孔明明

上海海事大學，上海 201306

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論伊朗制裁解除對保賠保險的影響

孔明明

上海海事大學，上海 201306

2015年7月14日，伊核六國及伊朗達成《聯(lián)合全面行動計劃》，確保伊朗核計劃僅作和平用途。2016年1月16日成為了《聯(lián)合全面行動計劃》的執(zhí)行日。歐盟和聯(lián)合國宣布，將按照協(xié)議內(nèi)容解除與伊核問題有關的經(jīng)濟和金融制裁，并將大部分聯(lián)合國和歐盟制裁實體和個人從制裁名單上予以刪除。同日，美國也宣布開始解除對伊朗核相關制裁。

一、取消制裁的具體項目

在歐盟方面，目前大部分歐盟和聯(lián)合國域外制裁已被解除，包括對伊朗國家油輪公司和伊朗伊斯蘭共和國航運公司的制裁。但涉及軍事物資、武器以及其他可能被做內(nèi)部鎮(zhèn)壓的物品，對于與恐怖主義以及人權相關方面的制裁將持續(xù)進行。

美國方面，“次級制裁”自動解除，包括：一、金融領域和銀行業(yè)相關制裁，放開對伊朗個人和組織金融往來的限制，包括與伊朗中央銀行的往來等；二、保險、再保險等行業(yè)的制裁；三、對伊朗石油、天然氣和石化等行業(yè)的制裁；四、與伊朗船務公司、造船廠以及港口經(jīng)營方做生意的制裁；五、對伊朗黃金和其他貴金屬行業(yè)的制裁；六、對伊朗石墨、鋁、鋼鐵、冶金用煤以及一些商業(yè)軟件領域的制裁；七、對伊朗汽車行業(yè)的制裁；八、對上述領域提供關聯(lián)服務的制裁。

二、取消制裁對保險方面的直接影響

保險方面，雖然保險公司已不再全面禁止向伊朗公司或承運伊朗石油、天然氣、石油化學品的公司提供保險，但船運公司必須做好盡職調(diào)查或向保險協(xié)會尋求指導意見等方面的防范工作。在開展伊朗業(yè)務時，仍然存在的風險有四個方面：一、仍有一些個人、企業(yè)在制裁名單上；二、仍有一些貨物受限制；三、再保業(yè)務中可能因制裁存在攤回風險，賠案會出現(xiàn)攤回不足賠付不足。四、船運公司只要參與了違反制裁限制性規(guī)定的業(yè)務，則在保賠協(xié)會的保障仍然是會被影響。

涉及再保方面，超過一定金額的賠案，觸發(fā)十三家國際保賠協(xié)會內(nèi)部分攤和再保攤回時，存在以下風險：一、國際保賠集團內(nèi)部的分攤是無法從美國保賠協(xié)會獲得攤回的；二、再保攤回賠款，涉及美國再保人，是無法從其處獲得賠款攤回的。

三、國際保賠集團關于涉伊風險賠付的影響

如前所述，美國和歐盟對伊朗僅取消了部分貿(mào)易制裁。經(jīng)濟制裁與國際保賠協(xié)會保賠險承保之間的關系適用所有國際保賠協(xié)會的規(guī)定：一、包含保險終止或承保除外條款，根據(jù)該條款規(guī)定，對于涉及違反適用的制裁條款的行為或責任，協(xié)會不予提供保賠險承保。二、若由于適用的制裁條款導致保賠協(xié)會再保險賠付中出現(xiàn)差額，協(xié)會將不予賠付或少賠付。

在美國境內(nèi)的再保險人參與協(xié)會集團超額賠款項目仍然直接受美國主要制裁的影響。當超額賠款項目中很大比例涉及美國元素，則也可能會影響其位于美國境外的附屬或分支機構、再保險人支付賠款。這可能會導致超額賠款項目下的巨大賠付差額，該賠付差額現(xiàn)象將可能出現(xiàn)于全球任何地方進行貿(mào)易的船舶引起的責任，也可能出現(xiàn)在與伊朗進行往來貿(mào)易的船舶以及伊朗人所有的船舶引起的責任賠償問題之中。

四、解決方案之后備保險

由于美國再保險人因受制于美國初級制裁措施而無法在集團超額再保險等計劃下安排賠款，因而可能導致再保險攤回金額不足的問題。國際保賠協(xié)會集團為2016/17保險年度購買了“后備保險”。其承保的保賠險部分是按年計算的，不論保險責任源于證書責任還是擔保責任都是一樣。

“后備保險”的特色之一是其不僅將保障證書責任，還將為其他非證書責任提供保障。但賠償責任須以協(xié)會承保范圍為限，且僅限于“后備保險”的承保限額尚未用盡的情況。假如“后備保險”的承保限額明顯將要用盡或者由于其他原因不能再發(fā)揮作用，比如出現(xiàn)了新的制裁禁令，集團將會重新審視此保險安排?！昂髠浔ｋU”的承保條件中含有一個制裁條款，假如再保人受到新的制裁措施或者禁令的限制，該條款將被援引。

五、總結

國際保賠集團與美國政府持續(xù)談判并爭取到了支持，建立了臨時的后備計劃，以非美國的再保險人暫時性的補充了集團再保險上面的缺乏。這為制裁解禁后與伊朗貿(mào)易的船東提供了一定程度的便利。國際保賠協(xié)會與美國國務院等組織的積極洽談，為達成長久的解決方案以保證全部成員能夠履行超額賠款項目的賠付職責，努力達成過渡性和長期的解決方案。目前保賠協(xié)會對涉伊的合法航次基本可以謹慎擔保。當然，再保和攤回體系安排比較復雜，因此理論上也不排除一些攤回不足由船東承擔的風險概率。

[1]Iran trading - P&I cover[Z].UK P&I CLUB通函，2016.2.

[2]涉伊朗貿(mào)易-后備保險限額提高[Z].中國船東互保協(xié)會通函，2016.4.

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