張攀華，劉維忠，嚴(yán)蓓蓓

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，烏魯木齊830052;新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)廳，烏魯木齊830000）

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基于PEST環(huán)境分析的新疆林權(quán)信息化建設(shè)前景分析

張攀華，劉維忠，嚴(yán)蓓蓓

（新疆農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易學(xué)院，烏魯木齊830052;新疆維吾爾自治區(qū)林業(yè)廳，烏魯木齊830000）

摘要：通過(guò)對(duì)其他省區(qū)林權(quán)信息化建設(shè)情況總結(jié)，運(yùn)用PEST分析法分析新疆林權(quán)信息化建設(shè)面臨的環(huán)境壓力及其實(shí)行的可行性，綜合分析新疆林權(quán)信息化建設(shè)的發(fā)展前景。提出在主體改革基本完成，即將進(jìn)一步深化新疆農(nóng)村集體林權(quán)制度改革工作的現(xiàn)在，推進(jìn)新疆林權(quán)信息化建設(shè)項(xiàng)目是林業(yè)部門(mén)的一項(xiàng)必要工作；并結(jié)合新疆實(shí)際提出了構(gòu)建建設(shè)區(qū)內(nèi)以PPP模式推進(jìn)林權(quán)信息共享、林權(quán)交易服務(wù)等林權(quán)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)。

關(guān)鍵詞：新疆林權(quán)信息化；PEST分析；PPP模式

2010年11月，集體林權(quán)制度改革在新疆拉開(kāi)帷幕，經(jīng)過(guò)第一步主體改革已基本完成以明晰產(chǎn)權(quán)、確權(quán)發(fā)證，確權(quán)率達(dá)到81%。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)確權(quán)集體林面積78.2萬(wàn)hm2，發(fā)證面積32.733萬(wàn)hm2，已簽訂承包合同面積54.467萬(wàn)hm2。但在林業(yè)社會(huì)化服務(wù)，尤其在產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)方面存在著管理混亂、信息手段落后、評(píng)估困難、抵押貸款渠道不暢等制約農(nóng)村林業(yè)發(fā)展的問(wèn)題。在保證產(chǎn)權(quán)明晰，穩(wěn)定林農(nóng)承包方與發(fā)包方關(guān)系的基礎(chǔ)上，如何積極促進(jìn)農(nóng)村林地資源市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)成為新疆深化集體林權(quán)制度改革的重要內(nèi)容。

1　國(guó)內(nèi)林權(quán)信息化建設(shè)進(jìn)程

目前各省、各區(qū)域?yàn)榱朔奖懔洲r(nóng)了解各類林業(yè)改革信息，林產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)信息，促進(jìn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，出現(xiàn)大大小小的政策咨詢、林權(quán)流轉(zhuǎn)、交易服務(wù)等各類數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)以及相關(guān)的林權(quán)信息平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)。其中平臺(tái)運(yùn)營(yíng)管理方法較為完善的有2015年1月安徽省林業(yè)廳組織開(kāi)發(fā)的林權(quán)管理信息服務(wù)平臺(tái)、江南林權(quán)交易網(wǎng)站；2014年11月浙江省林業(yè)廳組織開(kāi)發(fā)的浙江省林權(quán)監(jiān)管系統(tǒng)；2015年2月云南林業(yè)廳組織開(kāi)發(fā)的林權(quán)及林產(chǎn)業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)等。截止2015年10月全國(guó)有29個(gè)省級(jí)林業(yè)廳局成立了信息化專職管理機(jī)構(gòu)。浙江省林農(nóng)林地產(chǎn)權(quán)登記可以實(shí)現(xiàn)在網(wǎng)上申請(qǐng)辦理，同時(shí)提供林權(quán)一站式服務(wù)。除此之外，一些民間第三方林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)企業(yè)隨著林權(quán)市場(chǎng)化孕育而生。企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查，收集整合當(dāng)?shù)亓洲r(nóng)林地產(chǎn)權(quán)信息，尋找有流轉(zhuǎn)意向的客戶通過(guò)網(wǎng)絡(luò)信息化平臺(tái)進(jìn)行線上交易，湖北省武漢中潤(rùn)普達(dá)信息技術(shù)有限公司開(kāi)發(fā)的“林權(quán)幫”是國(guó)內(nèi)首個(gè)以林權(quán)流轉(zhuǎn)交易、林權(quán)投融資撮合、林業(yè)碳匯交易、林權(quán)O2O服務(wù)為一體的綜合金融服務(wù)平臺(tái)，自2015年1月正式上線以來(lái)，共提供林農(nóng)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)信息317個(gè)，覆蓋全國(guó)19個(gè)省級(jí)區(qū)劃。同時(shí)，不少省、市、自治區(qū)通過(guò)政府微信公眾平臺(tái)、官方微博賬號(hào)等網(wǎng)絡(luò)社交平臺(tái)同步發(fā)布相關(guān)農(nóng)村林業(yè)改革信息、林權(quán)流轉(zhuǎn)信息。林農(nóng)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)咨詢相關(guān)項(xiàng)目政策及發(fā)布林權(quán)市場(chǎng)供求信息。

