劉 征

河北公安警察職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050091

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試論信息主導(dǎo)下的社會(huì)治安防控體系及對(duì)策

劉 征

河北公安警察職業(yè)學(xué)院，河北 石家莊 050091

結(jié)合社會(huì)治安工作需要，介紹了信息主導(dǎo)下的社會(huì)治安防控體系構(gòu)建策略，包括信息預(yù)警系統(tǒng)、決策指揮系統(tǒng)、打防控一體化系統(tǒng)、績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)。同時(shí)還就系統(tǒng)有效運(yùn)營(yíng)提出相應(yīng)措施，包括提高系統(tǒng)靈敏度、建立快速反應(yīng)機(jī)制、精確信息偵查、健全監(jiān)督考核工作等內(nèi)容。

信息主導(dǎo)；社會(huì)治安；防控體系；信息預(yù)警；快速反應(yīng)

一、引言

社會(huì)治安防控工作中，發(fā)揮信息的主導(dǎo)作用就是要以情報(bào)信息的采集與整合為前提，并做好信息的分析與研判工作，提高決策水平和工作的針對(duì)性。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)精確打擊、重點(diǎn)防范，提高管理工作的精確度和高效性，促進(jìn)社會(huì)治安防控工作水平提升。本文結(jié)合信息主導(dǎo)的要求，就如何構(gòu)建社會(huì)治安防控體系提出相應(yīng)對(duì)策，希望能為類似工作開(kāi)展提供啟示。

二、信息主導(dǎo)下的社會(huì)治安防控體系的構(gòu)建策略

為提高信息獲取效率，增進(jìn)不同部門信息的聯(lián)系，為社會(huì)治安決策提供參考和依據(jù)，首先就應(yīng)該構(gòu)建有效的社會(huì)治安防控體系。根據(jù)實(shí)際工作需要，社會(huì)治安防控體系包括以下幾個(gè)子系統(tǒng)，并且每個(gè)子系統(tǒng)相互聯(lián)系，對(duì)各項(xiàng)工作開(kāi)展具有積極作用。

(一)信息預(yù)警系統(tǒng)構(gòu)建策略

信息預(yù)警系統(tǒng)方便對(duì)信息的獲取與了解，構(gòu)建該系統(tǒng)之后，公安機(jī)關(guān)可以盡早發(fā)現(xiàn)并采集有用信息，對(duì)信息情報(bào)進(jìn)行有效處理，為研究和判斷情報(bào)信息提供第一手資料。具體來(lái)說(shuō)，信息預(yù)警系統(tǒng)包括信息采集、信息處理、信息研判、信息預(yù)警四個(gè)環(huán)節(jié)。這四個(gè)環(huán)節(jié)是緊密相聯(lián)的，每個(gè)環(huán)節(jié)都是不可忽視的工作，對(duì)提高決策效率，推動(dòng)社會(huì)治安防控水平提升具有積極作用。

(二)決策指揮系統(tǒng)構(gòu)建策略

決策指揮系統(tǒng)是公安機(jī)關(guān)在收集和整理相關(guān)信息資料的前提下，以提升社會(huì)治安工作水平為目的，采取有效措施，及時(shí)調(diào)整工作部署，有針對(duì)性的制定治安防控措施。信息化背景下，決策指揮系統(tǒng)采用扁平化結(jié)構(gòu)形式，有利于增進(jìn)不同部門、不同工作人員與領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)系，對(duì)提高決策效率和工作水平具有積極作用。該系統(tǒng)包括指揮中心、信息化決策指揮平臺(tái)。

(三)打防控一體化系統(tǒng)構(gòu)建策略

發(fā)揮信息主導(dǎo)作用，推動(dòng)打防控一體化建設(shè)，注重提高公安機(jī)關(guān)的社會(huì)治安水平，預(yù)防、打擊和減少犯罪活動(dòng)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。系統(tǒng)包括打擊、防范和控制系統(tǒng)三個(gè)模塊，而控制系統(tǒng)又包括人口管控、陣地控制、網(wǎng)上監(jiān)控三個(gè)方面的內(nèi)容。系統(tǒng)的核心是信息情報(bào)，要注重研究信息情報(bào)，提高指揮和打擊準(zhǔn)確度，提高公安機(jī)關(guān)工作效率。

