顏歡歡

（南平市建陽區(qū)林業(yè)局，福建南平354200）

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基于SWOT分析的福建省林下經(jīng)濟發(fā)展研究

顏歡歡

（南平市建陽區(qū)林業(yè)局，福建南平354200）

摘要：運用SWOT分析方法對福建省發(fā)展林下經(jīng)濟所具有的優(yōu)勢、劣勢以及外部面臨的機遇、威脅進行系統(tǒng)分析，并提出福建省發(fā)展林下經(jīng)濟的戰(zhàn)略與建議。結(jié)果表明，福建省發(fā)展林下經(jīng)濟優(yōu)勢明顯，具有前所未有的機遇，但也存在劣勢和外在威脅。福建省應揚長避短，努力發(fā)展林下經(jīng)濟這一新興產(chǎn)業(yè)。

關(guān)鍵詞：福建??；林下經(jīng)濟；SWOT分析

本世紀初，我國林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略發(fā)生了轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的生產(chǎn)木材轉(zhuǎn)變?yōu)橐陨鷳B(tài)建設為主。經(jīng)營森林不再單純追求木材產(chǎn)量，而是擴大了生態(tài)林和經(jīng)濟林的面積，非木質(zhì)林產(chǎn)品產(chǎn)量增加[1]。2008年6月8日，國務院提出集體林權(quán)制度改革，億萬林農(nóng)分到了林地，林農(nóng)經(jīng)營森林開始向林下轉(zhuǎn)移。所謂林下經(jīng)濟，就是以森林資源為依托，依靠相關(guān)科技，充分利用林下自然條件，發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林下采集及相關(guān)林下經(jīng)濟活動的總和[2-4]。發(fā)展林下經(jīng)濟，既能為林農(nóng)帶來經(jīng)濟效益，又可以保護森林資源，發(fā)揮生態(tài)效益。目前，林下經(jīng)濟發(fā)展尚處于初期階段，林下資源尚未得到充分開發(fā)，應利用各學科相關(guān)知識加以研究[5-7]。

福建省林下經(jīng)濟的發(fā)展初期一直處于林農(nóng)原始利用階段，這階段主要以采摘野生林下產(chǎn)品為主；1985年隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，福建省開始出現(xiàn)林下種植香菇、木耳的種植模式；20世紀末，林下養(yǎng)殖和森林旅游開始興起；隨著集體林權(quán)制度的改革，廣大林農(nóng)開始有意識的發(fā)展林下經(jīng)濟，增加收入。本文對福建省發(fā)展林下經(jīng)濟的優(yōu)勢、劣勢、機遇、挑戰(zhàn)進行分析，為福建省發(fā)展林下經(jīng)濟提出對策和建議。

1　福建省林下經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢分析（Strength）

1.1自然條件優(yōu)勢

1.1.1優(yōu)越的地理位置和氣候條件

福建省位于我國東南沿海地區(qū)，通過臺灣海峽與臺灣省隔海相望，并連接東海、南海及太平洋，海上交通發(fā)達。從陸路交通來看，福建省交通系統(tǒng)不斷完善，現(xiàn)已開通至北京、上海、南京等大型城市的高鐵及高速公路，方便各種產(chǎn)品的輸出。福建省地處亞熱帶，屬亞熱帶海洋性季風氣候，氣候溫和，降水充足，有利于森林資源的發(fā)展，為林下產(chǎn)品的發(fā)展提供了良好的條件[8]。

1.1.2豐富的森林資源

福建省是我國重點林區(qū)之一，森林覆蓋率達63.1%位居全國第一。全省共有林業(yè)用地913.33 萬hm2，占全省土地總面積的75.3%。其中生態(tài)公益林286萬hm2，占林地面積30.8%；毛竹林99.333萬hm2，居全國首位；已建成各類保護區(qū)幾千余處，共計80.933萬hm2。豐富的森林資源，為福建省發(fā)展林下經(jīng)濟提供了廣闊的空間，也是林下經(jīng)濟發(fā)展的必備條件之一[9]。

1.2社會條件優(yōu)勢

1.2.1率先完成林改，經(jīng)驗豐富

福建省早在2002年就率先開展了以“明晰產(chǎn)權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實處置權(quán)、確保收益權(quán)”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革，2006年推進了相關(guān)配套改革措施，極大的調(diào)動了廣大林農(nóng)參與林下經(jīng)濟的積極性，增強了林業(yè)發(fā)展的動力，成為全國林改的先驅(qū)。林改完成后，廣大林農(nóng)分到了林地，開始長久的考慮利用林地，促進了林下經(jīng)濟的穩(wěn)固發(fā)展。

1.2.2豐富的勞動力

林下經(jīng)濟屬于勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對勞動力要求高。福建省山地多、耕地少，人多地少是福建經(jīng)濟發(fā)展的制約因素，而豐富的勞動力資源是發(fā)展林下經(jīng)濟的有利條件。