2　新疆林權(quán)信息化發(fā)展?fàn)顩r

2006年9月新疆林業(yè)廳開(kāi)始發(fā)展信息化建設(shè),形成了外網(wǎng)門(mén)戶網(wǎng)站系統(tǒng),郵件系統(tǒng),內(nèi)網(wǎng)辦公OA系統(tǒng)三大系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用，主要用于機(jī)關(guān)辦公。林改工作啟動(dòng)以來(lái)，新疆自治區(qū)林權(quán)檔案管理未實(shí)現(xiàn)信息化。各級(jí)林業(yè)管理部門(mén)落實(shí)林地確權(quán)登記、公示、檔案保管都是采用手工操作，各部門(mén)林權(quán)信息共享渠道單一，省級(jí)林權(quán)信息掌握不健全?；鶎恿謾?quán)改革政策信息宣傳主要通過(guò)電視新聞、報(bào)紙以及縣級(jí)林業(yè)部門(mén)政策推廣。各地林農(nóng)橫向溝通交流、縱向咨詢的公信力平臺(tái)，農(nóng)民了解林業(yè)信息的渠道單一，對(duì)于新出臺(tái)的林改導(dǎo)向信息不敏感，不能夠很好地把握林業(yè)市場(chǎng)信息。

3　基于PEST分析的新疆林權(quán)信息化平臺(tái)建設(shè)

PEST分析一般運(yùn)用矩陣式的方法，在坐標(biāo)軸中分成四象限。譬如將政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)兩個(gè)做坐標(biāo)，政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境都較好的情況下，就可以考慮發(fā)展；政策環(huán)境和經(jīng)濟(jì)環(huán)境都不理想的情況下，就不能發(fā)展；環(huán)境一個(gè)好一個(gè)較差時(shí)，就要適當(dāng)考慮，可以選擇發(fā)展也可以選擇不發(fā)展。PEST分析通常用于企業(yè)外部經(jīng)營(yíng)環(huán)境分析。新疆林權(quán)信息化平臺(tái)就是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村林地信息的統(tǒng)一管理，促進(jìn)林地經(jīng)營(yíng)權(quán)健康流轉(zhuǎn)，通過(guò)信息共享為林權(quán)抵押貸款、林業(yè)保險(xiǎn)等林業(yè)金融服務(wù)提供便利。

假設(shè)建設(shè)林權(quán)信息化平臺(tái)是市場(chǎng)行為，那么將面臨P（政策）、E（經(jīng)濟(jì)）、S（社會(huì)文化）、T（技術(shù)）等四大環(huán)境。

3.1P政策環(huán)境

今年我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革走過(guò)的第36年，也是集體林權(quán)制度改革在新疆全面開(kāi)展的第4年，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)多項(xiàng)政策促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。2013 年1月國(guó)務(wù)院中央“一號(hào)文件”鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，龍頭企業(yè)等多種形式的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)主體。2013年全國(guó)林業(yè)工作會(huì)議上提出大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)；國(guó)家“十二五”規(guī)劃中提出“建設(shè)智慧林業(yè)”概念，同時(shí)林業(yè)信息化作為林業(yè)進(jìn)一步發(fā)展目標(biāo)將成為林業(yè)“十三五”規(guī)劃中的重要內(nèi)容；2013年以來(lái)國(guó)家出臺(tái)多項(xiàng)政策鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)發(fā)展，這為“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)”提供了良好的政策環(huán)境；2015年“兩會(huì)”李克強(qiáng)總理提出鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)并出臺(tái)了國(guó)務(wù)院《進(jìn)一步鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》；2015年國(guó)務(wù)院大力推行PPP模式（政府和社會(huì)資本合作模式），十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確指出，“允許社會(huì)資本通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)。”

