范春雪

北華大學，吉林　吉林　132000

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論集體土地征收過程中農(nóng)民權益的法律保護

范春雪

北華大學，吉林吉林132000

摘要：隨著我國新農(nóng)村改革號召，農(nóng)村城市化的腳步加快，農(nóng)村集體土地征收成了社會關注的重點問題。因此，加強對集體土地征收中農(nóng)民權益的法律保護，不僅能保障農(nóng)民生存、促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且也能使我國城市化發(fā)展進程更加趨于合法化、合理化。但是，從我國現(xiàn)有的土地制度來看，農(nóng)民權益在土地征收中會受到諸多因素的侵害，加之相關法律制度的不健全、不完善，農(nóng)民的利益訴求無法得到充分的保障，進而會衍生為社會不安定因素。因此，探討如何在集體土地征收過程中更多的考慮農(nóng)民權益，具有重要的現(xiàn)實意義。

關鍵詞：集體土地；征收；權益；法律保護

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國集體土地征收的范圍越來越大，越來越多的農(nóng)民喪失了其賴以生存的土地。解決好失地農(nóng)民的生存和發(fā)展問題，事關農(nóng)村的穩(wěn)定和諧，事關社會主義現(xiàn)代化的順利推進，失地農(nóng)民問題已經(jīng)成為社會關注的熱點和焦點。本文以保護失地農(nóng)民權益為出發(fā)點，緊緊圍繞政府征收農(nóng)村集體土地這一社會現(xiàn)象，對我國集體土地征收現(xiàn)狀和如何保護農(nóng)民權益進行闡述。

一、我國集體土地征收過程中存在的侵害農(nóng)民權益的現(xiàn)象及原因

(一)征收目的不明晰

我國征收土地的目的是為了公共利益的需要。然而現(xiàn)行法律法規(guī)對什么是“公共利益需要”并沒有做出明確界定。某些政府部門利用了這項法律規(guī)定的不完善，加大了對土地的征收力度。農(nóng)民由于對法律的認知度不高，不懂得保護自己的權益，不僅土地被剝奪，甚至利益也不能享受，越來越多的土地在征收目的不純的情況下喪失。

(二)征收程序缺乏透明度

完善的程序是集體土地征收的法律依據(jù)。在集體土地征收的各個環(huán)節(jié)，只有嚴格按照程序，公開透明的執(zhí)行，才能保障整個征收過程的合法合規(guī)。但是，我們某些政府并不能把程序應用到實際的執(zhí)行過程中，利用權力私自占用和違法征收，利用條例漏洞違法獲得審批權力等，這些行為，損害了農(nóng)民的正當權益，所以在集體土地征收的過程中，必定會引起沖突和矛盾。

(三)地方政府觀念方面的原因

土地作為農(nóng)民的財富，不僅為他們提供了居住和生活所必須依賴的基礎，而且也支撐他們生存所依賴的所有資源。隨著我國經(jīng)濟的高速增長，農(nóng)村城鎮(zhèn)化是國家大力發(fā)展的目標，很多高樓和大規(guī)模工程在農(nóng)村建立，那么土地征收就成了政府部門獲利的手段之一。

二、解決農(nóng)村土地征收補償和失地農(nóng)民權益問題的對策

(一)轉變觀念，樹立正確的政績觀和科學的發(fā)展觀

很多部門在與農(nóng)民打交道時，利用農(nóng)民老實淳樸，文化程度低的特點，總是把農(nóng)民的利益放在最后一位。這種觀念必須改革，要增強對公民財產(chǎn)權保障意識。不僅在集體土地征收的過程中，包括其他的方方面面，都要把農(nóng)民的利益擺在首位，重新樹立農(nóng)民的地位，要保持政府的低姿態(tài)，不為了追求效率和發(fā)展而忽略了對農(nóng)民的公平和利益。

(二)建立簡便、嚴格、高效、透明的土地征收程序

在集體土地征收的過程中，要制定完善的土地征收程度，避免一些政府或部門利用漏洞或者不透明的條件，獲取不正當?shù)睦?，損害農(nóng)民的權益。我們要明確征收方和土地方的利益和義務，保證整個過程有章程可循。其次，在征收的過程中，要公開公正公平，程序按部就班，不違規(guī)違法，保證農(nóng)民的參與。

(三)制定科學合理的農(nóng)地征收補償標準

農(nóng)民的衣食住行都靠土地來解決，所以政府在征收農(nóng)民土地時，農(nóng)民就失去了生存的保障，那么就應該給予農(nóng)民恰當?shù)难a償，而現(xiàn)行的征地補償標準就偏低。農(nóng)民沒有豐富的文化知識，也沒有專業(yè)技能，而且到城市打工的成本也比較高，這些都是農(nóng)民失去土地后面臨的問題和現(xiàn)狀，政府在補償時要考慮到農(nóng)民的現(xiàn)實問題，保障他們雖然失去了土地，但是沒有失去對生活的基本保障。所以新的補償辦法和補償標準必須實施，只有這樣才能讓農(nóng)民在集體土地征收的過程中獲得土地本身和增值的利益，才能保證城市化農(nóng)村建設的順利開展。

(四)加強監(jiān)督

在農(nóng)村集體土地征收的過程中，除了制定相應的政策，也要加強相關部門的監(jiān)督管理，保證政策的貫徹實施以及農(nóng)民權益的保障。對于侵犯法律法規(guī)的行為，審查和監(jiān)督部門要加大力度給予處罰，追究相關部門相關責任人的責任。侵害農(nóng)民土地權益的行為必須在相關部門的監(jiān)督下得到公平公正的審理和審判，從而完善對社會的監(jiān)督工作。

三、結語

在我們當前社會下，應該把農(nóng)民的利益放在首位，尤其是城市化建設的大環(huán)境，農(nóng)民的權利和利益更是國家和社會關注的重點。所以我們在建設社會主義新農(nóng)村的同時，要制定和完善相應的法律法規(guī)，改變守舊的觀念，從而保證農(nóng)民的權益，而集體土地的征收，更要注意政策的實施要根據(jù)當?shù)禺敃r的實際情況，讓農(nóng)民在特色的新農(nóng)村幸福的生活，也保證國家新農(nóng)村建設的順利推進。

[參考文獻]

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[2]楊斌.土地征收過程中失地農(nóng)民權益保護法律問題探析[D].新疆財經(jīng)大學，2010.

中圖分類號：D922.3

文獻標識碼：A

文章編號：2095-4379-(2016)14-0233-01

作者簡介：范春雪(1981-)，女，漢族，研究生，北華大學，講師，研究方向：經(jīng)濟法、民商法。