社會治安的局面，對提高社會治安水平，維護社會和諧穩(wěn)定具有積極作用。社會治安防控體系是改進和完善社會治安工作的重要內(nèi)容，包括巡邏防控、社區(qū)防控、單位內(nèi)部安全防控、重點行業(yè)和重點場所防控體系。同時為增進各部門聯(lián)系，有效協(xié)調(diào)不同人員和部門的各項工作，合理配置工作人員，構(gòu)建高效、協(xié)調(diào)的多功能指揮系統(tǒng)是必要的。

(二)目標(biāo)

社會治安防控體系建設(shè)是一項重要的工作，也是緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，對推進公安系統(tǒng)各項工作制度化和系統(tǒng)化，維護社會和諧穩(wěn)定，保障人們的生命財產(chǎn)安全具有重要作用。在整體防控理論指導(dǎo)下，社會治安防控體系建設(shè)目標(biāo)包括以下內(nèi)容：由單一的人員防控轉(zhuǎn)變?yōu)榱Ⅲw的時空防控、由封閉式防控轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式防控、由運動式防控轉(zhuǎn)變?yōu)橐?guī)范性防控、由被動防控轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃臃揽?、由靜態(tài)防控轉(zhuǎn)變?yōu)閯討B(tài)防控。從而有利于提高防控的預(yù)見性，提前采取措施對可能出現(xiàn)的問題進行預(yù)防和控制。進而提升社會治安工作水平，有效保障社會治安防控效果。

三、整體防控理論指導(dǎo)下的社會治安防控體系建設(shè)策略

為提高社會治安水平，實現(xiàn)對各項情況的及時監(jiān)控和預(yù)防，從整體防控理論視角出發(fā)，實際工作中可以采取以下建設(shè)策略。

(一)情報信息研判會商

情報信息是最為基礎(chǔ)性的工作，也是構(gòu)建治安防控體系的前提，只有在掌握準確的情報信息的前提下，才能盡早發(fā)現(xiàn)問題并迅速反應(yīng)，立即處理和應(yīng)對可能出現(xiàn)的問題，提高社會治安工作水平。因此，要建立情報信息研判會商機制，準確和全面收集情報，對情報信息進行研判并做好分析工作。然后得出正確結(jié)論，制定相應(yīng)等級的預(yù)警機制，明確治安要求和治安重點區(qū)域，并發(fā)出預(yù)警信息，提高工作效率。

(二)聯(lián)勤聯(lián)動機制建設(shè)

主要是增進部門和工作人員聯(lián)系，相互協(xié)調(diào)與配合，提高工作效率。重視外向和內(nèi)向聯(lián)勤聯(lián)動，公安機關(guān)應(yīng)該增進與城管、稅務(wù)、工商、民政等部門的聯(lián)合，形成綜合治理，各單位齊抓共管局面，相互配合與支持，提高工作效率。內(nèi)部也要加強聯(lián)系，聽從指揮，形成合力，提高指揮準確度。明確相關(guān)人員職責(zé)，建立聯(lián)席會議制度，研究違法犯罪特點，采取預(yù)控措施，增進相互聯(lián)系與互動，共同配合完成各項任務(wù)。

(三)彈性工作機制建設(shè)

包括彈性的作息時間、警力部署、執(zhí)勤模式三個方面的內(nèi)容，在工作時間和民警數(shù)量不變的前提下，提高時間利用效率，增強對社會治安的駕馭能力。減少盲動，增加人們的安全感，促進用警效益最大發(fā)揮。

(四)獎懲考核機制建設(shè)

建立科學(xué)合理的獎懲考核體系，明確各項指標(biāo)，包括防控出勤制度、工作措施規(guī)范化水平、信息化建設(shè)水平、情報信息工作等。并落實量化考核評價指標(biāo)，做好記錄工作，嚴格執(zhí)行各項制度措施，提高工作效率。

(五)物質(zhì)裝備保障建設(shè)

加大個人防護裝備、通信裝備、交通裝備、信息技術(shù)方面的投入。并保證物資供應(yīng)充足，增加資金投入，為社會治安防控體系建設(shè)提供保障。

四、結(jié)語

總之，社會治安防控體系建設(shè)中，應(yīng)該對各種因素進行綜合全面考慮，堅持整體防控理論的指導(dǎo)作用。健全和完善各種機制的建設(shè)工作，并提高工作人員素質(zhì)，促進各種機制作用的充分發(fā)揮。從而更好適應(yīng)社會治安防控工作需要，及時處理和應(yīng)對可能出現(xiàn)的事情，營造良好的社會治安環(huán)境，有效保障人們的生命財產(chǎn)安全。

[1]劉金龍.立體化社會治安防控體系論要[J].山東警察學(xué)院學(xué)報，2016(4)：40-50.

[2]楊玉海.整體防控理論指導(dǎo)下的社會治安防控體系建設(shè)[J].中國人民公安大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2006(1)：41-46.

[3]毛鵬舉.社會治安防控體系之治安征信系統(tǒng)構(gòu)建思路[J].四川警察學(xué)院學(xué)報，2016(4)：46-50.

D

A