全民創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境和農(nóng)村林業(yè)改革工作的進(jìn)一步深化，使農(nóng)村林地流轉(zhuǎn)較好發(fā)展，農(nóng)民投資林業(yè)的積極性不斷提到，尤其是林果業(yè)發(fā)展勢(shì)頭較好的阿克蘇、和田、巴州、伊犁州等地區(qū)。PPP模式的大力推行為林業(yè)公共服務(wù)融資提供了良好機(jī)遇。

3.2E經(jīng)濟(jì)環(huán)境

2014年，新疆生產(chǎn)總值達(dá)到9 273.46億元，比2013年增長(zhǎng)了10%，農(nóng)民人均純收入8 114元，農(nóng)民年均收入水平每年以1 000元的速度增長(zhǎng)。林果業(yè)快速發(fā)展，林果種植面積達(dá)146.667萬(wàn)hm2，近三年平均總產(chǎn)值達(dá)100億萬(wàn)元，成為新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支柱產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)林農(nóng)增收的重要途徑。

3.3S社會(huì)文化環(huán)境

全區(qū)共有13個(gè)常住少數(shù)民族，社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定是新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的前提條件。林業(yè)發(fā)展既是生態(tài)環(huán)境的重要屏障，又是百姓重要經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一。因此新疆林地產(chǎn)權(quán)的明晰及家庭承包關(guān)系的穩(wěn)定不僅關(guān)系各族百姓賴以生存的自然環(huán)境，還關(guān)系著農(nóng)民增收、社會(huì)穩(wěn)定及民族團(tuán)結(jié)等重大社會(huì)問(wèn)題。

3.4T技術(shù)環(huán)境

根據(jù)全國(guó)林權(quán)信息化建設(shè)較為完善省區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn),以森林資源調(diào)查與林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估為基礎(chǔ)，運(yùn)用遙感衛(wèi)星監(jiān)測(cè)技術(shù)為地理空間框架提供有效高分辨率的影像及地理數(shù)據(jù)[1]；以前期確權(quán)工作的檔案、數(shù)據(jù)為核心，通過(guò)對(duì)歷史和現(xiàn)有林業(yè)產(chǎn)權(quán)相關(guān)空間和屬性數(shù)據(jù)的收集、清理、整合和基于遙感技術(shù)的核查、更新，建立新疆林權(quán)數(shù)據(jù)中心，統(tǒng)籌管理新疆各類林權(quán)信息，實(shí)現(xiàn)全區(qū)林權(quán)信息的橫向貫通、林權(quán)落界和匯總建庫(kù)。

在此基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)，搭建集數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、可視化和智能化為一體的新疆林權(quán)流轉(zhuǎn)公共信息服務(wù)平臺(tái)，并保證業(yè)務(wù)層面上平臺(tái)各功能能夠協(xié)同聯(lián)動(dòng)，數(shù)據(jù)層面上所有數(shù)據(jù)能夠交換流轉(zhuǎn)使用[2]。

綜上PEST分析，新疆林權(quán)信息化建設(shè)面臨了一個(gè)較好的發(fā)展環(huán)境，具有良好的政策機(jī)遇和可達(dá)成的技術(shù)條件。因此，在主體改革基本完成，即將進(jìn)一步深化新疆農(nóng)村集體林權(quán)制度改革工作的現(xiàn)在，落實(shí)新疆林權(quán)信息化建設(shè)項(xiàng)目是林業(yè)部門(mén)的一項(xiàng)可行工作。

4　新疆林權(quán)信息化建設(shè)途徑

4.1以PPP模式推動(dòng)林權(quán)信息管理系統(tǒng)的研發(fā)與應(yīng)用

PPP(Public- Private- Partnership)，即公私合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。在該模式下，政策支持私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行公私合作，參與社會(huì)公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)的建設(shè)。林權(quán)管理部門(mén)可以依靠PPP模式，引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)、金融服務(wù)機(jī)構(gòu)以及產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)等社會(huì)組織，以高新技術(shù)為先導(dǎo)，以先進(jìn)的信息化管理和優(yōu)良的金融服務(wù)為依托，組織開(kāi)發(fā)基于新疆林地產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)中心的林權(quán)流轉(zhuǎn)公共信息服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全疆各地州林業(yè)資源數(shù)據(jù)整合、信息共享，達(dá)到技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息平臺(tái)、資產(chǎn)評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)林業(yè)資源管理的數(shù)字化、可視化和精準(zhǔn)化，為林權(quán)流轉(zhuǎn)交易、林產(chǎn)品交易、林權(quán)抵押貸款、林業(yè)保險(xiǎn)等一系列林權(quán)深化改革工作提供基礎(chǔ)和依據(jù)[3]。

