史維群

慈溪市司法局法律援助中心，浙江 慈溪 315318

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《刑法修正案(九)》視角下的貪污賄賂犯罪分析

史維群

慈溪市司法局法律援助中心，浙江 慈溪 315318

一、貪污賄賂犯罪概述

貪污賄賂是指國(guó)家工作人員或者國(guó)有員工實(shí)施的貪污、受賄等侵犯國(guó)家廉政建設(shè)與國(guó)家公務(wù)員職務(wù)廉潔性的行為。貪污賄賂現(xiàn)象是國(guó)家與社會(huì)發(fā)展的一個(gè)毒瘤，貪污賄賂行為的存在嚴(yán)重的損害政府及其工作人員在公眾中的形象，影響政府在人民群眾中的公信力，與社會(huì)主義法治建設(shè)背道而馳。

二、《刑法修正案(九)》對(duì)貪污賄賂犯罪規(guī)定的新變化

(一)突破單純的數(shù)額量刑

1997年的《刑法》中對(duì)于貪污賄賂犯罪的量刑主要是根據(jù)犯罪的數(shù)額進(jìn)行量刑，主要是采用三檔的方式進(jìn)行量刑，2014年《刑法修正案(九)》中對(duì)于貪污賄賂犯罪的量刑進(jìn)行了修訂，如第39條中對(duì)貪污賄賂犯罪的量刑主要是采用概括性或者是情節(jié)的方式確定法定刑①，當(dāng)前的貪污賄賂犯罪中存在許多隱形的貪污賄賂行為，刑法對(duì)于貪污賄賂犯罪的量刑各個(gè)檔次之間的輕重銜接上看，存在較大的不合理現(xiàn)象，貪污數(shù)額越少，刑罰越重，受賄的數(shù)額越大，反而刑罰越小。

(二)增設(shè)“對(duì)有影響力人員行賄罪”

我國(guó)刑法中規(guī)定利用影響力受賄罪，雖然從當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展上看，能夠有效的約束國(guó)家工作人員的親屬、或者與其密切相關(guān)的人員行為，能夠有效的打擊貪污腐敗的現(xiàn)象，但是現(xiàn)行的刑法對(duì)于對(duì)有影響力的人員進(jìn)行行賄的人員并未進(jìn)行處罰，不利于行賄行為的遏制。根據(jù)《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》中的規(guī)定，其對(duì)于故意對(duì)有影響力的人員行賄的人員確定為犯罪。我國(guó)屬于《公約》的締約國(guó)，我國(guó)《刑法修正案(九)》中增設(shè)“對(duì)有影響力人員行賄罪”，不僅符合國(guó)際立法趨勢(shì)，而且有利于完善我國(guó)的刑法體系。

(三)貪污賄賂犯罪增設(shè)罰金刑

《刑法修正案(九)》中在原來(lái)的基礎(chǔ)上新增設(shè)了十一處罰金刑，不僅對(duì)單位犯罪的主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行罰金刑，對(duì)于個(gè)人貪污賄賂的也可以適用，財(cái)產(chǎn)刑在貪污賄賂犯罪中適用，符合我國(guó)財(cái)產(chǎn)刑的適用特點(diǎn)。

三、《刑法修正案(九)》對(duì)貪污賄賂犯罪規(guī)定的不足與完善

(一)《刑法修正案(九)》對(duì)貪污賄賂犯罪規(guī)定的不足

我國(guó)的《刑法修正案(九)》中對(duì)貪污賄賂罪進(jìn)行了較大的修改，但是主要是集中在貪污罪的相關(guān)領(lǐng)域，對(duì)于受賄罪的修改較少，貪污罪與受賄罪存在較大的區(qū)別，我國(guó)的《刑法修正案(九)》中對(duì)于受賄罪的處罰主要是參照貪污罪，在司法實(shí)踐中一些國(guó)家工作人員受賄的數(shù)額不高，但是因受賄而輸出的利益卻十分巨大，如果單純以貪污罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處罰，并不符合我國(guó)罪責(zé)刑相適應(yīng)的原則。

(二)貪污賄賂法律制度的完善策略

1.完善受賄罪與行賄罪的構(gòu)成要件

《刑法修正案(九)》中對(duì)行賄罪的定罪規(guī)定并未進(jìn)行修訂，在未來(lái)的刑事立法中應(yīng)當(dāng)對(duì)行賄罪進(jìn)行明確的規(guī)定，對(duì)于行賄罪的構(gòu)成要件中，為了有效的打擊賄賂行為，將現(xiàn)行刑法中行賄罪的構(gòu)成要件中的“為謀取不正當(dāng)利益”改為“為謀取利益”，有效的打擊行賄行為。在受賄罪中，我國(guó)《刑法修正案(九)》以及現(xiàn)行的刑法都規(guī)定受賄罪的構(gòu)成要件是“為他人謀取利益”，這種規(guī)定不利于打擊受賄行為，因?yàn)橹\取利益的范圍過(guò)廣，而且難以認(rèn)定，我國(guó)的刑法完善上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行明確的規(guī)定，刪除受賄罪的“為同人謀取利益”的構(gòu)成要件。

2.分立貪污罪、受賄罪定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)

我國(guó)的《刑法修正案(九)》中并未對(duì)受賄罪進(jìn)行單獨(dú)的量刑規(guī)定，然而貪污罪與受賄罪侵犯的法益存在一定的區(qū)別，要打擊受賄行為，應(yīng)當(dāng)將二者進(jìn)行區(qū)分，在刑法的立法完善上，要積極探索受賄罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，而不是將其與貪污罪等同。

[ 注 釋 ]

①<刑法修正案(九)>對(duì)犯貪污罪的，根據(jù)情節(jié)輕重，分別依照下列規(guī)定處罰：(一)貪污數(shù)額較大或者有其他較重情節(jié)的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金.尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予處分。(二)貪污數(shù)額巨大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn).(三)貪污數(shù)額特別巨大或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的，處十年以上有期徒刑或者無(wú)期徒刑，并處罰金或者沒收財(cái)產(chǎn)；數(shù)額特別巨大，并使國(guó)家和人民利益遭受特別重大損失的，處無(wú)期徒刑或者死刑，并處沒收財(cái)產(chǎn).

[1]邢馨宇，邱興隆.刑法的修改：軌跡、應(yīng)然與實(shí)然[J].法學(xué)研究，2011(2)：19-35.

[2]張紹謙，鄭列.“財(cái)產(chǎn)性利益”型賄賂相關(guān)問題探討[J].法學(xué)，2009(3)：49-55.

[3]孟慶華.行賄罪與受賄罪的對(duì)合犯若干問題探討[J].山東科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2011(5)：26-32.

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