王學(xué)軍

卷首語 順民意 厚民生

王學(xué)軍

《左傳·宣公十二年》中說“民生在勤，勤則不匱。”這是“民生”一詞最早的出處?！掇o?！穼?duì)于“民生”的解釋則是“人民的生計(jì)”。2007年12月由國(guó)家檔案局制發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)民生檔案工作的意見》，講到“民生檔案包括各類與民生相關(guān)的專門檔案，是黨和政府保障民生，改善民生的很好幫手”，為全國(guó)檔案部門提出了一個(gè)明確的服務(wù)方向，即檔案工作要切實(shí)為民生服務(wù)。

檔案工作服務(wù)民生順應(yīng)了人民群眾的需要。近年來，檔案部門秉承“關(guān)注民生，服務(wù)大眾，促進(jìn)和諧，造福社會(huì)”的原則 ，以人為本，注重與普通百姓結(jié)合，檔案工作開始進(jìn)入草根階層，進(jìn)入百姓視野。民生檔案以及民生檔案工作得到迅猛發(fā)展。今年，“國(guó)際檔案日”的主題就是“檔案與民生”，更是凸顯檔案部門對(duì)民生檔案工作的重視。山東省各地檔案部門圍繞“檔案與民生”主題，深化內(nèi)容、拓寬渠道，組織開展了一系列載體多元、內(nèi)涵豐富、特色鮮明的宣傳活動(dòng)（詳細(xì)內(nèi)容見本期“關(guān)注”），提供了大量親民服務(wù)，拉近了民眾與檔案的距離，吸引了社會(huì)各界的關(guān)注。

但是，社會(huì)對(duì)民生檔案的需求與檔案部門民生檔案工作的現(xiàn)實(shí)現(xiàn)狀始終是一個(gè)矛盾。現(xiàn)在因?yàn)榉N種原因，檔案部門服務(wù)民生的層次還有待提高，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有待細(xì)化，服務(wù)理念有待升華。實(shí)現(xiàn)服務(wù)與需求的完全匹配還有很長(zhǎng)的路要走。

要完善資源體系建設(shè)，夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)。民生檔案涉及到教育、衛(wèi)生、民政、社會(huì)管理等諸多部門，內(nèi)容涵蓋了民主政治、社會(huì)保障、公共服務(wù)、教育衛(wèi)生、安居樂業(yè)等諸多方面。檔案部門必須加強(qiáng)民生檔案的基礎(chǔ)性工作， 不斷地豐富民生檔案，建立民生檔案資源體系。各級(jí)檔案部門要通過 加大收集工作的深度、廣度，廣收博積，實(shí)現(xiàn)“群眾查什么，檔案館有什么”的目標(biāo)， 力求民生檔案資源建設(shè)無縫隙、全方位覆蓋。

要拓展服務(wù)方式，提高服務(wù)實(shí)效。習(xí)近平總書記指出，要讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，讓人民有更多的“獲得感”。提高民生檔案的服務(wù)實(shí)效，是讓人民群眾得到“獲得感”的必然之選。檔案部門應(yīng)在創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”指導(dǎo)下，加大民生檔案宣傳力度，積極利用新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)公布民生檔案信息，為宣傳檔案工作營(yíng)造良好的內(nèi)外氛圍。同時(shí)要積極探索創(chuàng)新服務(wù)形式，提高服務(wù)實(shí)效。今年“國(guó)際檔案日”期間，省檔案局與青島市檔案局建立“館際聯(lián)動(dòng)，遠(yuǎn)程查檔”服務(wù)機(jī)制，在手續(xù)完備、符合檔案利用規(guī)定的情況下，雙方檔案局可提供遠(yuǎn)程代查檔案、異地出證等服務(wù)，方便利用者利用檔案。這就是檔案部門服務(wù)民生的有益探索。

要加快法規(guī)制度建設(shè)，提供有序保障。檔案部門更好的服務(wù)民生，需要法規(guī)制度的支撐和保障。近年來，在民生檔案領(lǐng)域，法規(guī)制度在逐漸地建立健全 。但隨著時(shí)代的發(fā)展，民生檔案領(lǐng)域的拓展，諸如民政、勞動(dòng)、社保、衛(wèi)生、教育等相關(guān)管理業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)和政策，還需不斷的探索與完善。在政策法規(guī)、規(guī)章建設(shè)上，檔案部門應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門，加強(qiáng)與其之間的合作與溝通，合理地制定社會(huì)保障、勞動(dòng)就業(yè)、家庭等涉民生檔案的管理辦法，制定檔案館收集民生檔案的范圍和群眾方便利用民生檔案的有關(guān)規(guī)章制度，從而促進(jìn)民生檔案工作的有序開展。

國(guó)家檔案局局長(zhǎng)李明華在2015年全國(guó)檔案工作會(huì)議暨表彰先進(jìn)會(huì)議上提出，2016年，國(guó)家檔案局將出臺(tái)有關(guān)扶貧、救助、國(guó)土資源、信訪等檔案管理辦法，開展社保業(yè)務(wù)檔案信息化試點(diǎn)工作，進(jìn)一步推動(dòng)檔案工作為保障和改善民生服務(wù)。這是國(guó)家檔案局傳遞出的加強(qiáng)民生檔案工作的重要信息。各級(jí)檔案部門要時(shí)刻懷著“為人民服務(wù)”之心，扎扎實(shí)實(shí)做好內(nèi)功，全心全意做好服務(wù)，真正做到“順民意，厚民生”，實(shí)現(xiàn)為民、親民、便民、惠民的主題。