文／李 智

把牢大方向 抓實著重點 掌握主動權(quán)
——深入學(xué)習(xí)貫徹全國宗教工作會議精神

文／李 智

全國宗教工作會議的召開，對黨的十八大以來的宗教工作思想和實踐進(jìn)行了全面總結(jié)和凝練升華?？倳浀闹匾v話是治國理政重要思想的“宗教篇”，是做好宗教工作的“指南針”，把黨對宗教問題和宗教工作的認(rèn)識提到了一個新高度，為做好新形勢下宗教工作厘清了迷霧、指明了方向。深入學(xué)習(xí)貫徹全國宗教工作會議精神，關(guān)鍵是要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話的精神實質(zhì)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會講話中關(guān)于宗教問題的新思想、新觀點、新要求，切實把思想統(tǒng)一到黨中央對宗教問題的認(rèn)識和判斷上來，統(tǒng)一到新形勢下黨中央關(guān)于宗教工作的方針政策上來。

深刻領(lǐng)會核心要義，把牢大方向

完善 “一個理論體系”——中國特色社會主義宗教理論。長期以來，我們黨堅持馬克思主義宗教觀，從我國國情和實際出發(fā)，不斷總結(jié)歷史和現(xiàn)實經(jīng)驗，提出了一系列解決我國宗教問題的理論方針政策，包括指出我國宗教存在長期性、群眾性、民族性、國際性、復(fù)雜性特征，強(qiáng)調(diào)堅持黨的宗教工作基本方針，宗教關(guān)系是我國政治領(lǐng)域和社會領(lǐng)域涉及黨和國家工作全局的重大關(guān)系之一，辯證看待宗教的社會作用，堅持我國宗教的中國化方向，構(gòu)建積極健康的宗教關(guān)系，鞏固和發(fā)展黨同宗教界的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。這是我們黨關(guān)于宗教工作理論的系統(tǒng)總結(jié)和重大創(chuàng)新，必須認(rèn)真鉆研、始終貫徹。同時也要認(rèn)識到，中國特色社會主義宗教理論是一個開放的、發(fā)展的科學(xué)理論，要在中國特色社會主義偉大實踐中，結(jié)合我國宗教的發(fā)展變化和宗教工作的實際不斷豐富和發(fā)展。

明確 “一個根本定位”——宗教工作的本質(zhì)是群眾工作。群眾性是宗教的主要特征之一，宗教的存在是以群眾的參與為基本前提。我國有近2億信教群眾，信教群眾不僅是宗教的載體，更是主體。要把目光聚焦到信教群眾身上，離開信教群眾談?wù)撟诮虇栴}是緣木求魚。在社會主義條件下，信教群眾與不信教群眾在政治、經(jīng)濟(jì)上的根本利益是一致的，都是我們黨執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，都是建設(shè)中國特色社會主義的重要力量。信仰上的差異并不構(gòu)成政治上的分野、群眾間的對立。要團(tuán)結(jié)信教群眾，將能不能把廣大信教群眾團(tuán)結(jié)在黨和政府周圍作為評價宗教工作成效的根本標(biāo)準(zhǔn)。

抓好 “一個重要任務(wù)”——堅持我國宗教中國化方向。宗教的本土化是世界各宗教生存和發(fā)展的普遍規(guī)律。我國佛教、伊斯蘭教、天主教、基督教都是從外部傳入，經(jīng)歷了長期的、主動的本土化，與中國政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會逐步相適應(yīng)。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)的一個重要任務(wù)，是支持我國宗教中國化方向、堅持我國宗教中國化方向，不是“改造宗教、改變信仰”，而是要使各宗教更好地適應(yīng)社會，發(fā)揮積極作用。在當(dāng)前國際國內(nèi)形勢深刻變化、國內(nèi)社會轉(zhuǎn)型思想多元化背景下，有的宗教出現(xiàn)了世俗化、商業(yè)化、“逆本土化”等一些傾向和苗頭，要用社會主義核心價值觀引領(lǐng)，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤，重視發(fā)揮宗教界的積極性和主動性，堅持我國宗教中國化的道路