(四)績(jī)效評(píng)估系統(tǒng)構(gòu)建策略

制訂治安防控體系的工作目標(biāo)，對(duì)各項(xiàng)工作開(kāi)展實(shí)施監(jiān)督指導(dǎo)，重視考核與評(píng)價(jià)工作。并適當(dāng)調(diào)整績(jī)效考核目標(biāo)，激發(fā)工作人員積極性，提高工作效率。要明確責(zé)任、大力推行網(wǎng)上執(zhí)法監(jiān)督和網(wǎng)上績(jī)效考核，健全完善評(píng)估制度。對(duì)社會(huì)治安防控工作跟蹤、監(jiān)測(cè)和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理存在的偏差，促進(jìn)工作水平提升。

三、信息主導(dǎo)下的社會(huì)治安防控體系的運(yùn)行措施

為促進(jìn)系統(tǒng)更為有效運(yùn)營(yíng)，提高社會(huì)治安防控水平，充分發(fā)揮信息的主導(dǎo)作用，防控體系運(yùn)行中需要采取以下措施。

(一)提高系統(tǒng)的靈敏度。發(fā)揮社會(huì)治安防控體系的作用，重視系統(tǒng)維護(hù)和現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，提高系統(tǒng)靈敏度，及時(shí)快速做出反應(yīng)，增強(qiáng)打擊罪犯的力度，增強(qiáng)人們安全感。

(二)建立快速反應(yīng)機(jī)制。以動(dòng)制動(dòng)、以快制快，力爭(zhēng)將案件處置在初發(fā)階段，盡早發(fā)現(xiàn)并抓獲犯罪嫌疑人。情報(bào)信息越靈敏，反應(yīng)速度越快，辦案效率也越高，辦案成本也會(huì)降低。因而必須及時(shí)獲取信息，建立并落實(shí)快速反應(yīng)機(jī)制。

(三)精確信息偵查工作。樹(shù)立以信息為先導(dǎo)的偵查工作新理念，重視發(fā)揮人、物、證據(jù)、線索、場(chǎng)所等信息的作用，推行網(wǎng)上排查、網(wǎng)上摸索、網(wǎng)上查證、網(wǎng)上緝捕等方式。重視高科技和信息技術(shù)應(yīng)用，提升案件偵破工作效率，增強(qiáng)打擊犯罪的精確度和準(zhǔn)確度。

(四)健全監(jiān)督考核工作。發(fā)揮信息技術(shù)的流程化和規(guī)范化作用，積極推行網(wǎng)上審核和審批工作，對(duì)社會(huì)治安各環(huán)節(jié)加強(qiáng)審核，相應(yīng)的文書實(shí)行全網(wǎng)絡(luò)和全程監(jiān)控。推行電話查詢系統(tǒng)，接受群眾舉報(bào)和監(jiān)督，建立電腦觸屏查詢工作平臺(tái)，推進(jìn)信息公開(kāi)，提高文明執(zhí)法力度和管理工作效率。

(五)落實(shí)其它有效措施。發(fā)揮信息主導(dǎo)作用，重視信息情報(bào)的收集和整理。健全運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化保障機(jī)制，加大資金投入，為防控體系建設(shè)提供技術(shù)支撐，促進(jìn)社會(huì)治安防控工作效率提升。

四、結(jié)語(yǔ)

社會(huì)治安防控體系建設(shè)中，不能忽視的信息的作用。因此，應(yīng)該注重發(fā)揮信息主導(dǎo)的作用，以提高治安工作水平為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。并采取相應(yīng)的預(yù)防和控制措施，重視日常運(yùn)行和維護(hù)工作，促進(jìn)社會(huì)治安防控體系作用充分發(fā)揮。進(jìn)而提高社會(huì)治安工作水平，有效保障人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

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[2]彭知輝.論以信息為主導(dǎo)的社會(huì)治安防控體系[J].犯罪研究，2011(5)：53-58.

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劉征(1979-)，男，漢族，河北深澤人，研究生，河北公安警察職業(yè)學(xué)院，講師，研究方向：法律、治安。