董錫全

青島市市北區(qū)人民法院，山東　青島　266031

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民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)法治進(jìn)程的作用

董錫全

青島市市北區(qū)人民法院，山東青島266031

摘要：隨著全面依法治國(guó)進(jìn)程的不斷深入，法治建設(shè)的步伐在不斷地加快，法制的深度也在不斷加深。本文認(rèn)為，法治作為上層建筑的重要內(nèi)容，推進(jìn)法治進(jìn)程仍應(yīng)堅(jiān)持馬克思關(guān)于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)與上層建筑的關(guān)系理論，在大力引導(dǎo)和推行的同時(shí)，仍要夯實(shí)依法治國(guó)的基礎(chǔ)。而大量存在的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在法治建設(shè)的過程中發(fā)揮著尤為重要的作用。

關(guān)鍵詞：依法治國(guó)；法治建設(shè)；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，在推進(jìn)依法治國(guó)的進(jìn)程當(dāng)中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的作用不可替代，必須要高度重視，深刻認(rèn)識(shí)其所發(fā)揮的積極作用。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展可以進(jìn)一步鞏固法治建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的重要組成部分，對(duì)加快依法治國(guó)進(jìn)程發(fā)揮著積極的作用。一是明晰了各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體之間的產(chǎn)權(quán)關(guān)系。作為一個(gè)直接參與市場(chǎng)活動(dòng)的主體，各個(gè)參與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體必須要明確其產(chǎn)權(quán)關(guān)系，只有這樣，才能使激發(fā)企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)積極性，使其主動(dòng)地參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，從而發(fā)展成為主動(dòng)參與、謀求發(fā)展、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。二是明晰了各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體參與市場(chǎng)活動(dòng)的行為準(zhǔn)則。作為參與市場(chǎng)活動(dòng)的主體，其身份是平等的，在各種法律法規(guī)面前沒有例外。各個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體在參與市場(chǎng)活動(dòng)當(dāng)中，會(huì)不斷地尋求身份和地位上的平等，公正地參與各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。三是明晰了各個(gè)經(jīng)濟(jì)主體合法權(quán)益的保護(hù)。獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體參與市場(chǎng)活動(dòng)的主要目的，為了防止自身利益不受到侵犯，更好地維護(hù)自身的合法權(quán)益，各個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體更希望有科學(xué)完善的法律體系來保護(hù)自己的權(quán)益。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展可以進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)的政治基礎(chǔ)

民主政治得到鞏固和發(fā)展基礎(chǔ)，最首要的就是經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，因此必須要重視各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體，尤其是占很大比例的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為此目的，在建設(shè)有中國(guó)特色市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過程中，應(yīng)當(dāng)高度支持和培育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。要以發(fā)展有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制為基礎(chǔ)，以解放和發(fā)展社會(huì)主義生產(chǎn)力為抓手，著力加強(qiáng)法治建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，為營(yíng)造崇尚法律奠定良好的政治基礎(chǔ)。二是要強(qiáng)化立法工作。完善的法律體系是營(yíng)造法治環(huán)境的基礎(chǔ)。要緊密結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)立法工作，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)，維護(hù)自身正當(dāng)權(quán)益提供依據(jù)。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體來講，要對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)執(zhí)法機(jī)關(guān)違背法律規(guī)定，私自設(shè)立處罰項(xiàng)目，濫用執(zhí)法權(quán)力等行為要積極向有關(guān)部門進(jìn)行舉報(bào)，協(xié)助監(jiān)督機(jī)關(guān)做好監(jiān)督工作，確保各項(xiàng)法律得到有效執(zhí)行。

三、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展可以進(jìn)一步強(qiáng)化法治建設(shè)的文化基礎(chǔ)

法治建設(shè)需要有一個(gè)崇尚法律、敬畏法律的社會(huì)環(huán)境，必須要樹立和培育以法治思維牽引的社會(huì)文化。在商工文明社會(huì)中，在認(rèn)知理性方面，強(qiáng)調(diào)對(duì)真理的追求以及對(duì)外在事物的正確認(rèn)知。在實(shí)踐理性方面，最主要的是追求利益的最大化?！袄硇孕袨榈牡谝灰x是追求自我的利益最大化”。為了實(shí)現(xiàn)利益的最大化，行為人的必須要精于算計(jì)，講求效率，以最低的成本追求最大化的收益。在追求利益的過程中，形成了秩序意識(shí)與規(guī)則意識(shí)?！吧坦の拿鲿r(shí)代人們對(duì)理性思維的運(yùn)用，使得他們形成一套用于處理人際關(guān)系的行為規(guī)則。理性使他們發(fā)現(xiàn)，在各自的逐利活動(dòng)中，為了使相互利用、相互協(xié)作的關(guān)系能夠長(zhǎng)期持續(xù)下去，必須共同遵守一些行為規(guī)則”?！斑@些理性規(guī)則對(duì)個(gè)人而言，可能是一種行為限制而似乎不利，但對(duì)整個(gè)社會(huì)的交往而言，卻是減少了交往的阻礙，避免了相互損害，最大限度地減少了人們相互交往中因發(fā)生矛盾而產(chǎn)生的成本，從而最大限度地使人們獲得自由。”這些理性意識(shí)，均充分體現(xiàn)了法治精神。

四、快速發(fā)展的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)的社會(huì)基礎(chǔ)

法治建設(shè)不僅僅需立法機(jī)構(gòu)、執(zhí)法機(jī)關(guān)和監(jiān)督機(jī)關(guān)的努力，也需要全社會(huì)的廣泛參與。要促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，就必須要調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與法治建設(shè)的積極性。一是要在全社會(huì)廣泛開展普法活動(dòng)。要持續(xù)開展社會(huì)普法宣傳活動(dòng)，把有關(guān)法治建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法檢查等各個(gè)方面的內(nèi)容向全社會(huì)進(jìn)行宣傳，讓立法、司法、執(zhí)法、監(jiān)督每個(gè)環(huán)節(jié)都能使全社會(huì)各個(gè)階層理解和接受，為全面加強(qiáng)法治建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。二是要充分發(fā)揮的立法機(jī)關(guān)法治宣傳作用。充分發(fā)揮各個(gè)渠道、平臺(tái)的作用，把立法的依據(jù)、過程具體化，將立法的過程向社會(huì)進(jìn)行公開，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。三是要充分依靠社會(huì)力量開展法治宣傳。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)很大比重，要充分激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體參與立法監(jiān)督、執(zhí)法監(jiān)督的積極性，暢通反映渠道，靈活反映方式，在全社會(huì)形成尚法、學(xué)法、用法的良好氛圍。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，是加強(qiáng)法治建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)、文化基礎(chǔ)、社會(huì)基礎(chǔ)的重要保障。當(dāng)前，要深刻認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用，在政策支持、環(huán)境建設(shè)等方面進(jìn)一步加強(qiáng)，破解制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約，加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量，為法治建設(shè)提供良好保障，進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速健康發(fā)展。

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中圖分類號(hào)：F276.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：2095-4379-(2016)14-0149-01

作者簡(jiǎn)介：董錫全(1967-)，男，漢族，山東青島人，本科，青島市市北區(qū)人民法院，三級(jí)高級(jí)法官，研究方向：民商法。