構(gòu)建 “一個宗教關(guān)系”——積極健康的宗教關(guān)系。宗教關(guān)系主要包括黨和政府與宗教、社會與宗教、各宗教之間、我國宗教與外國宗教、信教群眾與不信教群眾之間的關(guān)系，其中黨和政府與宗教的關(guān)系居于核心地位。從世界范圍看，各個國家政教關(guān)系由各國的歷史和國情所決定、各有不同。我國歷史上從來是政權(quán)高于教權(quán)、多種宗教并存的情況。因此，處理我國宗教關(guān)系必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、牢牢把握鞏固黨的執(zhí)政地位、擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)這個根本。必須堅持政教分離，宗教不得干預(yù)行政、司法、教育等國家職能的實施，政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理，但不干涉宗教內(nèi)部事務(wù)。必須鞏固黨與宗教界的統(tǒng)一戰(zhàn)線，要按照“政治上團(tuán)結(jié)合作，信仰上互相尊重”的原則，最大限度爭取人心，充分發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用。還要堅持各宗教一律平等，不因信教或者不信教產(chǎn)生權(quán)利和義務(wù)不一致的現(xiàn)象。

把握 “一條根本途徑”——提高宗教法治化水平。2004年《宗教事務(wù)條例》頒布，宗教工作開始走上法治化軌道，但在實際工作中，無法可依、有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等現(xiàn)象仍較突出。在此次全國宗教工作會議上，習(xí)近平總書記深刻指出，要提高宗教工作法治化水平，必須用法律規(guī)范政府管理宗教事務(wù)的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會關(guān)系。這一重要論述為正確處理宗教領(lǐng)域各種矛盾和問題指明了根本途徑。提高宗教工作法治化水平，宗教界人士和信教群眾要提高法治意識，正確認(rèn)識和處理國法與教規(guī)的關(guān)系，增強(qiáng)依法依規(guī)開展宗教活動的自覺性和主動性。各級黨委、政府要在法治軌道上推進(jìn)宗教工作，處理宗教問題做到于法有據(jù)，杜絕以個人意志替代法律法規(guī)。各有關(guān)部門要對宗教事務(wù)涉及其他領(lǐng)域的具體事務(wù)進(jìn)行監(jiān)管，按照行政法律法規(guī)相關(guān)要求，加強(qiáng)宗教領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督，各司其職，齊抓共管。

自覺遵循宗教工作規(guī)律，抓實著重點

堅持黨的宗教工作基本方針，關(guān)鍵是要在“導(dǎo)”上想得深、看得透、把得準(zhǔn)，做到“導(dǎo)”之有方、“導(dǎo)”之有力、“導(dǎo)”之有效。這一重要論述，深刻闡釋了黨的宗教工作基本方針的內(nèi)在邏輯和辯證關(guān)系，為我們做好新形勢下宗教工作提供了重要遵循。

堅持“導(dǎo)”的正確態(tài)度。做好新形勢下的宗教工作，首先要解決認(rèn)識問題，把認(rèn)識搞準(zhǔn)確，行動才能有方向。要看到，宗教是一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，其存在具有長期性、群眾性、民族性、國際性、復(fù)雜性。特別值得注意的是，西方國家以“宗教信仰自由”為名，干涉我國內(nèi)政；境外勢力利用宗教對我國進(jìn)行滲透，試圖改變我國意識形態(tài)和政治制度。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)和人口流動，信徒結(jié)構(gòu)和分布上正在發(fā)生改變，宗教信仰逐漸從社會邊緣人群向主流人群發(fā)展、從農(nóng)村地區(qū)向城市發(fā)展，占比不高，但總量不小且仍在增加，由此帶來的深遠(yuǎn)影響不容忽視。一些地方的民間信仰比較活躍。原本我國沒有的宗教也逐漸出現(xiàn)。這些新變化新情況，給我國宗教關(guān)系、民族關(guān)系帶來了重要影響?！安粚弰菁磳拠?yán)皆誤”。對待宗教問題，既不能輕言“放”，忽視宗教背后復(fù)雜的社會政治因素，片面夸大宗教的積極作用，也不能一味“收”，忽視宗教存在的長期性，片面夸大宗教的消極作用，而是要采取“導(dǎo)”的態(tài)度，準(zhǔn)確把握宗教工作形勢，遵循宗教和宗教工作規(guī)律，堅持以實事求是精神和辯證思維對待宗教。