4.2成立專門(mén)的林權(quán)信息管理機(jī)構(gòu)

省級(jí)成立專門(mén)的林權(quán)流轉(zhuǎn)信息管理機(jī)構(gòu)，市縣能夠有專人負(fù)責(zé)維護(hù)和管理林權(quán)信息管理系統(tǒng)，做到信息的及時(shí)反饋和發(fā)布。同時(shí)出臺(tái)相應(yīng)地方性法規(guī)，統(tǒng)一交易規(guī)則，精準(zhǔn)化林地產(chǎn)權(quán)評(píng)估，規(guī)范林權(quán)流轉(zhuǎn)流程，避免目前林權(quán)私下流轉(zhuǎn)所帶來(lái)的問(wèn)題糾紛，促進(jìn)林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。

4.3多平臺(tái)林權(quán)信息宣傳的及時(shí)發(fā)布

運(yùn)用新疆林業(yè)廳門(mén)戶網(wǎng)站、政府微信公眾平臺(tái)、官方微博賬號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)同步發(fā)布相關(guān)農(nóng)村林業(yè)改革信息、林權(quán)流轉(zhuǎn)信息。林農(nóng)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)咨詢相關(guān)項(xiàng)目政策及發(fā)布林權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)供求信息。

4.4建立統(tǒng)一的林權(quán)流轉(zhuǎn)電子交易系統(tǒng)

在林權(quán)各類信息化管理數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)配套的林權(quán)電子交易系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上掛牌、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)、電子合同簽訂和變更。利用該交易系統(tǒng)，林權(quán)轉(zhuǎn)讓方可按系統(tǒng)要求自主登記擬轉(zhuǎn)讓的林權(quán)信息，登記的信息經(jīng)過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級(jí)林業(yè)主管部門(mén)或承擔(dān)林權(quán)信息管理的社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)審核予以認(rèn)可后，林權(quán)轉(zhuǎn)讓方向林權(quán)交易機(jī)構(gòu)提交轉(zhuǎn)讓資料，林權(quán)交易機(jī)構(gòu)審核認(rèn)為符合交易規(guī)定的確認(rèn)發(fā)布[4]。林權(quán)需求的一方通過(guò)林權(quán)公共數(shù)據(jù)查詢系統(tǒng)獲得有轉(zhuǎn)讓意向的林權(quán)流轉(zhuǎn)信息，點(diǎn)擊進(jìn)入電子交易系統(tǒng)，登記個(gè)人信息，繳納交易保證金，完成競(jìng)價(jià)、電子合同簽訂等程序。同時(shí)，該交易系統(tǒng)與金融機(jī)構(gòu)及其他關(guān)聯(lián)系統(tǒng)建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享和林業(yè)信息聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)系統(tǒng)與其他關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)查詢、信息共享，為切實(shí)深化集體林權(quán)改革，開(kāi)展林業(yè)金融服務(wù)工作提供基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)林權(quán)流轉(zhuǎn)系統(tǒng)與金融等其他關(guān)聯(lián)機(jī)構(gòu)的聯(lián)網(wǎng)查詢和信息共享，從而提升林權(quán)流轉(zhuǎn)的管理服務(wù)水平和健康可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益的綜合發(fā)展。同時(shí)通過(guò)建立電子交易系統(tǒng)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，建立和扶持林產(chǎn)品電子交易，結(jié)合林權(quán)流轉(zhuǎn)電子交易系統(tǒng)，建立林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究、林業(yè)發(fā)展政策引導(dǎo)、林產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)、林產(chǎn)品科研技術(shù)交流以及企業(yè)知名品牌專區(qū)建立等綜合模塊，建立林產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，推動(dòng)林產(chǎn)品品種和品牌提升。

5　新疆林權(quán)信息化平臺(tái)建設(shè)前景

5.1帶動(dòng)林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展

新疆林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)業(yè)目前剛剛起步,還未形成氣候，率先成立林權(quán)信息化平臺(tái)可以為林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)拓寬行業(yè)渠道。利用信息化平臺(tái)從服務(wù)產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及業(yè)務(wù)流程等方面制定出權(quán)威的、全面的、有效的服務(wù)體系[5]。這個(gè)綜合服務(wù)體系的建立，將極大促進(jìn)林權(quán)產(chǎn)業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推動(dòng)林權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)業(yè)的起步和進(jìn)一步發(fā)展。