1.2.3林下經(jīng)濟發(fā)展模式多樣

由于有利的自然條件和地理位置，福建省發(fā)展林下經(jīng)濟的模式多種多樣，廣大林農(nóng)的可選擇性多。目前福建省發(fā)展林下經(jīng)濟的模式大概有以下幾種：林下種植，包括林下種植花卉、水果、中草藥、菌類及割脂等；林下養(yǎng)殖，包括林下養(yǎng)殖禽類、蛙類和畜類等；森林旅游和非木質(zhì)加工等開始興起。

2　福建省林下經(jīng)濟發(fā)展劣勢分析（Weakness）

2.1廣大林農(nóng)認識不足，技術(shù)落后

目前，廣大林農(nóng)對林下經(jīng)濟認識不夠，盲目認為林下經(jīng)濟投入高、收益小，參加林下經(jīng)濟積極性不高；并且由于大多數(shù)林農(nóng)仍保持傳統(tǒng)的養(yǎng)殖技術(shù)，導致養(yǎng)殖成本高、收益較??；作為近幾年興起的林下經(jīng)濟，對于文化程度低、專業(yè)技術(shù)不強的林農(nóng)來說不易上手。

2.2發(fā)展規(guī)模小，缺乏特色

目前福建省林下經(jīng)濟發(fā)展沒有形成規(guī)模效應，多以每家每戶單獨發(fā)展，使林下種養(yǎng)業(yè)多以分散經(jīng)營為主。當前福建林下經(jīng)濟發(fā)展模式多樣，種養(yǎng)品種魚龍混雜，沒有形成具有本地特色的種養(yǎng)品種，更沒有做出品牌效應。

2.3資金不足

林下經(jīng)濟發(fā)展初期對資金要求高，而廣大林農(nóng)原始積累少，加上從金融機構(gòu)融資困難，政府投入不足，導致發(fā)展林下經(jīng)濟資金缺乏；另一方面，由于資金的缺乏，在新品種引進及后期技術(shù)研發(fā)以及林下經(jīng)濟產(chǎn)品深加工上都收到了極大的限制。

2.4缺乏人才，經(jīng)營粗放

林下經(jīng)濟的發(fā)展離不開相關(guān)技術(shù)的支撐，但目前專門從事林下種養(yǎng)研究的科研人員嚴重不足，林業(yè)經(jīng)濟種養(yǎng)業(yè)科研處于空白期；由于林下經(jīng)濟相關(guān)的技術(shù)指導跟不上，導致林下經(jīng)濟模式不合理，沒有合理的規(guī)劃和正確的模式。

3　福建省發(fā)展林下經(jīng)濟機遇分析（Opportunity）

3.1政策機遇

根據(jù)國務院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見（國辦發(fā)〔2012〕42號）、國家林業(yè)局關(guān)于貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快林下經(jīng)濟發(fā)展的意見》的通知（林改發(fā)[〔2012〕204號）、《福建省林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃綱要》和《福建省林下經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃（2013-2020）》的規(guī)劃編制工作精神，省委、省政府高度重視林下經(jīng)濟發(fā)展，提出了加快發(fā)展林下經(jīng)濟相對應的政策和措施，為林下經(jīng)濟的發(fā)展提供了政策保障。

3.2市場機遇

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和人民物質(zhì)生活水平的提高，人們選購農(nóng)產(chǎn)品的要求越來越傾向于綠色無公害，因此綠色食品將成為今后消費的主要對象，人們利用空余時間旅游業(yè)逐漸盛行，森林旅游開始興起。林下經(jīng)濟生產(chǎn)的產(chǎn)品綠色無污染，可以有效滿足城市居民的消費需求，而廣闊的林下空間為森林旅游提供了條件。

3.3集體林權(quán)制度的改革

2008年，國務院發(fā)布《關(guān)于全面推進集體林權(quán)制度改革的意見》，其中主要任務就是放活經(jīng)營權(quán)，實現(xiàn)經(jīng)濟林和公益林分類經(jīng)營，在不破壞生態(tài)功能的前提下，可以依法合理利用林下種養(yǎng)業(yè)，利用森林景觀發(fā)展森林旅游業(yè)。2013年，福建省出臺《關(guān)于進一步深化林權(quán)制度改革的若干意見》，進一步推動了林下經(jīng)濟的發(fā)展。

4　福建省發(fā)展林下經(jīng)濟威脅分析（Threat）

4.1市場競爭激烈

當前科技發(fā)展日新月異，林下經(jīng)濟生產(chǎn)的產(chǎn)品和非林下經(jīng)濟產(chǎn)品有很多相似之處，比如林下食用菌中的菇類、以及林下養(yǎng)殖的雞鴨等，由于林下經(jīng)濟發(fā)展起步較晚，人們對林下經(jīng)濟產(chǎn)品的認知度不高，這勢必對林下經(jīng)濟產(chǎn)品帶來一定的沖擊，此外，外省林下經(jīng)濟產(chǎn)品也會與福建省林下經(jīng)濟產(chǎn)品爭奪市場。