堅持“導(dǎo)”的正確方向。做好“導(dǎo)”的工作，必須堅持黨的宗教工作基本方針，即全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法管理宗教事務(wù)，堅持獨立自主自辦原則，積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。這四句話是一個有機(jī)整體，前三句是重大政策和原則，最后一句是根本方向和目的，也是“導(dǎo)”的根本指向。中華文化歷史悠久、博大精深，我國宗教應(yīng)當(dāng)融匯中華文化，而不是照搬外國模式，更不能將外國價值觀奉為圭臬。要用社會主義核心價值觀引領(lǐng)和教育宗教界人士和信教群眾，使之成為他們的自覺追求和行為規(guī)范。宗教是社會的一部分，必須適應(yīng)社會、服務(wù)社會、履行社會責(zé)任。要推動各宗教開展宗教思想建設(shè)，引導(dǎo)宗教界對教義教規(guī)作出符合當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步要求、符合中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的闡釋。教育宗教界遵守國家法律法規(guī)，自覺接受依法管理，在法律法規(guī)范圍內(nèi)開展活動；支持宗教界從事公益慈善活動，扶貧濟(jì)困，利益人群；鼓勵信教與不信教群眾以及信仰不同宗教的群眾彼此尊重、和睦相處，共同促進(jìn)社會和諧；鼓勵信教群眾愛崗敬業(yè)、誠實勞動，積極投身全面建成小康社會建設(shè)，為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢貢獻(xiàn)力量。堅持我國宗教中國化方向是一個漸進(jìn)的歷史過程，不可能一蹴而就，要因地因時因教制宜，善于引導(dǎo)，不能用強(qiáng)制的方式。

堅持“導(dǎo)”的正確路徑?！皩?dǎo)”不是簡單的“引導(dǎo)”或“疏導(dǎo)”，而是要在保護(hù)、管理、引導(dǎo)、服務(wù)等方面多管齊下，綜合施策，發(fā)揮宗教界的積極作用，防范和處理非法違法活動。一要依法保護(hù)宗教。宗教信仰自由，是憲法賦予公民的基本權(quán)利，要切實予以尊重，依法進(jìn)行保護(hù)，絕不能企圖人為取締宗教，這不僅做不到，反而可能適得其反。實行宗教信仰自由政策，出發(fā)點和落腳點是要最大限度把廣大信教和不信教群眾團(tuán)結(jié)起來。當(dāng)然，團(tuán)結(jié)好信教群眾，不能都是一團(tuán)和氣，不能搞無原則的團(tuán)結(jié)，必須加強(qiáng)社會主義核心價值觀的思想引領(lǐng)，使他們自覺團(tuán)結(jié)凝聚在黨和政府周圍。二要加強(qiáng)管理。保護(hù)宗教信仰自由，不是對宗教撒手不管，更不是宗教活動可以不受法律約束，而是要堅持保護(hù)合法、制止非法、遏制極端、抵御滲透、打擊犯罪的原則，把宗教治理納入國家治理體系，堅持政府依法對涉及國家利益和社會公共利益的宗教事務(wù)進(jìn)行管理。注意劃清宗教與非宗教的界限，不能把宗教問題泛化。善于運用法治思維和法治方式處理宗教領(lǐng)域的問題，明白什么事能做、什么事不能做，不允許有法外之地、法外之人、法外之教。三要積極引導(dǎo)。宗教的社會作用不是一成不變的，社會主義制度有利于宗教發(fā)揮積極作用，但也需要妥善處理一些新的復(fù)雜問題，最大限度地發(fā)揮宗教的積極作用，最大限度地抑制宗教的消極作用。支持宗教界改革和調(diào)整教義教規(guī)中不適應(yīng)我國社會發(fā)展進(jìn)步要求的內(nèi)容，引導(dǎo)信教群眾堅持正信正行。充分發(fā)揮好宗教團(tuán)體聯(lián)系信教群眾的橋梁紐帶作用，發(fā)揮好宗教人士聯(lián)系和服務(wù)信教群眾的作用，鼓勵各宗教履行社會責(zé)任，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用。四要提供服務(wù)。要善于運用群眾工作的思路和方法開展工作，做到認(rèn)識上重視信教群眾，思想上信賴信教群眾，感情上親近信教群眾，真心實意地幫助宗教團(tuán)體解決實際困難，為他們開展工作提供必要條件。合理布局宗教活動場所，引導(dǎo)更多信教群眾到合法場所過宗教生活。進(jìn)一步做好宗教教職人員納入社會保障工作，解除他們的后顧之憂。關(guān)心信教群眾工作生活，多為他們辦實事好事，使信教群眾切實感受到黨和政府的關(guān)懷。

堅決貫徹中央決策部署，掌握主動權(quán)