5.2提升農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展

利用高效的信息系統(tǒng)和電子交易系統(tǒng)，可以簡(jiǎn)化交易環(huán)節(jié)，降低整合產(chǎn)業(yè)的交易成本，提升林業(yè)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)能力。以信息化平臺(tái)為中心，利用林權(quán)流轉(zhuǎn)、林產(chǎn)品交易、金融服務(wù)的整體優(yōu)勢(shì)，逐步縱向聯(lián)合產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，充分提高我區(qū)林木資源的使用效率。同時(shí)，通過(guò)建立自治區(qū)級(jí)的林權(quán)電子交易平臺(tái)，可以充分的吸引和使用區(qū)域外各種林木資源，使新疆的林業(yè)產(chǎn)業(yè)從資源消耗型向資源利用加工型轉(zhuǎn)變，既有效保護(hù)我區(qū)的現(xiàn)有資源，又能夠提升產(chǎn)品的附加值。

5.3可以吸引社會(huì)資本投資林權(quán)公共服務(wù)

以PPP模式促進(jìn)林業(yè)融資，林業(yè)管理部門(mén)與具有相關(guān)資質(zhì)和有實(shí)力的企業(yè)合作，引進(jìn)高水平的技術(shù)與人才，為廣大林農(nóng)、農(nóng)民合作社、林業(yè)生產(chǎn)企業(yè)等各類林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供便捷高效的林權(quán)公共服務(wù)。

5.4為國(guó)家和地方財(cái)政做出貢獻(xiàn)

信息化平臺(tái)的組織開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)能提供多個(gè)高端就業(yè)崗位，對(duì)緩解就業(yè)壓力做出了積極貢獻(xiàn)；同時(shí)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)期間每年上繳的各類稅收可為國(guó)家和地方財(cái)政做出一定貢獻(xiàn)。

在林權(quán)信息化服務(wù)方面，新疆與內(nèi)地相比差之甚遠(yuǎn)。作為林果大省，區(qū)內(nèi)各類林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在林權(quán)流轉(zhuǎn)、林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易等方面意愿不斷提高，卻沒(méi)有一家專門(mén)的林權(quán)信息化服務(wù)平臺(tái)。因此，政府應(yīng)當(dāng)完善林業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，適當(dāng)扶持林權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)發(fā)展信息化，成立林權(quán)流轉(zhuǎn)信息化服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)林權(quán)市場(chǎng)化，填補(bǔ)新疆林權(quán)信息化建設(shè)的空白；同時(shí)在全民創(chuàng)業(yè)與萬(wàn)眾創(chuàng)新的大環(huán)境下，“林權(quán)”也是一個(gè)極具市場(chǎng)潛力的產(chǎn)品，因此投資林業(yè)社會(huì)化服務(wù)也將成為新疆創(chuàng)新與發(fā)展的重要途徑。

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［責(zé)任編輯：鄭德勝］

改革實(shí)踐

改革實(shí)踐

Analysis of the Prospect of Xinjiang Forest Right Information Construction Based on PEST Environment Analysis

ZHANGPan- hua, LIUWei- zhong, YANBei- bei
(1. School of Economics and Trade of Xinjiang Agricultural University, Urumqi Xinjiang830052, China; 2. Forestry Department of Xinjiang Uygur Autonomous Region, Urumqi Xinjiang, China )

Abstract:This article through to the other provinces forest right information construction situation, using PEST analysis method analysis of information construction of environmental pressure of Xinjiang forest rights and its practice, the feasibility of the comprehensive analysis of forest right prospects of the development of information construction in Xinjiang. This paper put forward, in the subject was basically completed, the further deepening of Xinjiang rural collective forest right system reform work now, to push forward information construction project in Xinjiang forest right is a necessary work of forestry department; according to the proposed construction in Xinjiang region in the PPP mode to promote information sharing and forest right trade services such as construction offorest right socialization service platform.

Key words:Xinjiangforest right information; PESTanalysis; PPP mode

通訊作者：劉維忠，男，教授，博士生導(dǎo)師，院長(zhǎng)。研究方向：干旱區(qū)農(nóng)村發(fā)展與政策，農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略與投資，產(chǎn)業(yè)組織與結(jié)構(gòu)。

作者簡(jiǎn)介：第一張攀華（1991-），女，新疆庫(kù)爾勒人，專業(yè)碩士研究生。

基金項(xiàng)目：新疆自治區(qū)林業(yè)廳農(nóng)村林業(yè)改革發(fā)展機(jī)制研究項(xiàng)目（2015）

收稿日期：2015- 12- 17

DOI：10.13691/j. cnki. cn23- 1539/f. 2016.01.005

中圖分類號(hào)：F316.23

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1673- 5919（2016）01- 0018- 03