李蔚婭 律晶晶 高 磊

1.北華航天工業(yè)學(xué)院，河北 廊坊 065000；2.河北工業(yè)大學(xué)廊坊分校，河北 廊坊 065000

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淺析新常態(tài)下我黨依法執(zhí)政能力的提高及途徑*

李蔚婭1律晶晶2高 磊2

1.北華航天工業(yè)學(xué)院，河北 廊坊 065000；2.河北工業(yè)大學(xué)廊坊分校，河北 廊坊 065000

2004年9月16日至19日，中國共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議在北京舉行。會(huì)議審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》。其中明確提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)之一是，通過全黨共同努力，使黨始終成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨。這是我黨第一次正式提出依法執(zhí)政的建設(shè)目標(biāo)。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的變化，國家治理面臨更加復(fù)雜的新形勢。如何適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要，從當(dāng)前社會(huì)實(shí)際出發(fā)，進(jìn)一步提高我黨的依法執(zhí)政能力，成為我黨當(dāng)前黨建中的重要內(nèi)容，同時(shí)亦是我國依法治國目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)的重要保障。

一、依法執(zhí)政的內(nèi)涵

依法執(zhí)政，要求執(zhí)政黨按照法律的要求與程序進(jìn)入國家政權(quán)，以法律為其行為準(zhǔn)則，依法開展國家治理的各項(xiàng)活動(dòng)，依法實(shí)現(xiàn)其國家管理職能。對(duì)我黨而言，依法執(zhí)政，就是要將我黨的領(lǐng)導(dǎo)方式與執(zhí)政方式，由以往的以政策手段為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榉弦婪ㄖ螄卮蠓铰缘囊苑ㄖ剖侄螢橹?，由黨來領(lǐng)導(dǎo)人民制定并遵守憲法和法律，最廣泛地動(dòng)員和組織全體人民依照法律管理國家及社會(huì)事務(wù)，依法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并通過各級(jí)黨組織及黨員的模范帶頭作用，引導(dǎo)全體人民逐一落實(shí)黨的路線、方針與政策，最終實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)。

二、新常態(tài)下我黨依法執(zhí)政能力提高的必要性

“新常態(tài)”的出現(xiàn)，給我國發(fā)展帶來了新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。一方面，經(jīng)濟(jì)增長速度的趨緩、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)與發(fā)展驅(qū)動(dòng)力的轉(zhuǎn)變，促使國家在管理經(jīng)濟(jì)生活時(shí)更加注重經(jīng)濟(jì)質(zhì)量的整體提升，有利于實(shí)現(xiàn)健康、穩(wěn)定、長期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。另一方面，伴隨“新常態(tài)”，我國經(jīng)濟(jì)生活、政治生活、社會(huì)生活等諸多領(lǐng)域都出現(xiàn)了很多新情況、新問題。如何在實(shí)現(xiàn)國家建設(shè)總體目標(biāo)的前提下，既行之有效地推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展、提高我國的綜合國力，又扎扎實(shí)實(shí)地做好社會(huì)管理與民生工作、切實(shí)提高老百姓的生活質(zhì)量，做到我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“提質(zhì)增效”，是我黨在當(dāng)前“新常態(tài)”。

三、我黨依法執(zhí)政能力提高的途徑

(一)進(jìn)一步加深全黨對(duì)于依法執(zhí)政的認(rèn)識(shí)

依法執(zhí)政的理念并不是我黨自新中國建國后一直堅(jiān)守的執(zhí)政理念，而是我黨結(jié)合實(shí)際國情、深刻認(rèn)識(shí)執(zhí)政規(guī)律、對(duì)長期國家治理經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)。它的正式提出距今不過短短十余年時(shí)間。何謂依法執(zhí)政，如何依法執(zhí)政，對(duì)于我黨而言仍是一個(gè)全新的研究課題。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，由上至下，進(jìn)一步加深全黨對(duì)于依法執(zhí)政的正確認(rèn)識(shí)，客觀看待依法執(zhí)政中出現(xiàn)的各種新問題并逐一解決，是我黨執(zhí)政能力提高的必要前提。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)全黨對(duì)于憲法及法律的學(xué)習(xí)

依法執(zhí)政的內(nèi)在要求是在符合憲法及法律的前提下進(jìn)行國家治理。對(duì)于憲法及法律的認(rèn)識(shí)決定了依法執(zhí)政能力的高低。加強(qiáng)全黨對(duì)于憲法及法律的認(rèn)識(shí)與學(xué)習(xí)，培養(yǎng)全體黨員干部尊法守法、依法行政的法律意識(shí)，提高法律素養(yǎng)，將尊重法律、遵守法律從口號(hào)落實(shí)為全體黨員干部的行為規(guī)范，是我黨執(zhí)政能力提高的重要保障。

(三)進(jìn)一步健全、完善我國的法律體系

作為依法執(zhí)政的必然依據(jù)，我國的法律體系還存在著諸多欠缺與不完善的地方。加大法律制定與修改力度，針對(duì)時(shí)代要求及我國國情，對(duì)現(xiàn)有法律制度進(jìn)行必要修改以及制定新法，建立健全社會(huì)主義法治體系，使其為國家治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展更好地服務(wù)，并為我黨依法執(zhí)政提供更加切合實(shí)際的法律依據(jù)。

(四)進(jìn)一步健全、完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，中央及各級(jí)地方人民政府是國家行政權(quán)力的行使主體。我黨依法執(zhí)政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)要通過這些行政主體依法行政最終逐級(jí)落實(shí)。沒有健全、完善的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制及監(jiān)督機(jī)制，權(quán)力的行使將處于沒有約束、沒有監(jiān)督的失控地帶，導(dǎo)致權(quán)力濫用，影響國家的長治久安。在科學(xué)、有效、保障人民合法權(quán)益的前提下，必須加大力度，進(jìn)一步健全、完善現(xiàn)有行政權(quán)力運(yùn)行機(jī)制與監(jiān)督機(jī)制。

(五)積極引導(dǎo)人民群眾參與國家治理

我黨是廣大人民群眾的政黨，我國是廣大人民群眾的共同家園。積極引導(dǎo)廣大人民群眾參與國家治理，進(jìn)一步培養(yǎng)其參政議政的意識(shí)，擴(kuò)大其參政議政的廣度與深度，既有利于全體人民利益訴求的表達(dá)，也有利于對(duì)行政權(quán)力主體的行政行為進(jìn)行有效監(jiān)督，同時(shí)也是對(duì)我黨依法執(zhí)政的有效監(jiān)督，有助于我黨依法執(zhí)政能力的進(jìn)一步提高。

[1]周賢山.新常態(tài)下提升領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)力研究[J].中共南京市委黨校學(xué)報(bào)，2015(6)：58-64.

[2]何遠(yuǎn)健.論法治新常態(tài)下黨的領(lǐng)導(dǎo)[J].韶關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2015(7)：69-74.

*2016年度廊坊市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究課題：“新常態(tài)下提高黨的依法執(zhí)政能力途徑研究”項(xiàng)目成果(課題編號(hào)：2016041，課題組成員：李蔚婭、胡微、楊玲玲)。

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