做好新形勢下的宗教工作，要注重在夯實基礎(chǔ)上下功夫，在解決突出問題上下氣力，以此推動全局工作開展。

抓好人才培養(yǎng)。教界人士作為信教群眾信仰上的引領(lǐng)者，深刻影響著信教群眾，影響著宗教的面貌和健康發(fā)展。要始終堅持政治覺悟、宗教學(xué)識、道德品質(zhì)和現(xiàn)實表現(xiàn)四重標(biāo)準(zhǔn)，支持宗教界培養(yǎng)合格宗教教職人員隊伍。重視辦好宗教院校，堅持正確辦學(xué)方針，加強(qiáng)師資和教材建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量，培養(yǎng)更多合格宗教人才。對宗教人才和教職人員開展培訓(xùn)，選拔有能力有條件的宗教界人士到宗教團(tuán)體和宗教活動場所任職。

建強(qiáng)宗教團(tuán)體。宗教團(tuán)體是黨和政府聯(lián)系宗教界人士和信教群眾的橋梁和紐帶。要明確宗教團(tuán)體的職能定位，理清其與黨政部門、宗教活動場所、社會其他方面的關(guān)系，形成協(xié)調(diào)順暢的體制機(jī)制。幫助宗教團(tuán)體解決實際困難，提高宗教團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)信教群眾的能力。鼓勵宗教團(tuán)體建設(shè)政治上可信、作風(fēng)上民主、工作上高效的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)班子，不斷提高自我管理、協(xié)同管理水平。

堅決抵御滲透。始終堅持我國宗教團(tuán)體和宗教事務(wù)不受外國勢力支配這一憲法原則，抵御境外利用宗教對我國進(jìn)行滲透。支持我國宗教獨立自主辦好教務(wù)，堅持中國化方向，夯實抵御滲透的基礎(chǔ)。除正常宗教交流外，其他領(lǐng)域的對外交流要與宗教相分離，不得包含宗教內(nèi)容、附帶宗教條件。高度重視互聯(lián)網(wǎng)宗教問題，堅決防范網(wǎng)上非法傳教、境外滲透和開展非法活動。強(qiáng)化屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全反滲透工作協(xié)作機(jī)制。抵御滲透不等于斷絕同外國宗教的聯(lián)系。要支持我國宗教界開展宗教方面的對外友好往來，交流互鑒，增信釋疑，講好中國宗教故事。

推動重點工作。堅持問題導(dǎo)向，狠抓主要矛盾，有針對性地加強(qiáng)佛道教教風(fēng)建設(shè)，遏制亂建寺廟宮觀和濫塑露天宗教造像，禁止商業(yè)資本介入，切斷借教斂財利益鏈，遏制“宗教搭臺、經(jīng)濟(jì)唱戲”之風(fēng)，不得以發(fā)展經(jīng)濟(jì)和繁榮文化的名義助長宗教熱。深化伊斯蘭教“解經(jīng)”工作，引導(dǎo)廣大穆斯林堅守中道、正信正行，防范宗教極端思想侵害，防止“清真泛化”現(xiàn)象。堅持天主教獨立自主自辦教會，深入推進(jìn)民主辦教，積極穩(wěn)妥開展自選自圣主教，發(fā)展壯大愛國力量。持續(xù)治理基督教私設(shè)聚會點，把更多基督徒吸引到合法堂點過正常宗教生活，促進(jìn)基督教活動規(guī)范有序。

加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。宗教工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。各級黨委政府要樹牢政治意識，強(qiáng)化全局觀念，堅持法治思維，牢牢掌握宗教工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動權(quán)。主體責(zé)任落實要有效到位，自覺從政治上審視和研究宗教問題、從大局上謀劃和推進(jìn)宗教工作、從行動上鞏固和促進(jìn)宗教和諧。體制機(jī)制建設(shè)要有效到位，構(gòu)建形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、宗教工作部門依法管理、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的工作格局。基層宗教工作要有效到位，建強(qiáng)干部隊伍，健全工作網(wǎng)絡(luò)，掌握正確方法，堅持走群眾路線，團(tuán)結(jié)信教群眾。思想輿論引導(dǎo)要有效到位，強(qiáng)化宣傳教育和輿論引導(dǎo)，引領(lǐng)信教群眾融入全面建成小康社會的大潮。黨的紀(jì)律執(zhí)行要有效到位，結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，引導(dǎo)廣大黨員干部嚴(yán)守黨章黨規(guī)、堅定理想信念，絕不能在宗教中尋找自己的價值和信念。

（作者單位：湖北省民宗委）

責(zé)任編輯：祥 子