文 本刊編輯部

十二屆全國人大常委會舉行聯(lián)組審議共話食品安全保障公安部副部長黃明：保持嚴打高壓態(tài)勢深化溝通聯(lián)動辦案

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編者按

近年來，食品安全逐漸成為人們日常生活中不能忽視的問題。食品安全問題陸續(xù)被曝光，一方面反映了食品安全問題的日益復雜化；另一方面也反映了我國食品安全機制的逐步完善和公安等相關部門打擊食品犯罪的力度在不斷加強。

2015年10月1日新修訂的食品安全法正式實施。為了構建順暢的食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制，2015年12月22日，公安部、國家食品藥品監(jiān)管總局、最高人民檢察院、最高人民法院及國務院食品安全委員會辦公室聯(lián)合印發(fā)了《食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法》。公安部針對當前制假售假犯罪在一些領域仍然嚴峻的形勢，為進一步鞏固“打四黑除四害”工作成效，在2016年年初部署開展了打假“利劍”行動。截至9月底，各地共破獲各類制假售假犯罪案件1.6萬起，抓獲犯罪嫌疑人2.1萬名，公安部掛牌督辦大要案件308起，對重點領域違法犯罪開展集中打擊，以為民除害的實際行動，有力維護了廣大人民群眾的切身利益。

本期特稿圍繞“食品安全”這一主題，介紹了公安部門2016年打擊食品犯罪取得的成果、各地公安機關開展的打擊食品犯罪行動、食品犯罪典型案例、專家學者有關食品犯罪的看法和建議及近期出臺的有關食品安全的法律法規(guī)，歸納總結國外保障食品安全的相關經驗。

2015年10月1日新修訂的食品安全法正式實施。2016年全國人大組織開展了執(zhí)法檢查，督促政府建立健全統(tǒng)一權威的食品安全監(jiān)管體制，推動食品安全戰(zhàn)略、治理體系和治理能力建設，落實最嚴格的食品安全監(jiān)管制度，著力發(fā)現(xiàn)和解決當前食品安全領域的突出問題，此舉十分重要，也十分及時。

在2016年7月2日召開的十二屆全國人大常委會第二十一次會議聯(lián)組會議上，結合審議全國人大常委會執(zhí)法檢查組關于檢查食品安全法實施情況的報告進行專題詢問，公安部副部長黃明主要針對公安機關打擊行動的情況和行刑銜接兩方面的詢問進行了回答和闡述。

公安機關在打擊食品安全犯罪方面，黃明介紹，第一，近幾年公安機關打擊食品犯罪都采取了非常規(guī)的行動。在任務緊、壓力大的情況下，公安機關優(yōu)先安排警力，優(yōu)先部署打擊食品犯罪的工作，一直保持嚴打高壓態(tài)勢。每年都會持續(xù)組織打擊行動，安排打擊食品安全犯罪保衛(wèi)餐桌安全的專項行動，這幾年每年破獲案件都在2萬起左右，是前幾年的幾倍；第二，公安機關加強主動排摸，主動出擊，發(fā)揮公安機關派出所的優(yōu)勢，發(fā)動社區(qū)民警和治保積極分子，主動排摸黑作坊、黑工廠、黑窩點和黑市場，發(fā)現(xiàn)打擊的案件占80%；第三，每年突出打擊重點，進行風險研判，防范主要風險，緊緊圍繞老百姓關心的乳制品、肉制品、食用油、保健品和調味品等幾個大的方面集中進行打擊；第四，對跨區(qū)域的犯罪案件，公安部都統(tǒng)一組織協(xié)調。這幾年已掛牌督辦了300多起重大案件，所有大的案件都由公安部直接組織指揮多警種合成作戰(zhàn)，做到專項行動有效率。

行刑銜接問題，受到公安部和食安辦高度重視。公安部、最高法及最高檢等相關部門出臺了行刑銜接的具體辦法，但是具體操作中還存在相互通氣不夠、信息互通不足和同步上案未解決等問題。根據銜接過程中存在的問題，公安部將在以下三個方面進一步加強工作，一是對現(xiàn)場查扣的物品要通知食藥部門，配合進行查封扣押、提取樣品進行鑒定，及時通報監(jiān)管部門。二是偵查工作發(fā)現(xiàn)的涉案產品流向及時通報相關部門。三是對重點案件與食藥監(jiān)管部門及時溝通聯(lián)動執(zhí)法，防范風險。

公安部將在未來的具體操作中將重點抓好以上幾項措施，進一步解決好信息互通問題，同步上案協(xié)同問題，以及上級機關對重點案件的監(jiān)督問題，努力做到最大限度減少危害，最大限度打擊犯罪，共同維護好群眾的餐桌安全。