4.2法律法規(guī)不健全

作為新興的林業(yè)經(jīng)濟單位，林下經(jīng)濟發(fā)展還處于起步階段，其發(fā)展更是涉及到了農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、環(huán)保、衛(wèi)生等各個行業(yè)，林下經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展離不開這些部門的通力合作，更需要健全的法律規(guī)范來確保林下經(jīng)濟發(fā)展的穩(wěn)定性。然而，當前針對林下經(jīng)濟方面的法律法規(guī)十分缺失，這嚴重阻礙了林下經(jīng)濟的健康穩(wěn)定發(fā)展。

4.3林下產(chǎn)品市場不穩(wěn)定

林下經(jīng)濟產(chǎn)品市場尚沒有完全打開，價格波動大，人們在可觀的經(jīng)濟效益驅(qū)使下容易盲目發(fā)展林下經(jīng)濟，從而會造成林下產(chǎn)品泛濫而導致價格下降，市場混亂。此外，由于當前林下經(jīng)濟的分散性，導致林農(nóng)掌握的市場信息不足，導致林下經(jīng)濟產(chǎn)品與市場脫節(jié)。

5　福建省林下經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略選擇與建議

5.1戰(zhàn)略選擇

福建省在發(fā)展林下經(jīng)濟方面有獨特的內(nèi)部優(yōu)勢和良好的外部機遇，因此在最佳的SWOT戰(zhàn)略選擇上應注重SO戰(zhàn)略，兼顧WT。雖然目前福建省發(fā)展林下經(jīng)濟還存在一定的內(nèi)部劣勢和外部威脅，但是只要處理得當，這些劣勢和威脅是可以緩解甚至可以轉(zhuǎn)變?yōu)閮?yōu)勢。福建省要充分利用自身的自然條件，把握國家和政府在林下經(jīng)濟方面的政策機遇，促進林下經(jīng)濟穩(wěn)定、健康、持續(xù)發(fā)展。

5.2建議

5.2.1合理布局，發(fā)展區(qū)域特色林下經(jīng)濟

林業(yè)部門要針對全省森林資源做一次全面的清查，根據(jù)清查結(jié)果，對全省林下經(jīng)濟發(fā)展做出規(guī)劃。根據(jù)不同的林地情況，選擇合適的林下經(jīng)濟發(fā)展模式，如對于自然條件好的林區(qū)，要充分利用豐富的林下資源開展林下養(yǎng)殖和林下種植業(yè)；對于生態(tài)功能較強的林區(qū)要注重保護，適度發(fā)展林下養(yǎng)蜂、林下養(yǎng)殖菌類和森林旅游。

5.2.2提高林下產(chǎn)品知名度，打造品牌產(chǎn)品

根據(jù)福建省各市特點，打造具有特色的林下產(chǎn)品，如福建省三明市在林下經(jīng)濟發(fā)展推出“一縣一品”發(fā)展戰(zhàn)略，重點致力于林下種植草珊瑚，并采取了“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，實現(xiàn)了林農(nóng)的增收；又如福建省南平市建陽區(qū)大力發(fā)展林下種植金線蓮、林上綁植鐵皮石斛，由于金線蓮和鐵皮石斛都是名貴中草藥，因此發(fā)展前景十分廣闊。

5.2.3加大資金投入和對林農(nóng)的技術(shù)培訓

林下經(jīng)濟的發(fā)展離不開資金的投入，各級政府應在現(xiàn)有基礎上，積極引導企業(yè)、林農(nóng)和社會共同投入到林下經(jīng)濟建設中來，整合各方面資金，建立林下經(jīng)濟專項基金。此外，還須加大對林下經(jīng)濟的宣傳和對林農(nóng)的技術(shù)培訓，定期開展林下科技下鄉(xiāng)活動，提高林農(nóng)對林下經(jīng)濟的認知度和參與度。

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［責任編輯：鄭德勝］

Research on Under- forest Economic Development of Fujian Province Based on SWOT Analysis

YANHuan- huan
(Jianyang District Forestry Bureau of Nanping City, Nanping Fujian 354200, China)

Abstract:SWOT analysis was applied to the strengths, weaknesses, external opportunities and threats of Fujian province under- forest economic. Then the strategy and suggestion were proposed. It showed that the development of under- forest economy in Fujian province has obvious advantages, have an unprecedented opportunity, but there were also some weakness and external threats. So Fujian province needs to enhance strength and avoid weakness in order todevelop the newindustries ofunder- forest economic.

Key words:Fujian Province; under- forest economic; SWOTanalysis

作者簡介：顏歡歡(1989- )，男，福建建陽人，助理工程師，研究方向：森林可持續(xù)發(fā)展。

收稿日期：2016- 01- 08

DOI：10.13691/j. cnki. cn23- 1539/f. 2016.01.032

中圖分類號：F316.12

文獻標識碼：A

文章編號：1673- 5919（2016）01- 0094- 03